甘 肃

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【经济形势】2001年在国家积极财政政策和西部大开发战略的推动下，全省经济呈现良好的发展态势。全年全省实现国内生产总值1073亿元，按可比价格计算，比上年增长9.4%。其中，第一产业完成增加值207亿元，增长7.5%；第二产业完成增加值481亿元，增长10.1%，其中工业完成356亿元，增长10.0%；第三产业增加值385亿元，增长9.4%。产业结构调整取得进展，一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重由上年的19.7:44.7:35.6调整为19.3:44.8:35.9，第一产业所占比重下降0.4个百分点，第二、三产业所占比重分别提高0.1和0.3个百分点。全省人均国内生产总值为4173元，增长8.8%。

尽管部分地区遭受了旱灾，但由于全省各地积极调整种植结构，加上各项保障措施的及时到位，粮食全年全省产量75.3亿公斤，比上年增长5.57%，单产水平提高。粮食作物、经济作物和其他农作物播种面积构成由上年的74.81:14.31:10.88调整为2.94:15.79:11.27，粮食作物播种面积所占比重下降1.87个百分点，经济作物和其他农作物所占比重分别提高1.48和0.39个百分点。棉花、药材、蔬菜、甜菜产量增长较快，分别增长72.17%、53.83%、19.50%和19.03%，烤烟下降30.93%，油料下降7.82%。林业生产形势较好。完成全年全省造林面积21.09万公顷，比上年增长2.25%，其中，退耕还林面积3.33万公顷，下降49.23%。森林覆盖率达9.37%。畜牧业生产平稳增长，水产品产量继续增加。全年全省肉类总产量达65.13万吨，比上年增长6.94%；水产品产量1.47万吨，增长4.29%。农业机械化程度加快。年末全省拥有农业机械总动力1122.00万千瓦，比上年增长6.16%；农用拖拉机34.67万台，增长1.73%；化肥施用量（折纯）66.06万吨，增长2.35%。全省农田有效灌溉面积98.23万公顷，增长0.08%。农田受灾面积157.56万公顷，下降21.38%。

工业生产增长速度有所加快。全年全省工业完成增加值356亿元，比上年增长10.0%。全省国有及规模以上非国有工业企业完成增加值316.49亿元，增长11.51%。其中，国有及国有控股企业完成增加值245.06亿元，增长9.37%。按经济类型分，国有企业完成161.21亿元，增长10.2%；集体企业完成41.61亿元，增长9.73%；外商及港澳台企业完成10.29亿元，增长12.40%；股份制企业完成90.99亿元，增长12.43%。按轻重工业分，轻工业完成47.22亿元，增长9.85%；重工业完成269.27亿元，增长12.38。产销衔接状况良好，工业企业总体经济效率继续好转。全年全省国有及规模以上非国有工业企业实现销售收入818.79亿元，比上年增长3.7%。产销率达96.99%，比上年提高1.35个百分点，盈亏相抵后，实现利润总额7.12亿元，比上年增长28.6%；全省工业经济效益综合指数为74.72%，比上年提高3.7个百分点。

建筑业持续发展。建筑业全年完成增加值125亿元，按可比价格计算，比上年增长10.5%；全省四级及四级以上建筑企业实现利润总额2.5亿元，增长17.92%；房屋建筑施工面积1826.23万平方米，比上年减少87.89万平方米；房屋建筑竣工面积981.26万平方米，减少84.92万平方米。投招标制度进一步完善，全省建筑施工工程0.70万个，其中投标承包工程0.41万个，占施工工程个数的57.76%，比上年提高1.45个百分点。

交通运输业持续发展。全省各种运输方式完成货物周转量573.15亿吨公里，比上年增长5.86%;旅客周转量226.84亿人公里，增长10.03%。在货客运输中，铁路运输仍保持主渠道作用，分别占总周转量的80.07%和61.29%。邮电通讯业快速发展。全年完成邮电业务总量46.60亿元，比上年增长10.69%。年末局用交换机总容量0.03亿门。电话普及率达15.06%，比上年提高5.52个百分点。年末本地电话用户244.84万户，比上年增长35.89%，其中，城市177.63万户，增长28.75%；农村67.21万户，增长59.27%。年末移动电话用户142.98万户，本年新增77.98万户。98.52%的乡（镇）已通电话，比上年提高0.30个百分点。网络建设发展迅速，计算机互联网用户22.58万户，比上年增长1.69倍。

