### 内 蒙 古

【经济形势】 2001年，在国家积极财政政策和西部大开发战略的推动下，内蒙古自治区国民经济稳步发展，全年实现国民生产总值1 545.49亿元，按可比价格计算，比上年增长9.6%，增速快于全国2.3个百分点。其中，第一产业增加值361.32亿元，增长2%；第二产业增加值624.44亿元，增长12%；第三产业增加值559.73亿元，增长12.1%。产业结构得到进一步调整。

（一）农牧业生产在结构调整中平稳发展。

种植业内部结构调整较为明显。粮、油、糖因受灾和播种面积减少不同程度地出现减产，饲草料种植面积在发展农区畜牧业的带动下，扩大到33.29万公顷，比上年增长1.55倍。2001年自治区粮食产量达1 239.10万吨，比上年减产2.78万吨。油料产量80.62万吨，下降30.7%；甜菜产量133.09万吨，下降5.8%。林业生产继续保持较快发展，以退耕还林还草为主要内容的生态建设得到进一步加强。全年完成退耕还林还草面积11.7万公顷，完成造林面积73.2万公顷，比上年增24.1%；幼林抚养面积46.73万公顷，增长3.6%。畜牧业生产稳定增长。全区牧业年度牲畜总增头数2 588.97万头（只）比上年同期增加25.97万头（只）；牲畜出栏头数明显增加。全年牲畜出栏3 244.96万头（只），比上年增3.4%，牲畜出栏率66.1%，比上年提高5.4个百分点。全年肉类总产量149.58万吨，禽蛋类总产量26.38万吨，奶类总产量109.05万吨，肉、蛋、奶分别比上年增长了4.3%、8.1%和31.4%。种植业和畜牧业内部结构的调整，进一步加快了农牧业产业化的步伐。

（二）工业生产较快增长，经济效益显著好转。

2001年全区全部工业增加值507亿元，比上年增长11.3%。其中规模以上工业增加值307亿元，比上年增长12.9%。在规模以上工业中，轻工业生产高速增长，国有企业、股份合作和股份制企业工业生产增长速度均在10%以上。全区规模以上工业企业经济效益综合指数为90.6，比上年提高3.2个百分点，产品销售率达97.9%，实现利润19.46亿元，比上年增盈3.36亿元。在全区38个工业大类行业中，到年底盈亏相抵实现净盈利的行业有26个；年末全区国有及国有控股工业企业
亏损面为25.6%。

（三）市场商品销售持续快速增长。

全年社会消费品零售总额537.31亿元，比上年增长11%。居民消费价格总水平比上年上涨0.6%。居民消费价格上涨比较明显的商品和服务项目主要有食品、娱乐、教育文化用品及居住等。

（四）对外贸易发展有所放慢。

2001年全区进出口总额25.5亿美元，同比下降4.7%，其中，实际出口11.41亿美元，同比增长11.6%，国有企业出口9.19亿美元，同比增长7.3%，占全区出口总额的80.6%，仍然是内蒙古出口的主力军。进口到货14.08亿美元，同比下降14.8%，其中边境小额贸易进口11.96亿美元，同比下降12.3%。贸易出口增长的原因：一是加工贸易出口增长较快。全区加工贸易出口1.53亿美元，比上年同期增长18.9%，成为我区出口新的增长点，其中，包头鹿王集团和包头铝业集团进料加工贸易出口额占全区加工贸易出口总额的一半以上；二是三资企业出口和私营企业出口增长迅速。全区三资企业出口1.32亿美元，同比增长14.1%，主要集中在呼和浩特、包头、赤峰和巴盟。私营企业出口0.51亿美元，同比增长150%。

（五）固定资产投资高速增长。

在国家继续实施扩大内需政策和开发西部战略推动下，全年社会固定资产投资总额496.42亿元，比上年增长15.3%，重点是基本建设投资268.82亿元，增长10%；更新改造投资69.58亿元，增长16.7%；房地产开发投资65.81亿元，增长46.9%。全区用于生态建设为主的农林牧渔业投资19.26亿元，用于交通运输仓储及邮电通信业投资98.79亿元，用于电力煤气及水的生产供应业投资61.85亿元，用于城市建设为主的社会服务业投资26.24亿元。重大项目建设进展顺利，五大电厂新扩建工程稳步实施。呼和浩特电厂一台机组、包钢薄板生产线于年内投入试生产、呼包高速公路全部建成投入运营、包头到东胜高速公路全线铺通、河套灌区节水改造和尼尔基水利枢纽工程开工建设。投资效益明显提高：新建等级公路3 000多公里、新建城市自来水管道55.7公里、新增原煤开采能力67万吨、洗煤能力73万吨、焦炭能力79万吨、水泥能力100万吨。呼和浩特、赤峰、通辽、鄂尔多斯等城市建设工程取得明显成效。

