新 疆

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【经济运行】2001年，全区实现国内生产总值1485亿元，比上年增长8.1%。其中，第一产业增加值287亿元，增长2.8%；第二产业增加值640亿元，增长9.2%；第三产业增加值558亿元，增长10%。第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重分别为19.3%、43.1%和37.6%，其中，第一产业所占比重下降1.8个百分点，第二产业所占比重上升0.1个百分点，第三产业所占比重上升1.7个百分点。人均国内生产总值7898元，增长5.1%。

（一）工业生产继续增长。

全部工业增加值450亿元，比上年增长8.0%，增幅比上年回落1个百分点。其中，轻工业增加值71亿元，下降6.4%；重工业增加值379亿元，增长10.7%。

全年原油产量1946.8万吨，增长5.3%；原油加工量1013.34万吨，增长1.2%；天然气41.74亿立方米，增长17.9%。随着西部大开发战略的实施，增加投资，加大基础设施建设，带动了投资类工业品的较快增长。产销衔接进一步好转。工业产品销售率为99.01%，比上年上升1.03个百分点。其中，轻工业产品销售率94.67%，上升0.66个百分点；重工业产品销售率99.92%，上升1.03个百分点。

经济效益有所回落。全年工业企业经济效益综合指数43.28%，比上年下降1.84个百分点。分行业看，石油和天然气开采业是实现盈利最多的行业，纺织业亏损较多，生产经营比较困难。

（二）农业基础地位增强，结构调整步伐加快。

围绕国家产业政策、信贷政策，积极推进农业和农村经济结构调整，加大农业综合开发和农村基础设施投资力度。2001年，全区农牧渔业增加值287亿元，比上年增长4.5%。种植业结构进一步优化，主要农作物呈“三增、两减”趋势，即棉花、甜菜和特色瓜果园艺生产增加，粮食、油料减少。棉花产量157万吨，增长4.7%；油料产量42万吨，下降30.0%。畜牧业持续发展。乡镇企业稳定发展。乡镇企业完成增加值80.72亿元（不包括建设兵团、下同）,比上年增长8.2%；乡镇企业总产值331.60亿元，增长9.7%。

（三）固定资产投资保持较快增长。

全社会固定资产投资701.82亿元，比上年增长15.0%。主要特点：一是中央投资增长快于地方。地方项目完成投资377.75亿元，增长11.1%；中央项目完成投资324.07亿元，增长19.8%。二是基本建设投资基本平稳，更新改造投资力度加大，房地产开发投资增势强劲。基本建设完成投资388.98亿元，下降1.0%；更新改造完成投资108.57亿元，增长40.0%；房地产开发完成投资97.34亿元，增长69.5%。三是投资结构进一步优化。农林牧渔业投资40.63亿元，增长15.2%；石油工业投资134.5亿元，下降0.6%；纺织业投资8.39亿元，增长45.1%；交通运输邮电业投资103.34亿元，增长33.5%。重点项目建设进展顺利。全区施工的基本建设和更新改造项目4471个，比上年增加147个。

（四）消费需求不断扩大，居民生活水平有所提高。

2001年，全区实现社会消费品零售总额406.3亿元，同比增长8.5%。主要特点：一是城市消费市场比较活跃，增长9.8%,农村消费市场增长平稳，增长6.3%。二是批发零售贸易和餐饮业仍呈现旺销势头。三是市场物价稳步回升,全年居民消费价格指数和商品零售价格指数分别上涨4%和2.5%。全区城市居民人均可支配收入6590元，比上年增长13.3%；城市居民人均消费性支出为5060元，增长8.4%。农村居民人均纯收入1710元，比上年增长5.7%；人均生活消费支出1350元，增长9.2%。

（五）受国际经济下滑的影响，外贸出口继续大幅下降。

2001年，全区进出口总额17.71亿美元，同比下降21.8%。其中，进口总额11.03亿美元，同比增长4.1%；出口总额6.68亿美元，同比下降44.5%。利用外资有所增长。新签外商投资项目53个，下降8.6%；实际利用外商直接投资2035万美元，增长5.8%。对外承包工程和劳务合作取得新成绩。全年合同金额0.21亿美元，增长1.4倍；完成营业额0.22亿美元，增长2.8倍。