财税收入增长较快。全年全省大口径财政收入完成124亿元，增长14.42%，其中，地方财政收入累计完成68.88亿元，增长12.4%。增值税、企业所得税、个人所得税征收理想。全年全省财政支出累计实现230.60亿元，增长22.51%。

城乡居民收入增加，人民生活有所改善。全年城镇居民人均可支配收入5382.91元，比上年增加466.66元，增长9.49%；城镇居民人均消费性支出4420.31元，增加293.84元，增长7.12%。农民人均纯收入达1508.61元，比上年增加79.91元，增长5.59%。

【固定资产投资】全年完成全社会固定资产投资505.42亿元,比上年增长14.52%。同时投资结构也发生了变化。从投资主体看，国有经济及其他经济类型投资420.78亿元，增长17.03%；城乡集体经济投资28.33亿元，增长2.27%；城乡居民个体投资56.31亿元，增长4.03%。从投资管理渠道看，基本建设投资253.09亿元，增长12.30%；更新改造投资130.33亿元，增长27.71%，其中，用于节约能源、原材料投资20.97亿元，增长2.15倍；房地产开发投资31.37亿元，增长13.21%。国有经济及其他经济类型投资分行业看，农林牧渔水利业投资24.21亿元，增长18.99%；运输邮电通讯业投资133.97亿元，增长13.66%。全年固定资产投资中完成住宅投资63.03亿元，比上年增长17.73%。

【内外贸易】全年完成社会消费品零售总额395.43亿元，比上年增长9.02%。分城乡看，城市零售额255.87亿元，增长9.37%，县及县以下零售额139.56亿元，增长8.4%。分行业看，批发零售贸易业零售额259.00亿元，增长10.11%；餐饮业零售额51.88亿元，增长11.27%；其他行业零售额84.55亿元，增长4.58%。限额以上批发零售贸易企业生产资料销售总额227.74亿元，增长1.14%。市场物价回升，2001年全省居民消费和商品零售价格指数分别为104.0和99.6。

对外贸易继续保持增长。全年全省进出口贸易总额为7.79亿美元，比上年增长36.76%。其中，出口总额为4.76亿美元，增长14.78%，加工贸易出口增长5.41倍，机电产品出口增长1.06倍；进口总额为3.03亿美元，增长95.73%，机电产品进口增长40.03%。利用外资有所增加。全年合同利用外商直接投资1.6亿美元，比上年增长33.33%。实际利用外商直接投资0.74亿美元，增长19.31%。对外经济合作取得新进展。全省签订对外承包工程和劳务合作合同金额0.73亿美元，比上年增长11.6%；在外劳务人员1146人，增长35.78%。旅游业继续保持良好的发展势头。全省全年接待海外旅游者22.26万人次，比上年增长4.46%；全年国内旅游收入21.26亿元，增长14.44%，旅游外汇收入0.45亿美元，下降17.98%。