（六）财政收入继续增加，居民生活水平有所提高。

2001年内蒙古财政总收入167.74亿元，比上年增长7.8%，剔除减免农牧业税同口径增长11.2%。其中，地方财政收入117.38亿元，增长6.1%，剔除减免农牧业税同口径增长10.8%；上划中央“两税”收入50.36亿元，增长12.1%；财政支出明显扩大，2001年地方财政支出335.26亿元，比上年增长28.4%。其中，地方一般预算支出318.60亿元，增长28.9%。全区城镇居民人均可支配收入5 536元，比上年增加407元，剔除价格因素，实际增长7.3%。全区农牧民人均可支配收入1 950元，比上年增加42元，增长2%。

【金融运行】 2001年，内蒙古自治区金融运行出现了近几年少有的好势头，金融机构各项存款余额超过了各项贷款余额，由借差地区转变为存差地区。各项存款年末余额为1 498.79亿元，比上年末增长18.22%，增长速度加快。各项贷款余额1 470.75亿元，比上年增长9.7%。现金收支相抵净投放184.25亿元，比上年下降3.7%。

（一）金融机构各项存款大幅度增加。

全年各项存款增长的原因是：

1.城乡居民储蓄增加较多。年末余额为986.73亿元，比年初增加111.13亿元，同比多增32.22亿元，增长12.7%。一是商业银行通过提高金融服务质量，开展多种代理业务等手段，加大了吸储力度；二是居民收入继续增加，特别是2001年国家两次调高了行政事业单位职工的工资，储源较为丰富；三是目前在城镇职工基本养老保险制度、基本医疗保险制度及城镇居民最低生活保障制度尚未健全和居民预期支出不确定的情况下，居民的储蓄意向较强;四是消费品升级换代缓慢，总体物价水平比较平衡，一些消费品的价格持续下调，持币待购心理使居民消费意向受到一定影响；五是去年下半年股指持续下调，国债发行量有限，居民缺乏有效的投资渠道；六是随着外币存款利率的不断下调，人民币向外币转化的速度下降；七是目前较低的储蓄存款利率水平和国家征收储蓄存款利息税的政策已渐为居民所接受，储蓄行为趋于正常。

2.企业存款大幅度增加。2001年末存款余额为375.06亿元,比上年末增加71.41亿元,增长23.5%，同比多增加16.32亿元。一是包钢钢联股份有限公司股票上市和鄂尔多斯增发A股筹集资金31亿元,企业资金总量得到增加,部分资金存入银行,增加了企业存款;二是2001年企业效益明显改善,全年规模以上工业企业经济效益综合指数90.6,比上年提高3.2个百分点，比上年增盈3.36亿元。亏损企业亏损额下降9.7%，特别是一些大企业效益明显改善，为企业存款开发增加奠定了良好的基础；三是年末贷款增加较多，特别是国家开发银行12月增加了近50亿的贷款，派生存款较多；四是铁路、邮电、电力等部门年末有大量回款，如铁路部门年末由铁道部划回5.6亿元资金全部转化为企业存款。

3.财政存款大量增加。2001年末，我区财政存款余额为61.49亿元，比年初增加29.84亿元，同比多增加22.08亿元。财政存款大量增加主要是由于财政转移支付的大量增加。一是国家2001年调高了机关事业单位职工的工资，内蒙古增资所需资金全部由中央财政补贴，大幅度增加了内蒙古财政转移支付的数量；二是由于国家加大对中西部地区的财政投入，也增加了我区财政支付转移的数量。

