2012年已过去近五个月，受外需不足，内地房地产市场严厉调控的影响，我国的经济形势十分严峻，表现在：用电量、PPI、固定资产投资、房地产开发投资、银行信贷、工业增加值、外贸出口等所有数据显示经济下行趋势在加大。城市消费疲软，商家苦苦支撑，撤摊退店，下岗失业人员增多，由于经济下行，企业、商家现金流多为负值，人人都做“瘦身”运动，长期以往，经济崩盘性的硬着路风险将会加大，将会引起很大的社会问题。如何扭转如此被动的局面，笔者建议政府应注意做好以下几点：

1、对房地产调控由限购，转入到加大税收调节，增收暴利税的方式，迅速建立长效的房价管理机制，现阶段：对刚性买房积极支持，对投资改善购房不加干预，对第二套房允许少量贷款，对投机炒房仍要打压。在经济危机时期，过度限制房地产消费是错误的做法，只会伤了自身，况且，根据中国的国情要让房价一步达到美国的9倍年收入比是不现实，房价一步一步涨起来与城市大发展筹措资金高价卖地有关，同时也是对开发商的暴利长期管制无方造成的，调控应是一个循序渐进的过程。前段时期笔者去了趟广州，路过广东、湖南、江西境内，看到除了大城市外，广大的农村地区和中小城市无论是老百姓的住房、还是道路、桥梁等基础设施条件都还很差，发展空间十分巨大，因此，我们不能因为政策的原因，将这方面的工作停滞不前。如何做到既要发展实体经济又不让房价出现虚高的现象，笔者觉得在特殊时期，政府应当组织相关职能部门成立房地产管理办公室，不支持开发商过高价拿地，搞豪宅，对单价越高的房子收税越高，做大量的细致工作，在扣除楼面地价之后对开发商的房屋销售毛利进行测算，毛利越高累进税越大，促使开发商低价卖房、薄利多销，目前可以采用销售前一户一价备案和价格范围审批制。省级财政统一管理卖地收入，用60%的钱为低收入群体盖经济适用房和廉租房，平抑房价，经过一段时期的努力，使房地产行业的利润率逐渐接近于其他行业。笔者看来：收入分层次，消费也应当分层次，能住别墅的让他住别墅，合理的消费链条决不能斩断，城市的中产阶层人均住房80平方，郊区有一套150-200平方的改善性住房是非常好的事情，这是经济发展的源动力，要鼓励，千万不要用房产税去限制。(中国由于体制机制人才等原因，要迅速转型，在高科技等新兴产业取得成功决不是容易的事，传统产业在相当长的一段时期仍是解决我们发展和就业的主导产业)，只有当某一地区房地产发展过快，空置房过多，政府可以利用产业政策、税收政策或控制土地出让来引导企业和资金投向其他行业。由于目前房地产建设遍布在我们每个城市、乡镇，对民生及上下游的56个行业关联度非常大，如果政府能及时转变思维，放开限购。我相信，经济会在很大程度上立即恢复活力。

2、确定房价的阶段调控目标及及思路，不要僵在那儿，由于种种原因，中国的房价特别高，我们要经过8-10年的努力，使房价基本达到13年收入比，也就是说，一对小夫妻参加工作13年就能够买一套80平方的新房，拿南京为例，目前商品房均价每平方10000元左右，而一对参加13年工作的小夫妻平均月收入7000元，扣去开销3300元，静态计算，一年可积攒44000元，13年下来可积攒570000元，考虑贷款利息因素，13年的房价收入比的房价应该是每平方6500元左右，与目前的10000元相差很大，如何消除这么大的差距，我们不能操之过急，过急，易伤害实体经济，使房价和人们的收入双下降，甚至影响人们的就业，出现双输的局面。调控最好的效果是房价缓慢下来，暴利泡沫被逐步挤干净，人们收入通过房地产业的良性发展和其他行业的快速兴起而逐渐增长。两条曲线尽快在13年收入比的位置上交会。同时要看到人口老龄化也会使若干年后房屋的供求关系发生很大改变，促使房价自然下降。

3、中国的大城市经过这几年房地产业的快速发展，人均住房面积已达30—40平方，随着人口逐步老龄化，再新建住房的空间已经不大，政府应加强疏导，避免社会资源浪费.今后一段时期，大城市的一些主要基本建设任务是危房改造，少量房屋升级换代，街巷出新，道路、给排水、电、汽、宽带升级提速、经济开发区、停车库建设、商业、医疗、休闲等网点布局等，大量的房屋建设和基础设施建设的重心将逐步转移到中小城市和农村小城镇。