【金融运行】金融运行保持平稳发展态势，各项存款大量增加，各项贷款增势减缓，全省现金投放减少，金融机构备付金率保持稳定。

（一）各项存款大量增加，企业存款和储蓄存款都保持较高增长。

截至2001年末，全省金融机构各项存款余额为1615.73亿元，比年初增加213.22亿元，同比多增33.50亿元，增幅为15.20%，比全国增幅低0.8个百分点。年末国家银行存款余额占整个金融机构存款余额的79.61%，存款增量占整个存款增量的74.10%。企业存款大量增加，其流动性和临时性存款份额增多。年末，全省金融机构企业存款余额为539.77亿元，增长17.68%，全年共增加81.10亿元，同比多增17.96亿元，占全部存款增量的38.03%。其中，活期存款增加68.88亿元，同比多增32.58亿元；定期存款增加12.21亿元，同比少增14.61亿元。企业存款仅12月份1个月就增加了43.70亿元，占到全年企业存款增量的53.89%，主要是年末有关行业主管部门集中上缴资金和下拨款项，使得存款大幅度增加，主要集中于交通、通讯、石油等行业，这些存款的不稳定性强，加大了银行资金的运作难度。储蓄存款稳定增长。年末，全省金融机构储蓄存款余额为920.71亿元，增长12.47%，全年共增加102.06亿元，同比多增20.80亿元。储蓄存款增量占全部存款增量的47.87%。其中，活期储蓄存款增加43.56亿元，与上年基本持平；定期存款增加58.51亿元，同比多增21.20亿元。储蓄存款多增，一是居民收入的稳定增长为储蓄存款增加提供了可靠的来源；二是股票市场的低迷使得部分资金回流为储蓄存款；三是各行不断推出新业务、新品种，进一步提高服务质量和水平，增加了储蓄存款。同时居民对未来收支状况普遍持谨慎态度，定期存款成为居民投资的首选，进而使储蓄存款稳定性增强。

（二）贷款投放适中，投向重点突出。

截至2001年末，全省金融机构各项贷款余额为1268.38亿元，增长8.46%，比全国增幅低3.14个百分点，全年共增加98.89亿元，同比少增27.86亿元。其中，国家银行贷款增量占全部贷款增量的62.89%。年末全省金融机构余额存贷比为78.50%，增量存贷比为46.38%。从贷款投向看，主要投向国有大中型企业和交通、通讯、能源等基础性行业，贷款投向重点突出。全年中长期贷款增加39.04亿元，占新增贷款总量的39.48%，较上年少增31.74亿元；工业贷款（中短期合计）增加20.21亿元，占贷款增量的20.44%，较上年多增20.94亿元；农业和乡镇企业贷款增加16.65亿元，占贷款增量的16.84%，较上年少增2.42亿元；个人消费信贷增加11.85亿元，占贷款增量的11.98%，较上年少增10.01亿元。

（三）现金投放减少，但全社会现金供应充足。

全年全省金融机构现金支出增长15.23%，现金收入增长16.07%，收支相抵净投放现金14.98亿元，同比下降52.98%。其原因：一是工资卡的普遍推行使工资现金支出增幅比上年回落2.81个百分点；二是服务业和商品销售现金持续增长，分别较上年增长21.55%和10.53%；三是信用渠道同比多回笼15.97亿元，从而使整体现金投放大幅度减少。但总体上现金供应充足，满足了各方面的需求。

（四）金融机构备付金率保持稳定。

截至2001年末，全省金融机构在人民银行准备金存款余额为102.68亿元，其中，国有独资商业银行备付金率为4.76%，工、农、中、建各行分别为3.60%、6.96%、4.96%、4.66%；交行和招行备付金率分别为9.81%和11.80%；兰州市商业银行备付金率为20.93%；其他金融机构基本保持稳定。

