中央金融工作委员会 2001年

### 中央金融工作委员会

2001年，在党中央、国务院的正确领导下，中央金融工作委员会（简称金融工委）围绕金融业务工作，以抓好领导班子、队伍建设和改进党的作风建设为重点，强化监督检查，深入开展反腐败斗争，全面加强金融系统党的建设，各项工作取得新的成效。

一、深入学习和领会“三个代表”重要思想和江泽民“七一”讲话精神，大力加强思想政治建设

金融工委先后组织了4次中心组集中学习，深刻理解“三个代表”的重大理论和实践意义，并结合金融工委的工作实际进行了讨论。在全系统开展学习实践“三个代表”征文活动，组织评选出60多篇优秀论文。6月中旬专门召开了金融工委第十九次全委（扩大）会议，交流金融系统学习贯彻“三个代表”重要思想的情况，研究如何把“三个代表”重要思想的学习进一步贯彻落实。温家宝同志作了题为《努力学习实践“三个代表”重要思想，全面提高金融系统党员干部队伍素质》的重要讲话，要求各级金融党组织努力实践“三个代表”重要思想，不断增强党组织的创造力，凝聚力和战斗力，提高金融系统党员干部队伍的素质，为金融改革和发展提供强有力的精神动力和政治保证。

江泽民同志“七一”重要讲话发表之后，金融工委理论学习中心组集中3天时间进行了学习讨论，并及时发出通知，要求金融系统各级党组织，把学习、领会、贯彻、落实江泽民同志的讲话作为一件大事，切实抓紧抓好，真正把思想和行动统一到江泽民同志的重要讲话精神上来。

二、努力保证党中央、国务院指示、决定在金融系统的贯彻落实

金融工委紧紧围绕党中央、国务院的重大工作部署，确保政令畅通，同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。2001年，金融工委先后两次召开全委（扩大）会议，对学习实践“三个代表”重要思想，改进作风等重大问题进行部署，并督促各金融机构认真加以落实。坚决贯彻落实中央关于处理“法轮功”问题的重大决策，成立了金融工委610办公室，先后30余次以《通知》、《简报》等形式向金融机构传达中央精神，落实中央的工作部署，指导各金融机构认真做好对“法轮功”人员的教育转化和防范控制工作。组织金融系统“法轮功”人员北京教育转化学习班，在广大干部员工中开展了形式多样的宣传揭批活动。

三、深入贯彻党的十五届六中全会精神，切实加强和改进党的作风建设

为了贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》精神，金融工委召开了第二十次全委（扩大）会议，温家宝同志在会上作了重要讲话，提出“三个带动”、“五个带头”。“三个带动”，即以党风建设带动行风建设，以党员队伍建设带动职工队伍建设，以党员的先锋模范作用带动全体职工群众爱岗敬业。“五个带头”，即带头解放思想，实事求是；带头联系群众，真抓实干；带头坚持民主集中制，严格要求；带头遵守纪律，依法办事；带头艰苦奋斗，清正廉洁。各金融机构党委集中专门时间，学习讨论六中全会精神，充分认识加强和改善党的作风建设对于推动金融工作健康发展的重要性、必要性和迫切性，按照中央提出的“八个坚持、八个反对”以及温家宝同志提出的“三个带动”、“五个带头”的要求，结合各自工作实际，针对存在的突出问题，制定整改措施，做到目标明确、重点突出、措施具体、责任到人，切实把加强和改进党的作风建设的各项措施落到实处。

四、以优化结构、提高素质为重点，加强领导班子和干部队伍建设

金融工委按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，以培养选拔年轻干部为重点，认真抓好领导班子的调整配备工作，协助中组部对金融系统中央管理干部的任免进行了考察，对金融工委直接管理的班子进行了认真调整配备，着重选好配强“一把手”。

坚持把干部培训作为一项重要任务。利用工委党校举办了两期省级机构“一把手”培训班。与有关部门合作，在深圳、香港举办了金融系统领导干部培训班，有80名各金融机构领导参加了学习。

以提高民主生活会质量为重点，加强领导班子思想作风建设。对金融系统各级党委认真执行中纪委、中组部《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》提出了具体要求，切实提高民主生活会质量。派人参加了各金融机构党委领导班子的民主生活会。进一步完善领导班子议事规则，规范决策程序，发挥班子整体功能。

