### 中国农业发展银行粮食调销贷款管理办法

(农发行字［2001］第95号2001年6月15日)

第一章　总　　则

第一条　为加强粮食调销贷款管理，维护借贷双方的合法权益，根据国务院和中国人民银行关于粮食收购资金管理的有关规定和《中国农业发展银行贷款管理制度》，制定本办法。

第二条　粮食调销贷款管理的任务：贯彻执行国家粮食购销政策和有关法规，实行粮食收购资金封闭管理，支持粮食购销企业搞活经营，运用信贷杠杆调节粮食流通，促进粮食市场供求平衡，确保国家粮食安全。

第三条　粮食调销贷款管理应遵循以下原则：

(一)钱随粮走，购贷销还，全程监管，封闭运行；

(二)对接受政府委托的粮食调入，政府已明确价差和利费补贴政策的，保证资金供应；

(三)对粮食企业自主经营的粮食调入，实行以销定贷、以效定贷。

第二章　贷款对象、用途和条件

第四条　贷款对象。凡符合《中国农业发展银行贷款管理制度》规定，从事粮食购销、批发、进出口、储备业务的企业，均是中国农业发展银行(简称农发行，下同)粮食调销贷款的对象(简称借款人，下同)。

第五条　贷款用途。粮食调销贷款用于解决借款人调入(含进口)粮食的合理资金需要，包括调入粮食价款、调入费用，以及为调出粮食(含销售和出口)垫付的必要费用等。

第六条　贷款条件。借款人除具备《中国农业发展银行贷款管理制度》规定的基本条件外，还应具备下列条件：

(一)具有粮食调销的经营管理能力；

(二)借款人接受政府委托调入粮食的，要有政府委托的文件或协议(合同)和调销计划，明确财政对价差和利息补贴；

(三)借款人根据市场供求状况自主经营调入的粮食，实行“以销定贷、以效定贷”。具体内容包括：借款人按照市场供求状况和市场价格自主调入粮食，做到购得进、销得出、有效益，并具备按期归还贷款本息的能力。

第七条　对具备第六条规定的贷款条件，并具备以下条件之一的，可在同等条件下优先支持：

(一)借款人从粮食主产区农发行开户的国有粮食购销企业购入粮食，并有粮食购入合同的；

(二)借款人从农发行开户企业以外的企业购入粮食，并已与用粮单位签订合法的粮食销售合同的；

(三)企业经营效益好，信用等级高或自有资金比例较高的。

第三章　贷款期限、利率及方式

第八条　贷款期限。粮食调销贷款期限一般为三个月，最长不得超过六个月。

第九条　贷款展期。在贷款到期前七个工作日，开户行通知借款人准备还款，借款人如不能按期归还贷款，应在贷款到期前五个工作日，向开户行书面申请展期，并提出贷款展期期限和还款计划。开户行应及时审查贷款展期申请，视以下情况分别处理：

(一)对承担政府委托调入的粮食在正常储存期内尚未销售且财政承诺给予利息补贴的，贷款到期可办理一次或多次展期；对粮食已经销售，但货款在正常结算期限内尚未回笼归行，或粮食销售价差补贴在规定的期限内尚未拨补到位时，开户行可办理一次展期，但展期期限不得超过原借款合同确定的期限。

(二)对借款人自主经营调入粮食，其占用贷款到期后，有正当理由的可以办理一次展期，展期期限不得超过原借款合同确定的贷款期限。

(三)对借款人未申请展期，或调入粮食超过正常储存期从贷款到期日起，其占用的贷款不再予以展期，转入逾期贷款科目管理；经国家有关部门指定的粮食质检机构检测鉴定为陈化变质粮食占用的贷款，转入呆滞贷款科目管理。