（二）各项贷款平稳增长，支持了地方经济发展。

2001年末，金融机构各项贷款余额1 470.75亿元，比上年末增加130.43亿元，增长9.7%。一是农业贷款大量增加，进一步加强了农业的基础地位。全年新增农业贷款16.59亿元，同比多增4.78亿元。在人民银行支农再贷款的支持下，农村信用社投放了大量的贷款，基本满足了内蒙古部分盟市抗灾救灾和农业生产的资金需求，同时还支持了一部分种植业结构调整和农业基础建设的资金需求。二是银行贷款向基础设施项目建设倾斜，中长期贷款增加较多。2001年末，中长期贷款余额为512.44亿元，比年初增加82.19亿元，同比多增加5.25亿元，占全部新增贷款的63.01%，主要投向公路、电力、电信等基础设施建设。大量投放的中长期贷款对于扩大内蒙古投资，扩大内需，拉动经济快速增长发挥了重要作用。三是消费性贷款快速增长。2001年末，个人消费信贷余额达84.25亿元，占全部贷款的5.73%，比年初增长了59.56%，重点支持了居民住房消费。

（三）现金投放基本合理。

2001年全区金融机构现金支出年累计5 153.93亿元，现金收入年累计4 969.68亿元，累计净投放现金184.25亿元，比上年同期减少投放7.06亿元，下降3.7%。

内蒙古主要经济金融统计

（1997～2001年）

单位：亿元

项 目 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001
国内生产总值 | 1 095.00 | 1 192.02 | 1 270.94 | 1 400.00 | 1 545.49
第一产业（增加值） | 318.00 | 337.52 | 331.24 | 352.00 | 361.32
第二产业（增加值） | 446.00 | 485.56 | 529.48 | 552.00 | 624.44
第三产业（增加值） | 331.00 | 368.94 | 410.22 | 496.00 | 559.73
固定资产投资 | 313.32 | 350.00 | 383.00 | 430.01 | 496.42
地方财政收入 | 69.20 | 89.80 | 100.81 | 110.67 | 117.38
地方财政支出 | 141.70 | 181.08 | 212.47 | 256.50 | 335.26
社会商品零售额 | 373.30 | 400.87 | 437.38 | 483.98 | 537.31
居民消费价格指数（以上年为100） | 102.3 | 98.1 | 97.7 | 101.3 | 100.6
进出口总额 | 108.62 | 114.72 | 133.10 | 168.78 | 210.89
进口 | 47.67 | 46.55 | 58.10 | 84.07 | 119.75
出口 | 60.95 | 68.16 | 75.00 | 84.71 | 94.36
全部金融机构各项存款（余额） | 845.53 | 996.61 | 1 092.37 | 1 270.13 | 1 498.79
财政存款 | 13.85 | 19.65 | 23.44 | 31.21 | 61.49
企业存款 | 181.36 | 205.99 | 232.61 | 271.28 | 375.06
城乡储蓄存款 | 605.01 | 705.72 | 797.63 | 875.74 | 986.73
全部金融机构各项贷款（余额） | 1 172.17 | 1 318.75 | 1 364.17 | 1 340.74 | 1 470.75
短期贷款 | 703.63 | 786.99 | 772.18 | 730.45 | 854.80
中长期贷款 | 368.72 | 223.30 | 243.25 | 368.09 | 512.44
现金投放（+）回笼（-） | +150.21 | +168.25 | +174.98 | +191.31 | +184.25
全部保险机构保险费收入 | 14.45 | 17.40 | 18.18 | 21.47 | 24.62
全部保险机构保险赔款支出（含满期给付） | 6.79 | 9.27 | 7.87 | 7.91 | 7.76

【金融服务】

（一）努力提高调研工作水平。

2001年，呼和浩特中心支行8位行领导共深入基层27次开展调研，调研范围覆盖全区，人均调研时间2个月以上。在行领导的带动下，全行全年完成调研课题40个。一是调研课题从自治区区情出发，研究和分析了自治区经济结构的现状和特点，及时反映了贯彻落实货币政策和金融监管、金融服务、外汇管理、农村信用社管理中存在的突出问题等。二是不断强化经济金融统计的基础工作，制定和完善工作制度，提高工作质量，各项调查统计工作在人民银行总行统计司专业评比中取得了较好成绩。其中物价调查、经济金融动态反映获一等奖；金融统计（同时获人民银行天津分行一等奖）、货币监测、宏观经济分析获二等奖；景气调查、城镇储户问卷调查获三等奖。三是定期组织召开全区金融形势分析会，为政府及有关经济综合部门和上级行决策提供服务。四是为推动内蒙古自治区金融学术研究，举办了“经济金融理论与政策”培训班。