【货币政策】

（一）加强“窗口指导”，优化信贷结构，加大信贷投入，支持地方经济发展。

一是加大基础设施建设、重点建设项目的信贷投入，努力改善投资环境。金融机构累计投向基础设施和重点建设项目贷款101.13亿元，重点支持了高速公路建设、城乡电网改造和电厂建设、邮电通讯设施改造扩建、城市基础设施建设等领域的项目建设。二是加大对国有重点企业的信贷投入，加快企业技术改造步伐。针对甘肃省国有企业的具体情况，各金融机构加大对石油化工、有色金属、冶金、建材等行业重点企业的信贷支持力度，集中贷款增量，调动贷款存量，进行重点投入。全年全省金融机构累计发放技术改造、国债配套和流动资金贷款311.86亿元，有力支持了工业生产的快速增长。三是进一步加大农业生产的支持力度，确保农村经济稳步发展。各金融机构紧紧围绕农业结构调整和农业产业化发展，加大信贷投入力度，提高信贷支农层次。各金融机构累计发放农业贷款135.24亿元，其中，农村信用社发放农户小额信用贷款16.23亿元，发放农户联保贷款5.61亿元,收益农户110余万户,有力支持了农户、农民和农村经济发展。四是改进和提高金融服务，支持中小企业和非公有制经济快速发展。面对支持中小企业发展面临的种种困难，各家银行积极探索金融支持其发展的途径和方式，重点向效益好、信誉高、产品新、机制活的中小企业和非公有经济增加信贷投入，为其提供包括存款、结算、汇兑、票据贴现、客户理财等多方位的金融服务。全年全省金融机构累计向中小企业和非公有经济发放贷款约190亿元，促进了中小企业上规模、上档次，支持非公有经济快速健康发展。五是稳步发展消费信贷业务。各家商业银行都把消费信贷作为一个新的业务增长点，采取多种措施简化手续、提高效率，同时积极防范风险，稳步推进消费信贷业务发展，坚决不办理“零首付”业务和无指定用途的个人综合消费贷款业务。全年金融机构累计发放个人消费贷款27.81亿元，年末余额达45.14亿元，占各项贷款的3.56%，比年初提高0.71个百分点。六是加大教育产业的信贷支持力度，积极办理助学贷款业务。年末，全省助学贷款余额为5396万元，比年初增加3162万元，其中，国家助学贷款余额为1395万元，比年初增加1190万元。同时各家银行加强与各高校的联系，签订多项合作协议，为各高校提供多种信贷服务品种，据调查各行全年累计发放教育贷款2亿元。

（二）充分运用各种货币政策工具，确保各项货币信贷政策贯彻落实。

全年全省累计发放短期再贷款122.81亿元，比上年增加47.11亿元，是上年的1.62倍；累计对农村信用社发放再贷款62.87亿元，比上年增加36.22亿元，是上年的2.36倍；累计办理再贴现32.81亿元，比上年增加8.6亿元，是上年的1.36倍。全年全省金融机构累计开出商业汇票39.76亿元，比上年增加9.45亿元，是上年的1.31倍；累计贴现票据109.82亿元，比上年增加57.60亿元，是上年的2.10倍。票据业务的发展，及时解决了大量工商企业短期资金需求，加快了社会资金周转速度，增加了社会资金使用总量。

【金融监管】

（一）落实监管责任，完善监管体系。

加强了对监管工作的再监督，初步形成了以内审部门履职监督、人事部门业绩考核、纪检部门执法监察为主要内容的再监管工作体系。

（二）突出工作重点，加大监管力度。

把降低不良贷款作为促进辖内金融机构改善资产质量，提高经营效益的突破口，督促金融机构建立健全清收贷款责任制，把贷款质量状况列入高级管理人员任期目标进行考核。对措施不落实、工作不扎实、效果不理想的金融机构，及时约见负责人进行谈话，截至12月末，辖区金融机构不良贷款占比比年初下降2.17个百分点。突出对城市商业银行的监管。对兰州市商业银行进行了全面检查，针对存在的经营及风险状况，及时派驻了监管组，制定了化解风险的总体目标措施。先后6次向市委、市政府汇报，对防范和化解兰州市商业银行的经营风险提出了7条处置意见。支持该行加强集约化管理，实施机构整合，机构网点由112个缩减为89个。到年底，该行的不良贷款比上年下降16.47个百分点，个别支行潜在的支付风险也得到有效化解，经营运行基本平稳。进一步做好城市信用社的清理整顿，完成了兰州市5家城市信用社的改制工作。继续做好非银行金融机构监管工作，督促两家信托投资公司完成了信、证分业工作。督促甘肃省租赁公司加快增资扩股和业务规范进度，注册资本金由改制前的3000万元增加到5.13亿元，不良资产由年初的68.25%下降到年末的6.65%。中石化财务公司兰州办事处清收不良资产、清理违规资金也取得较大进展，不良资产比年初减少850.5万元。加强对企业债券风险的监控，保证2亿元到期企业债券的按时足额兑付。