(六)财政收支两旺。

财政收入增长较快。预计全口径财政收入164.4亿元，比上年增长17.7%（同口径，下同），其中，地方财政收入102亿元，同口径计算，增长18.9%，增长的原因是企业税收对地方财政的贡献率增大。地方财政支出252亿元（含专项），同口径计算，增长9.2%。财政支出加大主要是行政事业经费支出、政策性补贴和其他支出增加所致。

经济运行中存在的主要问题。经济发展基础不稳固，外贸出口困难加剧，结构性矛盾依然突出。一是农民收入增长缓慢。由于棉花价格下降和自然灾害减产等不利因素的影响，农民人均收入未能实现预期目标；二是产业结构层次低，结构不合理、技术含量不高等经济结构性矛盾依然突出。三是对外贸易出现严重下滑。受国际贸易增长放慢、国际市场棉花等大宗商品价格下跌、出口产品结构不合理及国家边贸政策调整等因素影响，全区原棉、纺织品等大宗产品出口受挫，边境贸易和旅游贸易严重滑坡。

【金融运行】2001年，全区年末金融机构各项存款余额1972.55亿元，比年初增加141.12亿元，同比少增加162.12亿元；各项贷款余额1584.73亿元，比年初增加182.63亿元，同比多增加112.18亿元。

（一）各项存款保持一定增幅，增势同比减缓。

上半年，各项存款受企业存款影响，一直低位波动起伏，从7月份开始，才稳步增长，12月份增加70.7亿元，占全年增加额的50.1%。

1.储蓄存款是拉动各项存款增长的主要因素。年末，储蓄存款994亿元，比年初增加85.5亿元，占各项存款增加额的61%，同比多增加1.7亿元。储蓄存款增加的主要原因：一是金融机构开办的各类工资卡功能逐步完善以及代收业务的推广；二是公务员两次加薪，城市居民人均可支配收入增加；三是对未来预期收入和支出的不确定性，居民储蓄的意愿增强；四是股市持续低迷，资本市场资金部分回流；五是消费贷款业务在广度和深度上进一步发展，使居民相应减少了储蓄存款支出。

2.企业存款受行业、集团改制和资金汇划制度的影响，低位震荡。年末，企业存款691.7亿元，比年初减少7.9亿元，同比多减少163亿元，同比下降了29.5个百分点。企业存款近三年来首次呈现比年初净下降的态势。一是石油、石化企业因改制，资金权限上收。同时中国电信公司、中国移动通讯公司、铁路系统也实行了收入和结算资金实时汇划。这是造成留存区内资金量锐减、全区金融机构企业存款大幅下滑和波动的主要因素。据统计，仅石油、铁路、电信三大行业因此原因减少存款约60亿元左右；二是随着西部大开发战略进一步实施，投资环境不断改善，许多上市企业进行扩大再生产；三是国际棉花价格下跌，棉麻企业存款大幅减少。如全区棉麻企业预收货款累计达60.2亿元；四是部分企业参与资本市场运作。

3.农业存款呈季节性增加。年末，农业存款86.2亿元，较年初增加13.8亿元，同比多增加2.4亿元。一是因为占全区农产品主要份额的棉花正是销售旺季，资金回笼；二是兵团财务局收到上级拨款增加。

（二）银行有效信贷投入持续增加，信贷结构进一步优化。

1.短期贷款保持强劲的增长态势。年末，短期贷款962.3亿元，比年初增加111.1亿元，同比多增加102.9亿元。一是加大信贷营销，增加对“双优”客户的信贷支持力度；为客户提供全方位、多层次、高品质的金融服务。二是在支持农业春耕、备耕及粮、棉收购的同时，进一步加大了对农业产业化龙头企业、特色农业、种养大户及农业综合开发和农业基础设施建设的贷款投放力度。全年全区金融机构累计发放农业贷款124.3亿元，年末农业贷款余额99.5亿元，比年初增加15亿元，同比多增加12.7亿元。三是农副产品收购贷款较年初增加32.6亿元，同比多增加79.7亿元。

2.贷款调整力度明显加大，中期流动资金贷款出现负增长。年末，中期流动资金贷款120亿元，比年初减少4亿元，同比多减少71.1亿元。

3.加大基础设施的信贷投入。年末，中长期贷款477.7亿元，比年初增加73.5亿元，增长18.2%，同比多增加76.6亿元。其中，基本建设贷款比年初增加29.9亿元，同比多增加111.1亿元。全区金融机构重点加大了对通讯、能源、生态、环保、道路等基础设施投入。