深化干部人事制度改革，建立完善公开、平等、竞争、择优的用人机制，大力推行任期、公示制度，全面实行竞争上岗，逐步公开选拔年轻干部，促进优秀人才脱颖而出，合理配置人力资源。

五、以“创先争优”活动为载体，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设

2001年金融工委决定在全国金融系统深入开展创建先进基层党组织和争做优秀共产党员活动。各金融机构党委按照金融工委的原则要求，结合实际，精心组织，集中精力，狠抓落实，使“创先争优”活动广泛深入，扎实有效地开展起来。

在庆祝中国共产党建党八十周年之际，结合“创先争优”活动的开展，“七一”前夕，金融工委在人民大会堂表彰了13个“全国金融系统先进基层党组织”、13名“全国金融系统优秀共产党员”和4名“全国金融系统优秀党务工作者”。温家宝同志接见了先进典型代表并作了重要讲话。

六、切实加强思想道德建设，金融系统精神文明建设得到加强

巩固职业道德教育成果，坚持经常性职业道德教育与精神文明建设相结合，认真抓好职业道德集中教育整改措施的落实，把金融职业道德建设引向深入。

开展文明试点，推进文明建设。制定下发了《金融系统2001年精神文明建设指导意见》，确定中国建设银行泉州分行为试点单位。制定了第二届金融系统精神文明单位评选和规范化服务检查活动的方案，组织文明单位和规范化服务检查，开展了第二届“全国金融系统文明建设先进单位”评选活动。

认真贯彻全国普法工作会议精神，下发《关于在金融系统开展“四五”法制宣传教育的指导意见》，并成立金融工委普法领导小组，专门负责全系统的普法工作。组织开展了有150万人参加的金融法律知识竞赛活动。

大力表彰先进，弘扬正气。集中宣传了中国工商银行青岛胶南支行、中国农业银行浙江南浔支行等先进单位和中国农业银行王希、陕西农村信用社马百党等先进个人的先进事迹。

七、监事会认真履行职责，依法加强了对国有重点金融机构的监督检查

各驻国有重点金融机构监事会依据《条例》规定，认真履行职责，以财务监督为核心，对国有金融机构的财务活动及主要负责人的经营管理行为进行监督检查，依法严格对国有重点金融机构的监督检查。16个监事会全年共派出近100个检查组，先后检查和抽查了20个国有金融机构的总部（总行、总公司）、106家省级机构和113家省以下分支机构。完成检查报告和有关专项检查报告共计55份。

各监事会采用现场检查和非现场检查相结合的办法，认真检查国有金融机构贯彻执行国家经济、金融法律、法规和制度的情况，认真检查财务状况、资产质量、经营成果和经营管理情况。突出检查重点，加大对分支机构抽查的力度，对重要问题深入开展专项检查。通过监督检查，促进金融机构加强内部管理，确保国有资产保值增值。

监事会工作的各项制度建设不断完善，2001年共印发了关于监事会制定的办法和文件近10个，各监事会也根据自身的特点制定了一系列有关工作职责、工作程序、档案管理等方面的具体规定，促进监事会工作依法、有序、规范地进行。加大对监事会工作人员培训力度，不断提高其政治水平和业务能力。还与国家会计学院联合组织举办了“国有重点金融机构监事会人员培训班”，有针对性地对监事会人员进行经济、金融、财务、会计等方面的专业知识和技能培训，组织了监事会监督检查实践经验的交流，取得了较好的效果。

八、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，各类违法违纪案件高发势头得到一定程度的遏制

党风廉政建设和反腐败三项任务得到认真落实，党员领导干部廉洁从政意识进一步增强。各金融机构按照中央纪委五次全会和国务院廉政工作会议的部署，狠抓党员领导干部廉洁自律五项重点工作的落实，认真清理了接受现金、有价证券和支付凭证、因私护照、外国居留证和港澳通行证；认真清理了处级领导干部配偶、子女从业情况。

