### 西安分行

【经济形势】 2001年，西北五省区经济发展保持了持续平稳增长，共完成GDP4 998.37亿元，增长9.1%，同比增加0.4个百分点。陕、甘、宁、青、新五省区分别增长9.1%、9.4%、10.1%、12.0%和8.1%，与上年相比基本持平或有所增加。第一产业完成866.81亿元，第二产业完成2 203.5亿元，第三产业完成1 928.06亿元，同比分别增长4.1%、10.2%和10.3%，其中，第一产业比上年多增1个百分点，第二、三产业增速与上年基本持平。

经济运行情况良好，呈现稳步增长态势，工业运行质量有所提高，农业产业结构调整步伐加快，固定资产投资增幅回落，外贸出口下滑，物价小幅回升。

（一）工业企业运行质量有较大幅度提高,企业效益明显改善,工业生产稳步增长。

全年西北五省区完成工业增加值1 375.32亿元，增长9.6%，比上年回落0.17个百分点，低于全国平均水平0.3个百分点。从行业看，国防、信息、石化、冶金等行业对工业生产的带动作用明显，煤炭、建材和电力等重点行业逐步走向集团化、规模化，经营状况得到较大幅度改善。陕西、甘肃、青海三省工业增加值分别比上年有较大幅度提高，宁夏、新疆则较大幅度下降。工业产销衔接良好，盈利水平继续增加。全年五省区工业产销率为97.13%，与上年基本持平。

（二）农业产业结构调整步伐进一步加快,特色经济推动经济增长的作用得到发挥,农业生产保持稳定。

虽然粮食播种面积调减较多，受灾较重，但粮食总产量仍达2 237. 7万吨，较上年减少2.7%。继续突出结构调整，陕西果业和畜牧业产值占农业总产值达到35%，山川秀美工程建设进展顺利。

（三）固定资产投资增速逐步减缓，但仍保持快速增长，有力地拉动了经济增长。

全年完成固定资产投资201.61亿元，同比增长30.4%，主要投资于公路、铁路等重点工程项目建设和基础设施建设。
（四）受国际经济低落和美国“9·11”事件影响，外部需求明显不足，出口持续大幅下滑，外贸顺差低水平徘徊，对经济的拉动明显减弱。

与上年相比，五省区外贸出口除一季度有小幅度增长外，二季度出现大幅下降，并持续下滑。全年五省区外贸进出口总额53.34亿美元，同比减少4.37%。其中，进口25.4亿美元，同比增长15.16%，出口27.9亿美元，同比下降17.18%。实现贸易顺差2.5亿美元。

（五）社会消费品零售总额增速稳定，市场销售平稳，物价水平小幅回升。

五省区社会消费品零售总额为1 655.98亿元，增长9.14%，同比提高0.26个百分点，居民消费价格指数上升2.6个百分点。

【金融运行】 2001年全辖金融运行平稳，各项存款在储蓄存款大幅度增长拉动下保持了较高的增幅。贷款投放稳步增加，结构优化，重点突出。现金投放增加，金融机构经营状况继续趋好。截至12月末，西北五省区各项存款余额7 653.1亿元，增长15.36%，比年初增加1 053亿元，同比多增105.3亿元；各项贷款余额6 254.1亿元，增长11.75%，比年初增加736.5亿元，同比多增131.2亿元。金融运行主要特点：

（一）股份制商业银行发展迅速，国有商业银行的主导地位减弱，农村信用社继续发挥了支持农业的主力军作用。
全辖区国有独资商业银行各项存款新增551.6亿元，同比少增34.6亿元，各项贷款按可比口径新增393.5亿元，同比少增 134.5亿元；股份制商业银行各项存款新增227.9亿元，同比多增80.8亿元，各项贷款新增152.5亿元，同比多增48.6亿元。全年国有独资商业银行存贷款增量分别占全部金融机构的52.39%和53.39%，仍居主导地位，但所占份额比上年同期分别下降9.15和29.86个百分点；股份制商业银行存、贷款增量占比分别为21.64%和20.70%，比上年同期分别上升6.12和4.32个百分点。农村信用社不断改善农村金融服务，努力提高为农民和农村经济服务的意识，加大吸存力度，扩大资金来源，增强自身资金实力，全年各项存款新增102.7亿元，同比多增75亿元，各项贷款新增97.8亿元，同比多增32.5亿元。