4.采取灵活有效的方式，促进消费信贷业务的快速稳健发展。年末，个人消费贷款126.5亿元，比年初增加46.5亿元。各金融机构在住房、汽车消费信贷业务基础上，积极发展新的业务品种、开拓新的业务领域，结合居民需要，推出家居装修、农机具贷款等新的消费贷款业务品种。
5.积极探索有效融资渠道，解决企业短期资金需求。全年，各商业银行累计签发承兑汇票66.7亿元，较上年同期增加1.2倍，余额27.4亿元；累计办理贴现50.3亿元，较上年同期增加5倍，解决了部分企业的短期资金需要。

（三）外汇存、贷款呈现“一增一减”的格局。

年末，全区金融机构外汇存款5.3亿美元，较年初增加0.2亿美元，同比少增加1亿美元，外汇存款少增是受国家开放B股市场、外汇存款利率下调、美元币值波动等因素影响。外汇贷款5.6亿美元，较年初减少5.7亿美元，同比多减少3.3亿美元。下降的原因是中石油改制归还中国银行美元贷款。

（四）现金收支两旺，呈净投放。

全年全区金融机构累计现金收入4874.2亿元，同比增加401.3亿元，增长9%；累计现金支出4930.4亿元，同比增加383.6亿元，增长8.4%，收支轧差净投放56.1亿元，同比少投放17.7亿元。其中国家银行累计净投放102.6亿元。

（五）金融机构备付水平保持正常。

年末，国有独资商业银行超额备付率为6.2%，城市商业银行超额备付率为16.7%，农村信用社为16.7%。从总体看，各商业银行为满足居民节假日提现及企业资金需要，超额备付率仍保持在较高水平。

（六）灵活运用货币政策工具，充分发挥中央银行窗口指导作用。

加大对农村信用社支农再贷款的扶持力度，对乌县农村信用联社发放支农再贷款2.2亿元；解决各商业银行临时性头寸不足，共发放头寸贷款68.3亿元。向高风险金融机构之一的乌鲁木齐县农村信用联社发放紧急再贷款1.4亿元，确保了农村信用社的储蓄兑付。

证券业继续发展。全区已有上市公司21家，总股本49.37亿股，比上年同期增加5.4亿股，增长12.3%。

保险事业发展较快。全区保费总收入34.16亿元，比上年增长21.3%。其中，财产险保费收入14.17亿元，增长14.0%；人身险保费收入19.98亿元，增长27.1%。全区赔款、给付总额达11.81亿元。其中，财产险赔款为7.43亿元，人身险赔款达4.37亿元。

【金融监管】

（一）更新监管理念，夯实监管基础。

切实加强监管组织领导，不断完善监管方式，进一步强化了以地方党政为依托、人民银行为核心和金融机构为重点的监管整体联动作用，并努力建立科学、高效的风险预警系统。进一步完善监管制度，使监管工作制度化、规范化。强化依法监管意识，加强对监管责任制的落实。

（二）加大现场检查力度，严肃查处各种违规经营行为。

全面完成对全区金融机构年度年检工作。组织实施了对全区国有独资商业银行无指定用途个人消费贷款的检查。组织开展了对农业发展银行粮油购销企业帐户清理工作的现场检查。开展对国家开发银行乌鲁木齐分行信贷管理、内部控制等现场检查。各中心支行完成了对金融机构存款实名制、利率政策执行情况、中间业务的现场检查。对乌市商业银行信贷资产质量、贷款的投向、贷款的管理进行严格检查。对乌鲁木齐县农村信用社1997至2000年新增贷款质量及管理状况进行了全面检查。

（三）提高非现场监管工作水平，完善风险预警机制。

加强对商业银行不良贷款监测和综合分析，建立定期分析金融机构不良贷款情况。进一步建立了金融资产管理公司监管档案。加强监控大额存款变动状况，建立风险监测台账。

（四）把好金融机构市场进出关，加强高级管理人员的规范化管理。

积极支持招商银行乌鲁木齐分行做好筹建工作，加强金融机构的市场准入、变更、撤并等管理。进一步强化对法人的监管，对违规违纪的高级管理人员终身取消任职资格。

（五）加强全区农村信用社管理。

严格监督考核全区农村信用社的经营管理和降低不良贷款目标。督促指导农村信用社调整存款结构、加强财务管理、强化稽核检查，建立发生经济案件领导责任追究制。同时，加速农村信用社特约电子联行汇兑中心建设，建立了各项规章制度、会计核算手续、操作程序。