（三）加强基础管理，搞好日常监管。

引导各金融机构从外延扩张型向内涵效益型转变，支持金融机构对网点进行合理布局和调整,批准新设立4家支行，审批迁址更名95家，对98家申请升格为支行（分理处）的机构进行了审核，依法撤销了5个农村信用分社。支持各行开展业务创新，审核批准开办了个人实盘外汇买卖业务，开办了全省首家离行式自助银行，核准了3家支行自助银行的筹建工作，批准19家机构开办外币储蓄业务，重新核准了2家支行的外汇业务经营资格。对高级管理人员实行全面的动态管理，核准了57名高级管理人员的任职资格，审核备案101人，否决16人，对辖内农村信用社高级管理人员按30%的比例进行了定期谈话。对辖内777个银行类金融机构及295个城乡信用社机构进行了年检，年检面达100%。对违反机构管理规定擅自撤并歇业、贷款质量严重失实、虚增利润、违规开办外汇业务、擅自迁址的24家机构依法给予处罚。

（四）以打击逃废金融债务为重点，整顿和规范辖区金融秩序。

制定了关于加强金融债权管理工作的指导意见和兰州金融机构打击制裁逃废债行为维护金融债权公约，建立了金融债权管理行长联席会议制度等7项制度，对14户逃废债企业实行内部通报制裁。积极协助省经贸委建立甘肃省中小企业信用体系，促进中小企业健康发展，进一步推动全省社会信用环境的改善。

【外汇管理】积极参加省政府打击出口骗税的专项斗争，联合公安部门打击外汇黑市，对辖内国有商业银行省级分行的外汇业务进行了专项检查。加强服务贸易外汇管理，规范旅游外汇收支活动。适应证券市场发展需要，做好B股外汇监管工作。制定了甘肃省“电子口岸”推广实施方案，确保了“电子口岸”正式运行及出口收汇核销业务的正常开展。认真贯彻我国加入世界贸易组织推出的经常项目改革措施，开展培训、政策宣传等活动，并对外汇账户、个人用汇等方面的存量及增量及时进行摸底和预测。严把结售汇市场准入关，先后批准了9家金融机构的结售汇业务经营资格。以核查、抽查、核对为手段，进一步做好各项外汇业务统计、国际收支统计及外汇收支形势分析工作，全面、客观地分析和反映全省外汇收支和国际收支状况。

【金融服务】

（一）认真做好经济金融统计的基础工作，稳步推进银行信贷登记咨询系统建设。

完成了对兰州市批发市场布点的摸底调查以及人民银行总行进行物价调查增报批发市场及规格品种的上报任务等工作。全年全省共发放贷款卡37304张，占应发卡量的85％以上，省内各网点已上报入库贷款余额833亿元，占应上报贷款额的70％。各金融机构共上网查询1869次，初步起到了共享信息资源，防范贷款风险的作用。

（二）加强结算监管，严格财务监督。

提出了兰州市“天地对接”系统的优化方案及管理措施，在同城清算系统中增加了清算差额实时查询功能。全年完成支付清算业务442万笔，金额20518.16亿元。开展全省会计联行工作大检查，追回多付少收利息590多万元。制定了《兰州市支付结算举报处理办法》和《关于加强会计联行风险防范的指导意见》，全年受理结算纠纷32起、咨询600余起，发现和堵住他行联行差错8起，金额542万元。

(三)认真履行国库监管职能，提高国库核算质量和水平。

以推广应用“国家金库会计核算系统”为重点，突出对内控制度的监督检查，保证了“国家金库会计核算系统”的推广和使用。继续做好国债发行、兑付的管理工作，圆满完成了三期凭证式国债的发行任务。截至12月底，全省各级国库共办理国库业务682万笔，收纳、划分、报解各级预算收入134.01亿元，办理地方预算支出232.6亿元，组织发行凭证式国债25.1亿元，兑付国债本息445.4万元。