案件查处工作力度继续加大，各类违法违纪案件高发势头得到了一定程度的遏制。案件总数在连续三年下降的基础上，2001年继续下降。各级金融机构和纪检监察部门继续把查办案件作为重中之重，集中对银行承兑汇票案件、携款潜逃案件、保险资金违规运用等问题进行了专项治理。加强案件审理和执纪监督检查，自上而下地进行了处分决定执行情况检查，进一步加大了责任追究力度。进一步完善信访核查工作的程序、督办措施和报告制度，加强跟踪指导，揭露和查处了一批违法违纪案件。

进一步加大对弄虚作假、以权谋私、铺张浪费等歪风专项治理的力度，对少数单位违规发放代币购物券（卡）、“联名卡”问题，进行了严肃查处。继续深入开展行业作风评议、创建文明行业和加强职业道德建设活动，促进行业作风建设。据统计，全国社会各界参加民主评议行风活动1 294万人次，其中查处违纪案件20件；金融系统获得全国、省、地（市）级文明窗口示范单位达26 976个，比上年增加14.8%。

党内监督和行政执法监察工作得到加强。各级金融机构党委重点加强了对各级领导班子内部监督，特别是对“一把手”的监督。金融系统统一立项，各金融机构统一使用力量，对8 037个单位党风廉政建设责任制的落实情况进行了执法监察，执法监察面达到县级以上金融机构总数的26.3%。在此基础上，各级金融纪检监察部门针对我国加入世界贸易组织以及金融改革中遇到的新情况和新问题，进一步加强了纪检监察法规制度建设，较好地发挥了制度的规范和监督作用。

从源头上预防和治理腐败工作取得阶段性成效。规范制约金融监管权，加大金融监管力度，遏制了以监管谋私等问题的发生。规范制约金融经营权，提高资产质量，防止以贷谋私、以理赔谋私等问题发生。坚持“收支两条线”，推进基建项目和大宗物品采购招投标制度，严肃财经纪律。积极推行干部人事制度改革，努力减少选人用人上的不正之风。

九、统战、工会、共青团等群众组织，创造性地开展工作，发挥了在金融改革发展中的重要作用

适应金融系统党组织实行垂直领导的变化，理顺了金融工会管理体制和工作体制，努力健全各级工会组织机构和工会工作制度。下发了《关于进一步加强对金融系统工会工作领导的意见》。在金融系统首次开展了全国金融“五一劳动奖状”获得单位、全国金融“五一劳动奖章”获得者的评选表彰活动。共评选表彰了全国金融“五一劳动奖状”获得单位49个、全国金融“五一劳动奖章”获得者197名。召开了纪念中国金融工会成立五十周年大会。为庆祝中国金融工会成立五十周年，举办了金融系统“职工书法、绘画、摄影作品展览”。围绕金融业务工作，广泛深入开展劳动竞赛、岗位练兵和文明优质服务活动。

积极探索青年思想教育的有效形式和方法，召开了金融系统青年学理论工作座谈会，总结推广了一批青年理论学习活动的经验和方法。开展了旨在加强职业道德建设、提高青年思想和业务素质的创建“青年文明号”、争当“青年岗位能手”活动，使创建活动成为金融系统强化管理、改善服务的一个有效形式和载体。举办中国金融青年论坛，广泛组织青年开展深层次的理论研讨；组织中西部地区青年干部到金融发达地区进行业务考察学习等，使青年工作更扎实地为金融改革和发展服务。颁授“全国金融青年五四奖章”，表彰一批先进集体和先进个人。组织金融系统青年知识分子分赴贵州等西部地区进行国情考察。建立了基层青年联系点，进一步推动了基层团的组织建设。

十、严格要求，严格管理，不断加强金融工委机关自身建设

加强机关自身建设，开展经常性的政治理论学习和组织生活，举办多种学习讲座。强化机关内部管理，建立健全各项规章制度，坚持用制度管人，按程序办事，努力实现机关管理的科学化和制度化。不断改进工作作风。工委领导和各部门的领导同志，从繁忙的事务性工作中摆脱出来，深入基层，调查研究，指导工作，解决问题。坚持清正廉洁，自觉执行党中央、国务院有关党风廉政建设的各项规定，树立金融工委机关工作人员的良好形象。