（二）受地区规模经济及各种因素影响，辖内五省区金融机构业务发展差异较大。

从存贷款余额来看，基本上是陕西占2/5，新疆和甘肃占2/5，宁夏和青海占1/5。随着西部大开发战略的实施，西北五省区金融机构努力加快自身发展，截至2001年末，五省区金融机构各项存贷款余额占比结构基本维持原有格局。但是从存贷款增量占比和增长幅度看，五省区金融业务发展出现了一些变化。其中，陕西存贷款业务呈快速增长，增量占比分别为51.6%和46.3%，增幅分别为20.35%和13.78%；宁夏和青海稳步增长，存款增幅分别为18.26%和26.83%，贷款增幅分别为15.17%和15.16%；甘肃各项存款增长平稳，而贷款投放增长缓慢，增幅仅为8.46%，同比降低2.19个百分点；新疆由于受石油、石化企业改制等因素影响，存款增幅仅为7.7%。

（三）金融机构各项存款稳步增加。

储蓄存款延续了2000下半年以来的增势，余额增长较多，同时存款稳定性增强。2001年末，辖区金融机构储蓄存款余额4 129.7亿元，同比增长13.51%，高于上年2.91个百分点，比年初增加491.8亿元，同比多增142.1亿元。其中，定期储蓄比年初增加275.8亿元，同比多增135亿元，活期储蓄比年初增加216亿元，同比多增7.1亿元。企业存款增势趋缓，流动性和临时性存款因素增多，波动幅度增大。主要是2000年企业存款超常增长，使2001年的增长速度难以达到上年水平。2001年末辖区金融机构企业存款余额2 575.6亿元，增长14.2%，低于上年8.2个百分点，比年初增加320.3亿元，同比少增94.6亿元。

（四）贷款增长平稳，投放速度稳定、货币投向重点突出，经济发展的合理资金需求基本得到了保证。

围绕地方经济发展和西部大开发战略的实施，金融机构贷款投放重点突出，主要表现在：支持农业生产、满足工业企业流动资金需求、加大对基础设施信贷资金的投入和个人消费信贷等方面。与往年相比，贷款投放季度间比较均衡，但仍呈季末投放局面，3、6、9、12四个月贷款分别增加80.4亿元、69.5亿元、131亿元和99.8亿元，分别占当季贷款增量的42.2%、37.3%、71.4%和56.5%。

（五）外汇存款增加，贷款减少，银行结售汇顺差扩大。

12月末，辖区金融机构各项外汇存款余额28.4亿美元，比年初增加2.8亿美元。其中，储蓄存款余额19.3亿美元，比年初增加2.6亿美元；各项外汇贷款余额17.4亿美元，比年初减少6亿美元。全辖结售汇总额58.39亿美元，同比增长4.05%。其中，结汇收入30.32亿美元，同比增长6.01%，售汇支出28.07亿美元，同比增长2.02%，结售汇相抵，实现顺差2.25亿美元，同比扩大1.16亿美元。

（六）金融机构经营情况继续趋好，备付金率正常。

年末，全辖金融机构亏损额比上年减少18.5亿元，下降31.87%；存款增量大于贷款增量形成存差316.5亿元，金融机构备付率为7.04%，比上年下降0.5个百分点。

（七）保险业和证券业发展较快。

辖区各保险公司全年共实现保费收入110.3亿元，同比增加24.41亿元，增长28.3%；新上市5家公司，上市融资量为14.46亿元，年末上市公司总数为78家。

【货币政策】

（一）加强分析研究，努力提高货币信贷政策执行的有效性。

成立了货币信贷政策研究委员会，实行季度例会制，邀请有关商业银行参加，指导全辖货币信贷政策的贯彻落实，分析辖区货币信贷的执行情况，研究货币信贷政策措施，提出课题，深入探讨。加强与地方政府的联系，建立了经济金融形势分析会制度，提高了货币信贷政策执行的有效性。

（二）加强“窗口”指导，引导金融机构贷款投向，加大对经济支持力度。

针对货币政策传导梗阻、全辖信贷投入不足、结构性矛盾突出的问题，及时制定了符合辖区实际的货币信贷政策措施，印发了《中国人民银行西安分行关于进一步改进信贷服务增加信贷投入的指导意见》、《关于切实改进金融服务积极支持外汇企业扩大出口的通知》等一系列文件，制定了相应的贯彻落实措施，并加强了对已出台的各项货币信贷政策贯彻执行情况的监督检查，有力地支持了地方经济的发展。

（三）灵活运用好货币政策工具，防范和化解金融风险。

通过制定《中国人民银行西安分行对农村信用合作社再贷款管理实施细则》、下发《关于进一步加强再贴现业务管理的通知》、与有关中心支行签订《中小金融机构再贷款目标管理责任书》等措施，进一步完善了各项货币政策工具的操作规程，加强了对再贷款、再贴现、存款准备金等货币政策工具的使用管理。