（四）合理调拨发行基金，保证全省经济发展的货币供应。

顺利完成了第五套人民币50元券和10元券在全省的首发任务。加强对全省发行库的管理，在调查研究的基础上撤销了7个县级发行支库。与公安、工商、海关等部门的配合，加大对制贩假币犯罪的打击力度，全年收缴假币160.57万元。认真做好黄金收购、配售和市场的管理工作，维护正常的黄金收购和市场秩序。

（五）加强安全保卫工作。

通过对运钞途中防抢劫预案的实战演练，提高押运人员的防范能力和处置突发事件的应变能力。全年完成运钞任务712次，安全行程76.8万公里。

【证券保险】全省共有16家A股上市公司（其中，沪市8家、深市8家），总股本为39.39亿股，占全国总股本数约0.9%。其中，流通股本15.85亿股，占全国流通股本约0.9%，占甘肃全部股份有限公司总股本的34%。共募集社会资金73.46亿元，占全国的0.93%。全省现有两家证券公司，36家证券交易网点。全年股票交易额430亿，股东开户数54万户。有1家期货经纪公司，2家期货营业部。具有证券资格的财务审计和资产评估机构1家，律师事务所5家。

甘肃主要经济金融统计

（1997～2001年）

单位：亿元

项目 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001
国内生产总值 | 781.34 | 869.75 | 931.98 | 983.00 | 1073.00
第一产业（增加值） | 189.79 | 202.21 | 191.21 | 193.00 | 207.00
第二产业（增加值） | 343.40 | 382.00 | 423.79 | 440.00 | 481.00
第三产业（增加值） | 248.15 | 285.54 | 316.98 | 350.00 | 385.00
固定资产投资 | 264.39 | 331.01 | 384.08 | 443.00 | 505.42
地方财政收入 | 91.93 | 97.48 | 103.00 | 108.11 | 124.00
地方财政支出 | 106.72 | 125.34 | 147.79 | 179.99 | 243.89
社会商品零售额 | 278.52 | 303.72 | 331.55 | 363.00 | 395.43
居民消费价格指数（以上年为100） | 102.9 | 99.0 | 97.6 | 99.5 | 104.0
进出口总额（亿美元） | 5.12 | 4.56 | 4.06 | 5.70 | 7.79
进口（亿美元） | 1.34 | 1.03 | 0.89 | 1.55 | 3.03
出口（亿美元） | 3.78 | 3.53 | 3.17 | 4.15 | 4.76
全部金融机构各项存款（余额） | 932.31 | 1075.72 | 1222.09 | 1402.93 | 1615.73
企业存款 | 314.20 | 351.56 | 399.27 | 463.37 | 539.77
财政存款 | 8.36 | 14.46 | 19.51 | 23.17 | 35.16
城乡储蓄存款 | 571.93 | 663.10 | 737.36 | 816.34 | 920.71
全部金融机构各项贷款（余额） | 1000.51 | 1145.01 | 1211.22 | 1171.14 | 1268.39
短期贷款 | 636.02 | 691.85 | 743.72 | 704.68 | 711.56
中长期贷款 | 215.05 | 259.49 | 264.34 | 400.13 | 469.70
现金投放（+）回笼（-） | +30.56 | +27.76 | +37.22 | +31.87 | +14.98
全部保险机构保险费收入 | 10.70 | 14.90 | 15.86 | 17.25 | 19.70
全部保险机构保险赔款支出（含满期给付） | 3.00 | 5.22 | 4.76 | 4.88 | 7.24

注：包括所辖计划单列市数据。

全年全省保费收入22.9亿元，同比增长20%。其中，财产险保费收入9.07亿元，占保费总收入的39.6%，同比增长9.6%，净增保费0.8亿元；人身险保费收入13.8亿元，占保费总收入的60.4%，同比增长28.3%，净增保费3.05亿元；保险深度2.1%，同比增长0.2个百分点，保险密度90元，同比增加13元。为全省经济发展提供了1625多亿元的风险保障。全年支付各类保险赔款和保险金给付7.18亿元，其中，财产险赔款4.59亿元，人身险给付2.59亿元。

（郭常民）