4、不要用重复投资和制造明天的产能过剩来拉动经济，为以后找麻烦，政府要“节约子弹”，用最少的钱投资到能使经济尽快复苏的领域，决策之前要广泛听取大家的意见，少走弯路。放开准入条件，减少政府负担，引导民间资本进入其它一些投资领域，并细化相应的政策配套措施，用全民投资来促进经济回升。

5、为刺激投资，尽量实行低利率，抓主要矛盾，容忍轻微的通货膨胀。

6、南水北调、兴修水利、开发中西部、环境保护、风沙治理、植树造林，发展风电、太阳能清洁能源;汽车、家电、家具以旧换新;各地区根据比较优势错位发展本地特色经济;大力建设中小城市和小城镇，完备它们之间的交通联系;政府适当补贴或贷款让农民集中居住改善住房、生活条件，使中国各地均衡化地城市化发展是我们近期工作的目标,中国的人均JDP与发达国家相比，相去甚远，不能在发展的半途中就出现滞涨，要借鉴发达国家的经验和教训，找出促进经济发展中的最佳投资方向，提高投资效率。

7、根据人口老龄化的特点，加快养老行业的投入，这块蛋糕很大。各职能部门利用行业协会，贸促会，开展各类商品展销、宣传，在住房、汽车、旅游、娱乐、服装、医疗、健身、养老、餐饮、通信、电脑、家电、建材装修、家具等消费上培育出新的热点，消除制约瓶颈，只有刺激终端消费才能搞活经济，不形成坏帐风险，使经济走向良性循环。

8、加强全民的基本养老、医疗保险覆盖面，必要时为低收入群体发放一些消费折扣券。为中小企业减税是提振经济的一方面，但营造产销两旺，做大蛋糕更是我们政府重中之重的工作。目前，中小企业面临的最大问题是融资成本高，需求不足，经营风险大，利润薄。经济危机使得一些投资人心有余悸，我们各级政府要针对性地采取措施加以解决，做好舆论宣传，奖励先进，调动人们投资实体经济的积极性。目前特别要为制造企业的劳动用工、人才招聘、产品销售、融资贷款、资金回笼、技术储备及改造、税务减免、法律维权等做好服务，倾听企业诉求，保护好制造业才能保护好我们美好的未来。

9、给农民的宅基地、房屋、土地、水域经营权办理权证，培育县域评估、中介机构，允许他们进入转让、租赁市场，这样做一可以带动农民致富;二可以城乡交流，加快农业现代化建设，解决部分城市人员就业;三可以集中使用土地、水域，提高生产效率。农民粮食种植的辛劳程度和回报偏低，不符合市场经济的按劳分配原则，政府可以采用粮食适当提价、农资、化肥、种子适当补贴来提高农民的收入，以田地、林地、湖泊的经营权、房基、房屋、以及亲戚的担保为农民发放家电、家具、农机具，翻新房屋的建材贷款或消费券，提高农民的购买力，国家财政可以对冲其中可能出现的部分坏帐。我相信，只要适当地均贫富，缩小阶层与阶层之间过大的收入差距，让最底层的农民的收入提上来，13亿中国人的消费潜力是巨大的，我们不必要过分地去指望别的经济体尽快复苏来带动我们。

10、收入分配上搞好全国性的顶层设计，不要出现某省物产公司的小分公司经理运做国有资产年薪能拿到上千万的现象，也不要出现搞了第一代无线电的熊猫厂高级工程师退休收入比不上中学事业单位炒菜师傅的怪事，更不要出现小学低层次的退休教师退休金有七八千元的标准。顶层设计的收入分配不合理，一不利于科技进步，二制约了消费，三污染了社会风气，四脱离了党群、干群关系;五政府难以为继。在搞好收入分配的同时，要制定政策限制暴利行业、暴利收入、暴利寻租空间(过去股票市场的三高发行，允许股东过短时间套现走人，卷走了大量国民财富，是令人深恶痛觉的事)，严厉打击偷税漏税，还社会一个公平竞争的环境。

11、非常时期，各级政府月月召开经济形势分析会，拿出切实可行的对策。分析经济减速的各种因素，有减量就必须有增量冲抵，少些浮夸，做好量化分析和科学决策。 面对人口老龄化的趋势，适当放开生二胎，制定全国性的人口管理计划。没有人口红利的支撑，经济发展不可持续。

