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### ▲ 海外中资银行

一、中资银行在海外的发展

截至2001年底，中资银行在海外设立银行类营业性机构452家，其中在港澳地区有374家；四家国有独资商业银行有447家，占比为98.89%。中资银行海外银行类营业性机构资产总额为1 514.71亿美元，其中港澳地区资产总额为1 172.60亿美元；四家国有独资商业银行资产总额1 443.98亿美元，占比为95.33%。此外，中资银行在海外设有代表处22家，其中四家国有独资商业银行12家，占比为54.55%；设有非银行金融机构5家，均为国有独资商业银行所有。

为进一步增强在海外市场的竞争力，扩大对当地市场的参与程度，中资银行积极推进海外机构的设立、重组和业务整合工作。中国工商银行将香港分行的资产和负债注入香港工银亚洲有限公司；中国银行完成对中银集团的重组，中银香港正式挂牌对外营业，完成新加坡分行和广东省银行新加坡分行的合并工作，马尼拉分行和中银集团保险公司深圳分公司成立开业；中国建设银行完成对建新银行的100%股权的收购。

目前，中资银行境外机构在发展和经营上存在的主要问题有：对中资客户过度依赖，对当地市场的开拓和渗透不够；资产质量、盈利能力虽然总体好于境内机构，但低于当地银行业平均水平；母行对海外机构的监控不够，海外机构的内部控制和风险管理机制仍需进一步健全等。

二、中国人民银行对海外中资银行的监管

为加强对商业银行海外机构的监管，促进商业银行海外机构审慎经营、健康发展，中国人民银行进一步加强了对中资银行海外机构的监管，主要措施有：一、完善监管法规及指引。2001年，中国人民银行依据国内有关法律法规，参照巴塞尔银行监管委员会发布的有关跨境监管的基本原则，制定并实施了《商业银行境外机构监管指引》。二、加强现场检查及处理力度。2001年，对中国银行纽约分行、悉尼分行进行了现场检查，针对其存在问题提出整改意见并督促其尽快整改，同时与美国0CC一起对中国银行纽约分行的违规行为作出联合处罚。三、加强非现场监管。研究开发海外机构非现场监管全科目统计数据系统，要求商业银行定期向中国人民银行报送相关监管报表及资料。四、大力支持海外机构的发展。召集部分海外机构主要负责人会议研讨有关海外机构发展和风险管理的问题，促使其加强内部控制和风险管理；支持海外机构的重组和整合，提高经营效率。五、加强与东道国监管当局的监管合作。目前我国监管当局已与英国和俄罗斯监管当局建立监管备忘录，和英国、日本、韩国、美国、香港和澳门监管当局建立定期磋商制度。

（喻剑萍）

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