第十条　贷款利率。粮食调销贷款执行中国人民银行规定的金融机构同期、同档次贷款利率。

第十一条　贷款方式。粮食调销贷款一般采用信用贷款方式。开户行认为借款人贷款风险较大的，应采用保证、抵押、质押等担保贷款方式。

第四章　贷款程序

第十二条　贷款申请。借款人依据国家法律、法规和有关政策规定从事粮食调销业务，因自有资金不足，可向开户行申请粮食调销贷款，并提供粮食调销(进出口)计划、调销合同、借款人的资产负责、经营效益情况、市场供求情况等相应的贷款申请依据。借款人申请调销费用贷款，还应提供所需贷款的具体用途，以及偿还贷款的资金来源及方式等。

第十三条　贷款调查。开户行受理借款人贷款申请后，应及时指定信贷员作为贷款调查人，并进行贷款调查。

调查的主要内容：

(一)借款人是否具备申请调销贷款所要求的各项条件；

(二)借款人提供的贷款申请依据是否全面、真实；

(三)申请的贷款额度是否与调入(进口)计划或购销合同的数量价格相一致；

(四)借款人领导素质、经营管理能力和原借款合同履约情况；

(五)当地粮食供求形势、市场价格变动趋势，本次贷款调销粮食资源可靠性、效益性和还本付息能力；

(六)办理担保贷款的其贷款担保抵押物的真实变现能力和合法性；

(七)对申请调销费用贷款的，还应调查借款人申请调销费用贷款是否符合贷款的使用范围，所申请额度是否与实际相符，有无还款资金来源。

贷款调查人应根据调查结果提出是否贷款、贷款金额、贷款期限以及贷款方式等意见。

第十四条　贷款审查。开户行信贷部门负责人一般为贷款审查人。贷款审查人应审查贷款调查人提供和调查的各项资料的完整性、真实性，并对贷款调查人提出的是否贷款、贷款额度、贷款期限以及贷款方式等方面的意见做出审查意见，报审批人审批。

第十五条　贷款审批。调销贷款按贷款额度划分审批权限，具体权限划分由省级分行确定。对从非农发行系统开户企业调入粮食的，调销贷款审批权原则上要集中到二级分行以上。

第十六条　签订借款合同。经审查批准的贷款，开户行应及时与借款人签订借款合同。借款合同使用总行统一制定的借款合同文本，借款合同中应当明确借款人调销粮食发生经营亏损后，其偿还贷款本息的资金来源和收取办法。

第十七条　贷款发放。粮食调销贷款可实行一次审批、按调销进度一次或分次发放。对以下几种特殊情况发放的粮食调销贷款，开户行应合理确定贷款发放额度。

(一)借款人对中央储备粮轮库实行先轮入后轮出时，开户行发放的粮食调销贷款额度，按财政部等有关部门核定的入库结算价(包括价款和收购费用)确定。具体按中央储备粮贷款管理办法有关规定执行。

(二)对借款人为调入(进口)粮食所需费用申请贷款，若借款人按到岸(站)价格进行货款结算的，调销贷款的发放额度，按调入价款确定，开户行不再发放调销费用贷款。若借款人按离岸(站)价格进行货款结算的，开户行可发放一定额度的调入费用贷款。

(三)对借款人调出(含销售和出口)粮食需要垫付的必要集并费用或运费，其垫付的必要费用纳入企业调出(含销售和出口)粮食销售价格的，开户行按销售合同规定的费用金额确定调销贷款的发放额度；对不计入销售价格的，开户行视合同中明确的费用支付方式、时间和额度来确定调销贷款的发放额度。

(四)对采用银行承兑汇票结算的，借款人向开户行申请银行承兑汇票，承兑申请、承兑前调查、审查、审批参照本办法第十二条至十五条规定办理。签订《承兑协议》使用总行统一制订的承兑协议文本。承兑汇票到期，借款人存款户资金不足以兑付承兑金额时，差额部分发放粮食调销贷款解决。