（四）加强利率监管，维护利率政策的严肃性。

强化了利率政策执行的监督管理，坚持日常巡查和专项检查制度，全辖区利率执行情况检查面达到了30%以上。

（五）积极稳妥地推进辖区货币市场业务发展。

通过举办辖区“货币市场管理业务培训班”和“融资业务电子备案系统管理业务培训班”，加快了辖区货币市场业务发展。年底正式恢复了中国外汇交易中心西安分中心，建立、开通了以西安外汇交易分中心为系统平台的辖区货币市场网络体系，开通了“分行辖区网下融资业务电子备案系统”和“西安市金融机构隔夜头寸拆借系统”。

【存在的问题】

（一）贷款有效需求不足。

造成货币有效需求不足的因素有：经济发展水平仍然较低，国有企业经营状况没有明显改善，中小企业发展缓慢；农民收入低，农村消费品市场依然低迷，社会消费品零售总额增长率基本维持在9%左右，并呈逐季下降，内需平缓；“9·11”事件的发生，影响了出口形势，外部需求明显不足。

（二）辖区经济金融发展不平衡，存在较大差异。

辖区各经济指标存在较大差异，如经济总量、产业结构、企业规模；金融机构的种类、数量、规模、资金运营状况；直接融资能力和间接融资的比例等。这些在不同程度上影响了货币政策的有效传导。

（三）社会信用环境不理想，不良贷款占比较大，银行维护金融债权的难度较大，对增加信贷投入的信心不足。
年末，全辖逃废银行债务的企业6 708户，贷款本息合计126.6亿元。虽然不良资产剥离使银行不良贷款占比有所下降，但西北地区金融机构不良贷款余额仍较大，信贷资产总体质量不高。

（四）外汇贷款不断萎缩。

受国际环境影响，外贸形势恶化，辖区出口不断下滑，外贸企业经营状况不佳，因需求不足，外汇贷款减少6亿美元。在外汇存款持续增长的同时，外汇贷款的萎缩给金融机构的资金营运造成一定困难。

（五）货币政策工具在操作和实施过程中还存在一些问题。

主要有：财政性再贷款不断增加，管理难度增大；农村信用社再贷款仍然有挤占挪用问题；再贴现出现下滑趋势，不利于票据市场发展。

【金融监管】

（一）按时完成了金融监管体制的调整任务，进一步加强了金融监管力量。

调整后分行机关及金融监管办事处监管处室由原来的17个调增为33个，监管处室人员编制由原来的239名调增为295名，监管力量明显加强。

（二）健全和完善了金融监管制度。

制定了包括商业银行内控评价制度、金融机构高级管理人员任期考评制度、现场检查制度、降低不良贷款考核制度、金融监管提示和警告制度等8个方面的监管制度；同时建立了西北五省区银行、证券、保险监管联席会议制度和人民银行西安分行、陕西省银行同业协会联席会议制度，加强了监管组织的联系和沟通。

（三）把降低国有独资商业银行不良贷款占比作为全年金融监管工作的重中之重。

开展了以“七抓”（抓发展、抓监测、抓典型、抓考核、抓清收、抓内控、抓处置）为主要内容的抓降（抓银行不良贷款余额和占比的下降）攻坚战。年末，全辖金融机构不良贷款比率比年初下降了3.5个百分点。

（四）规范了市场准入和退出管理。

年内共批准了中国民生银行、中信实业银行和东亚银行等19家金融机构在西安设立分行。严格审核金融机构高级管理人员任职资格，全年共核准257名高管人员任职资格，使辖区金融机构人员的综合素质得到充分保证。

（五）突出了现场检查职能，加强了处罚力度。

将不良贷款比例在50%以上、不良贷款继续上升的机构和执行内控机制不严的机构作为现场检查的重点，加大检查频率，从严处理违规行为。据统计，年内共派出检查组11 760次，检查金融机构21 076家，行政处罚违规金融机构314家，罚款204.1万元，取消23位高级管理人员的任职资格。

（六）加快了非银行金融机构的整顿和规范进度。

年末，全辖各类违规办理金融业务的机构比上年末下降63家，存款余额下降4.57亿元，贷款余额下降3.66亿元；认定并查处各类非法集资案9起，涉及资金0.47亿元。

大 事 记

▲ 8月10日，西北首家外资银行东亚银行西安分行开业。

▲ 8月13日，通过了《中国人民银行西安分行货币信贷政策研究委员会章程》。

▲ 8月28日，中国民生银行西安分行开业。

▲ 11月27日，召开人民银行西安分行、中国证监会西安证券监管办公室、中国保监会西安办公室监管联席会议的第一次会议，原则通过了人民银行西安分行草拟的《西北五省区银行、证券、保险监管联席会议制度》，通报了各自监管工作情况，并就今后在银行、证券、保险过程中加强三方的沟通、合作达成共识。
（江晓明）