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### 【2000年的金融形势和2001年的任务】

2000年，在党中央、国务院的正确领导下，人民银行全面落实中央扩大内需方针，有效执行稳健的货币政策，金融宏观调控顺利实现预定目标。一是适当增加货币供应，为执行扩大内需方针提供宏观金融环境。2000年底，广义货币(M2)13.46万亿元，比年初增加1.51万亿元，增长12.3%；狭义货币(M1)5.3万亿元，比年初增加0.74万亿元，增长16%；流通中现金1.47万亿元，比年初增加0.12万亿元，增长9%，均控制在预测目标之内。

二是积极引导贷款投向，支持经济发展。2000年底，全国金融机构本外币存款折合人民币为13.44万亿元，比上年增加1.75万亿元，增长14.60%；本外币贷款折合人民币为10.44万亿元，比上年增加1.29万亿元，增长12.1%。其中，本币存款为12.38万亿元，比年初增加1.54万亿元，比上年多增加0.23万亿元；贷款为9.94万亿元，比年初增加1.33万亿元，比上年多增加0.25万亿元。4家国有商业银行2000年新增个人住房、助学和消费贷款2 347亿元，占当年4家银行新增贷款的29.7%。到2000年底，在全部金融机构贷款中，非国有企业贷款所占比例为48%，比上年上升2个百分点。

三是支持国有企业实现改革和脱困的3年目标。通过多次降息，减少了国有企业利息支出。对569户国有企业实施债转股3 951亿元，使这些企业的资产负债率由70%以上降到50%以下。为支持国有大中型企业兼并破产和资源枯竭矿山的关闭，1998～2000年国有独资商业银行核销呆坏账1 176亿元。

2000年，人民银行认真落实朱镕基总理加强管理的重要指示，依法履行中央银行职责，金融监管、金融改革开放和金融服务取得新的成就。一是大力加强金融监管工作。集中力量对被监管金融机构的贷款质量、盈亏等真实性进行现场检查。认真督促资产管理公司收购国家银行不良贷款，监管债转股工作。研究制定了商业银行经营业绩考核评价制度。加强对其他商业银行的监管，基本完成了对城乡信用社的清产核资工作，及时化解了支付风险。信托投资公司清理整顿工作取得重要进展。股份制商业银行、农村信用社存款、贷款稳步增长，农村信用社综合改革试点工作进展顺利。这些措施，有力地促进了我国银行业在改革中稳步发展。2000年底，由中央银行监管的金融机构总资产为19.4万亿元，比上年增长9.4%，总负债18.5万亿元，比上年增长9.8%。二是金融对外开放继续扩大。2000年底，境内外资银行177家，总资产346亿美元，其中外汇贷款188亿美元，占境内金融机构全部外汇贷款的22.7%。我国银行也积极走向国际市场，2000年底，在境外设立营业性机构68家，资产总额已达1 565亿美元。三是进一步改进中央银行的金融服务。2000年共建立了全国银行卡信息交换总中心和金融安全认证中心，实现了银行卡异地跨行信息交换服务。在300个中心支行建立了信贷登记系统，并已在各省联网运行。进行了个人征信制度的试点。完成了第五套人民币部分券种的宣传和发行工作，基本实现了流通中人民币整洁度达到70%的目标。

2001年要继续执行稳健的货币政策，突出抓好监督管理。

第一，继续执行稳健的货币政策，支持经济发展，更好地防范和化解金融风险。要全面落实扩大内需和调整经济结构的各项措施，保持金融对经济增长必要的支持力度。同时，密切关注经济运行特别是物价的走势，适时灵活运用多种货币政策手段，保持货币供应量的适度增长，注意防止通货膨胀。

要根据经济发展需要，制定管理办法和管理原则，支持商业银行开发新的业务品种。商业银行应坚持贷款条件，把握贷款投向，防止重复建设和盲目扩大消费信贷的倾向，防止新的风险。

第二，切实加强金融监管，提高监管质量和水平。

要积极促进国有独资商业银行按现代银行制度进行综合改革。要严格监管不良贷款比率，督促国有独资商业银行不良贷款比率逐年下降。严格监管资本充足率，力争使国有商业银行资本充足率在两年内达到8%。实施《商业银行考核评价办法》，从资产质量、减亏及盈利能力、流动性和资本充足率四个方面，对国有独资商业银行的经营业绩进行评估，督促商业银行通过自身努力提高经营业绩。

要继续搞好对中小金融机构的监管，发挥中小金融机构的作用。全面检查股份制商业银行法人治理结构和内控制度，按照规定补足资本金。支持股份制商业银行按规定开展业务创新，拓展业务范围，按照市场原则进行资产重组和业务联合。未经批准，不准以各种名义筹建金融机构。逐步建立和完善股份制商业银行的信息披露制度，提高金融机构信息透明度。

要督促金融资产管理公司做好不良贷款剥离的收尾工作，按照《金融资产管理公司条例》履行债转股企业股东的职责，重点做好对不良资产的处置工作。

要认真落实朱镕基总理关于农村金融改革的一系列重要指示，加强对农村信用社的监管，充分发挥农村信用社的农村金融主力军作用。农村信用社要坚定不移地为农业、农村、农民服务，进一步完善产权制度和法人治理结构，转换经营机制。人民银行各级行要切实加强对农村信用社的监管，促使其在改革中稳健发展。要大力整顿社会信用秩序，维护金融债权。运用法律、经济、社会监督等多种手段，坚决揭露和纠正逃废银行债务的行为，维护金融债权。商业银行对贷款逾期不还和逃废债务者，要及时依法起诉。对恶意逃废银行债务的企业以及地方保护行为要公开曝光。

第三，做好金融服务工作，为加强金融监管提供强有力的支持。加快现代化支付清算系统的建设，重点解决跨行跨地区联行资金全额实时清算和银行卡联网通用问题。要首先开通北京、武汉两地的大额实时支付系统，2002年基本完成大额实时支付系统和小额批量支付系统的建设并在全国推广应用。2001年一季度要正式施行全国统一的银行卡业务规范和技术标准，力争用3年时间完成对我国各类银行卡产品和网络系统的标准化改造，建成全国一体化的银行卡交换网络。要继续完善银行信贷登记咨询系统，加快个人征信制度建设。

(摘自中国人民银行行长戴相龙在中国人民银行工作会议上的讲话，原载2001年1月16日《金融时报》)