第十八条　贷款使用。对调销贷款的使用实行报账制。调销价款根据企业结算方式，依据购销合同或入库凭证的数量、金额据实支付；用于调销费用的贷款按照规定用途和有关支出凭证逐笔支付。

第十九条　贷款监督检查

(一)粮食库存占用贷款实行仓单管理办法。借款人调入的粮食入库后，开户行要督促企业逐品种逐仓(垛)填制仓单，并按照农发行仓单管理办法的规定，对借款人入库粮食占用贷款实行仓单管理。

(二)开户行要全面掌握借款人粮食库存数量和库存品种及其变化情况。应定期检查核实借款人粮食库存，并做好相应的记录。对减少的库存要认真核查去向，并做到库存减少，贷款相应收回或相应增加结算资金占用。同时要加强对企业结算资金管理，确保到期回笼归行并收贷收息。开户行要督促借款人按照有关部门文件和财务制度的规定及时计提和处理粮食损耗。对借款人已经发生并进行账务处理的损耗，信贷员要及时登记台账，相应收回粮食损耗占用的贷款。

(三)借款人调入粮食异地存储、销售或委托代销代储的，开户行、借款人、受委托实际存储、销售企业、受委托企业所在地农发行四方应签订委托代理监管协议，代理行要切实履行好代理库存监管责任。

(四)坚持粮食出库报告制度。借款人凡发生粮食销售，要及时向开户行报告，开户行严格监督借款人执行顺价销售的政策，禁止借款人降价销售、销售不入账或坐支现金。对借款人的违规行为应及时进行制止，必要时实施信贷制裁。

(五)加强借款人结算资金的管理。开户行要认真分析结算资金的构成及形成原因，帮助和监督借款人采用合理的结算方式，压缩结算资金占用。

第二十条　贷款的收回。借款人贷款到期或粮食已经销售，开户行应及时收回贷款本息。

(一)贷款本金的确定及收回。借款人调入(含进口)粮食销售后，应收回的贷款本金，原则上按该笔(批)粮食占用的贷款(包括调入价款和调入费用)来确定，并及时足额收回。对特殊情况贷款收回的处理如下：

1.对借款人接受政府委托调入的粮食销售后，如不能从销售收入中足额收回贷款本金，其不足的差额部分应从财政补贴款中收回；

2.对借款人为中央储备粮轮换和品种串换而发放的调销贷款(包括价款和费用)的收回，按中央储备粮贷款管理办法的有关规定执行；

3.对借款人按离岸(站)结算价格调入(含进口)的粮食销售后，其价款占用的贷款从借款人实现的销售收入中收回，其调入费用占用的贷款从实现的销售收入或财政补贴等其它资金来源中收回；

4.对借款人为调出粮食(含销售和出口)垫付必要费用而发放的调销贷款，已计入销售价格的，直接从实现的销售收入中收回；没有计入销售价格的，按购销双方签订的合同条款收回。

(二)贷款利息收回。借款人有财政补贴的调销贷款利息，从财政补贴款中收回。财政补贴不到位，借款人有能力归还利息的，可从借款人利润或其它资金来源中收回。借款人无财政利息补贴的各项贷款利息，原则上应从回笼销售货款中收回。每笔销售收入应分摊收回的利息，按农发行有关规定执行。

借款人销售利润较多时，要与借款人协商收回欠息，收回正常贷款及不合理占用贷款。

第二十一条　对借款人违反本办法有关规定的，按《中国农业发展银行贷款管理制度》罚则中的相关条款进行处罚。

第五章　附　　则

第二十二条　在中国农业发展银行开立基本存款账户的食油(含油料，下同)购销企业和国有粮食购销企业的食油调销贷款的管理，比照本办法执行。

第二十三条　本办法同时适用于代理中国农业发展银行业务的金融机构对粮油调销贷款的管理。

第二十四条　本办法由中国农业发展银行总行负责解释。以前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第二十五条　本办法印发之日起施行。