12、精兵简政，军队非战斗人员要压缩，地方行政事业单位人员也要压缩，取消不合理车贴，逐步实行人员招聘制，收入跟着当地经济发展水平走，能够与普通百姓同呼吸、共命运。只有切实做好精兵简政工作，才能为企业长期减税打好经济基础。根据养老金盘子小、费用紧的情况，可以考虑适当延长退休年龄。

13、吸引外资，减少内资流失，适当控制资本移民，出国留学，大小非股票套现，盲目对外投资，用非所学，精英人才和天才青少年外流的现象。鼓励居民开展国内旅游，机关购置国货。(观点见附件三)

14、从企业技术改造资金来源，现金奖励，产学研合作，创业投入，孵化器孵化，人才引进、人才考核和待遇(包括高技术人才退休以后的养老待遇)、人才稳定、技术情报收集等方面通盘考虑，制定出提升民族工业竞争力的顶层设计方案，像拿奥运金牌那样经过几代人的系统培养、传送接力，培养出一批具备世界领先制造水平的大企业集团(这些企业能够生产诸如航空发动机、精密仪器设备、电脑主机芯片等关键零部件)，只有科技发达，在高端制造业上取得一席之地，中国今后的日子才会好过。中国是一个人口大国，劳动密集型的产品仍然是今后一段时期我国出口的主要大项，为了提升我们产品质量和档次，我们急需要培养大批的美术师、工艺师和其他各类能工巧匠，国家劳动人事部应牵头为这类人才的培训、考核、今后待遇做好顶层设计;为了快速赶超发达国家的工业制造水平，取得核心技术，工信部联络科学院设立工业技术情报研究所，为企业服务;为了提高投资的有效性，国家信息中心联合各部门的行业协会，定期汇总、收集各行各业的商品、原材料、中间品的生产、需求、库存、运行评价和前瞻分析等信息，为企业生产提供服务;为提升国家形象和增强各方面的竞争实力，国家对中央级的演出、科研、设计、出版、咨询、行业协会等单位,不能完全推向市场，撒手不管，应当在经费上给予一定的支持。

15、在资本市场管好对企业的融资，打击虚假上市，幕后钱权交易，使股民的钱真正能够流到解决就业多，盈利能力好、技术升级快、纳税基数大或发展前景好的企业中去，只有这样才能提高整个国家的投资效率。现阶段要注重提升民族工业(含军事工业)的竞争力，对其中的500强企业进行资金支持。倡导企业现金分红，经过一段时期的努力，使中国上市公司的股息率能基本接近发达国家水平，使普通老百姓有一个合理的、安全的投资渠道。

16、努力开拓新兴外贸市场，稳定对外贸易。加大造房、修路、建桥、水利、高铁、勘察、渔业等对外工程的劳务输出，让庞大的产能不闲置，人员充分就业。

17细节决定成败，货币政策随着CPI的涨落进行调控，CPI又对肉、蛋等食品类价格十分敏感，国家商务部应设立信息中心，联络物价局、行业协会，及时发布准确的农副产品供求、库存、生产信息，抑止投机炒作，减少盲目生产和价格波动幅度。当企业和农户按市场供求需要生产，出现了产品滞销，上游成本加大，经营亏损时，要建立商业保险机制，对他们的损失进行适当补贴，去峰填谷。不要在他们已经宰杀了种猪、蛋鸡要形成来年的物价剧烈波动时才采取“马后炮”的行为。

18、解决经济危机有预案，政策有储备，必要时对全国各类公职人员(含退休的公务员、事业单位人员)在3000-5000元月收入以上部分发特种国债，对垄断行业(含银行、电视台、证券公司)的高收入人员提高收入调节税，冻结和征收出来的资金为中小企业减税和为低收入人员发放消费券，均贫富搞促消费比重复投资和过度超前投资易形成财政负担相比风险小，效果好。

19、严格意义来说，中国仍然是一个计划和市场相混杂的经济体，如何发展没有先例，全靠我们自己摸着石头过河，为了统一声音、统一步调发展，国家发改委及下属的国务院发展研究中心应当是我们发展规划的政策首席制定者，国务院其它部门的政策研究室、研究院都是他们细化的分支机构，在作出各项顶层设计之前要广泛征求大家的意见，(比如邀请国内外专家，召开研讨、论坛会，能听到不同的声音使政策的制定具有科学性和前瞻性)一旦政策制定后决不能因为某些领导的喜好而朝令夕改，误国误民，影响大局。