就国有企业改革与社会保障体系、经济金融运行形势、金融市场与货币政策和金融体制改革等问题进行了专题讲座，取得良好效果。

（二）强化国库基础工作。

全面完成《国家金库会计核算系统》在内蒙古的推广应用工作。配合乡镇机构改革，开展了清理规范乡镇国库工作，并取得了明显成效，人民银行总行国库局转发了内蒙古的清理规范方案。完成了清理回收国库券票样工作。圆满地完成了国债的发行和兑付工作，全年发行国债17.92亿元，兑付国债本息475.86万元。

（三）货币金银工作取得新成绩。

按照“保证质量，调整结构，合理调拨，提高质量”的要求，认真做好发行基金调拨和新版人民币宣传、发行工作，全年调入发行基金359.42亿元，调出发行基金268.76亿元。加大残损人民币回收力度，全年销毁残损币23次，共92.44亿元，流通中票币整洁度大大提高。经过两年筹备工作，呼和浩特钞票处理中心于2001年12月18日正式揭牌启用。

（四）加强行业管理，推动农村信用社深化改革和加快发展。

全区农村信用社面对严重的自然灾害，努力盘活存量，提高信贷资产质量，到年末各项存款余额达171.4亿元，比年初增加20.9亿元，增长13.9%；各项贷款余额124.6亿元，比年初增加17.4亿元，增长16.2%。全区农村信用社首次实现扭亏为盈，实现净利润162万元，同比减亏5 331万元。并制定了农村信用社电子化建设发展规划，组织开发农村信用社综合业务处理电子化系统。

【金融监管】

（一）以创建金融安全区为目标，进一步加强金融监管。

一是金融监管任务落实到人，统一设置监管台账和操作手册，层层签订责任状，监管责任进一步明确。二是监管决策机制日益完善。年内陆续成立了金融机构市场准入退出审查委员会，合作金融机构准入退出和高级管理人员任职资格审核小组，重新调整和充实了行政处罚委员会和行政复议委员会组成人员。全年召开审委会例会22次，审议通过金融机构变更事项58项，审查高级管理人员任职资格55人，其中有9家机构变更，10名高级管理人员任职资格未获通过。

（二）健全完善各项监管制度。

一是年内制定出台《金融机构管理操作规程》等8项监管制度。二是完善非现场监管报告制度。三是建立监管报表分析、质询谈话和不良贷款预警通报制度，全年发出书面质询3次，约见了3家金融机构主要负责人进行谈话。上半年对不良贷款上升的31家商业银行分支机构亮红牌、20家亮黄牌，对遏制不良贷款上升，及时防范金融风险起到了积极作用，

（三）现场检查、行政处罚力度不断加大。

在辖区600余家金融机构监管信息联网的基础上，现场检查的频率、力度不断加大。全年共抽调人员313人次，检查金融机构962家次，完成检查任务27项。针对查出的问题，提出整改建议近千条，实施行政处罚7起，罚款人民币13万元，年检不予登记1家，准予登记限期纠正3家，取消高级管理人员任职资格2人。

（四）高风险金融机构的整顿和处置工作取得明显进展。

一是全区7个盟市着手开展了实验信用社等11家城市信用社的停业整顿工作，育财信用社的处置方案已上报人民银行总行，全区高风险城市信用社的分类处置工作进展顺利。二是制定和实施了《2001年呼市地区防范和化解农村信用社风险工作规划》，采取因地制宜，一社一策的措施，促其增存压贷，清收盘活，从改善经营状况入手，化解风险。到2001年末，辖区高风险农村信用社由上年末的78个下降为37个，下降56%，资不抵债社下降为35个，减少7个，下降16.67%。三是内蒙古信托投资公司的重新登记工作进展顺利。

（五）认真做好监管职责的调整和移交工作。

2001年2月和9月分别顺利完成了向呼和浩特保监办和金融监管办事处移交保险监管和国有独资商业银行的现场监管职责工作，两次移交监管档案50余卷，移交人员18名。

（六）牵头组织开展了对金融票证犯罪、假币犯罪、外汇黑市、逃套骗汇、逃废银行债务等的专项治理检查。坚持金融债权管理行长联席会议和金融债权管理监测、报告、认定、通报、制裁等制度，严厉打击恶意逃废银行债务行为，加强现金、利率监管。通过整顿规范，金融机构风险控制、内控制度建设进一步加强，发案率明显下降。特别是打击金融票证犯罪专项行动成果显著，受到人民银行总行和公安部的表彰，辖区金融秩序明显好转。

【外汇管理】

（一）切实做好国际收支统计申报，不断提高检查监测水平。一是实现了国际收支间接申报电子数据的逐日传输，做到了数据采集的及时，全面和准确。二是组织开展了对辖区外汇指定银行申报及汇总申报业务的现场检查，规范提高了申报操作和质量。三是建立了非现场核查程序，为进行现场核查准备了第一手资料。四是加强对B股的上市和外汇黑市的监测和分析。密切关注居民外汇储蓄，结售汇，外汇黑市结构和价格的变动等方面的情况，及时把握有关动态，建立了外汇黑市监测点，对黑市价格走势及其影响因素进行分析。

（二）完善经常项目管理，提高了监管实效性。

认真开展了进出口核销工作。2001年，全区进口付汇14.00亿美元。企业到货进口付汇报审率达105%以上（含上年度企业到货付汇报审）；出口收汇核销金额为6.87亿美元，核销率达98.62%，完成了经常项目外汇账户年检工作。口岸电子执法系统出口收汇子系统顺利启动。

（三）进一步强化资本项目外汇管理力度。

一是开展了对国有独资商业银行的不良外汇贷款剥离工作，及时组织召开了呼市地区国有商业银行、资产管理公司联席会议，落实工作任务，部署不良外汇贷款剥离等有关外汇管理工作的方案，与盟市中心支局、资产管理公司及外汇指定银行逐笔进行核对，圆满完成了自治区不良外汇贷款剥离与数据注销工作。二是改进工作作风，提高办事效率。在准格尔神华集团等企业进行债务重组过程中，涉及外汇政策方面的问题较多，内蒙古外管局主动为其咨询解答，在较短时间内帮助企业成功地进行了资产重组。三是抓住西部大开发契机，争取国家对民族地区给予政策倾斜，请求国家外汇管理局总局特批，特别允许外汇贷款结汇，为内蒙古鹿王羊绒集团公司解决了大量收购资金，有力地支持了企业生产经营，支持了地方经济的发展。

【资本市场】 2001年末，全区拥有上市公司20户，比上年增加1户。全年在上海证券交易所新发A股1只，增发A股1只，共筹资31.57亿元；配股1只，筹资3.65亿元。

【保险市场】 全区保险市场主体较少，只有三家保险公司，但保险业发展较快。全年保费收入24.62亿元，比上年增长14.7%。其中财产险收入8.78亿元，增长8.7%；人寿险收入15.84亿元，增长18.3%。全年保险业赔付额7.76亿元，下降2.6%，其中财产险赔付4.01亿元，下降2.0%；人寿险赔付3.75亿元，下降7.1%，为全区经济的发展做出了贡献。

大 事 记

▲ 1月21日，内蒙古锡盟、呼盟、兴安盟、通辽市、赤峰市持续大面积降雪，形成特大“白灾”。五个盟市就有29个旗县遭受白灾，受灾人口128.8万人，受灾牲畜1 789.5万头（只），受灾草场面积32 879万亩，因灾冻死28人，死亡牲畜达20.6万头（只）。2001年，全区遭受了历史上罕见的旱灾，截止5月30日，全区12个盟市的71个旗县遭受旱灾造成直接经济损失2.66亿元。

▲ 2月16日，为加强对保险市场的监督管理，经中国保监会批准，“中国保监会呼和浩特特派员办事处”正式挂牌成立。智鹏飞任副主任主持工作。

▲ 3月30日，人民银行呼和浩特中心支行与自治区经贸委联合召开新闻发布会，在内蒙古自治区正式启动商业承兑汇票业务。伊利集团、鹿王羊绒集团，鄂尔多斯羊绒集团被确定为首批商业承兑汇票试点单位。

▲ 12月18日，呼和浩特钞票处理中心正式揭牌启用。

（王 岩）