新疆主要经济金融统计

（1997～2001年）

单位：亿元

项目 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001
国内生产总值 | 1050.00 | 1115.00 | 1169.00 | 1365.00 | 1485.00
第一产业（增加值） | 280.00 | 290.00 | 268.00 | 288.00 | 287.00
第二产业（增加值） | 413.00 | 438.00 | 460.00 | 587.00 | 640.00
第三产业（增加值） | 438.00 | 387.00 | 441.00 | 490.00 | 558.00
固定资产投资 | 453.00 | 520.00 | 550.00 | 612.00 | 701.82
地方财政收入 | 57.07 | 65.55 | 74.00 | 95.50 | 102.00
地方财政支出 | 125.00 | 144.50 | 168.00 | 192.00 | 252.00
社会商品零售额 | 310.20 | 327.52 | 347.50 | 374.50 | 406.35
居民消费价格指数（以上年为100） | 103.70 | 100.2 | 97.40 | 99.40 | 104.00
进出口总额（亿美元） | 14.47 | 15.32 | 17.65 | 22.64 | 17.71
进口（亿美元） | 7.81 | 7.24 | 7.38 | 10.60 | 11.03
出口（亿美元） | 6.66 | 8.08 | 10.25 | 12.04 | 6.68
全部金融机构各项存款（余额） | 1149.13 | 1336.58 | 1548.72 | 1863.50 | 1972.55
企业存款 | 442.76 | 461.02 | 544.22 | 702.20 | 691.74
财政存款 | 13.17 | 13.94 | 13.10 | 12.47 | 29.88
城乡储蓄存款 | 676.13 | 759.13 | 824.68 | 908.55 | 994.00
全部金融机构各项贷款（余额） | 1215.39 | 1318.41 | 1386.78 | 1403.13 | 1584.73
短期贷款 | 854.08 | 961.13 | 961.17 | 900.05 | 962.33
中长期贷款 | 273.36 | 278.06 | 313.32 | 327.84 | 477.66
现金投放（+）回笼（-） | +14.49 | -5.45 | +80.78 | +73.86 | +56.18
全部保险机构保险费收入 | 12.78 | 17.51 | 24.64 | 28.20 | 34.16
全部保险机构保险赔款支出（含满期给付） | 5.33 | 6.75 | 8.10 | 9.10 | 11.80

注：包括所辖计划单列市数据。

(六)全面清理、整顿、规范金融信托、租赁行业，加大对债券市场兑付工作的协调力度。

信托投资机构清理整顿工作取得突破性进展。督促新疆金新信托投资股份有限公司完成信证分业工作；伊犁州信托投资公司和喀什地区信托投资公司退出金融市场，转制为一般工商企业。对拟保留的两家公司进行现场检查，为顺利完成对两家公司的重新登记工作提供了条件。

组织辖区非银行金融机构积极适应业务发展的需要，大力实施资本扩充策略。新疆国际信托投资公司增资扩股3亿元以上的申请经自治区人民政府的批准。新疆金新信托投资股份有限公司利润分配、公积金转增股本及增资扩股7.3亿元；新疆金融租赁有限公司积极增扩资本金，提高经营规模。

加强监管与协调，保障辖区非银行金融机构到期债务的正常支付。积极配合政府协调各方，先后顺利促成了“新天国际”、“新疆屯河”企业债券的兑付，特别加强了对到期的“天西纸业”企业债券本息兑付工作的监管。

【外汇管理】

(一)积极组织全区外汇管理系统加大外汇检查力度，依法实施外汇监管。

开展银行信用证及资本项下收付汇业务检查。对辖内外商投资企业外汇收支及境内机构实物形态外债进行检查。组织全辖开展了对全区18家具有对外经济合作经营权的企业的外汇收支现场检查，对全区各家银行货到付款中结售付汇和核销情况检查。同时对乌鲁木齐地区三家规模较大的重点旅游用汇旅行社、部分涉外宾馆外汇兑换业务等进行了检查。

（二）加强和完善国际收支申报和外汇收支统计分析工作。

加强和完善国际收支申报工作。加强外汇收支形势分析和预测，定期召开分析例会，发挥国际收支的预警作用。

（三）强化管理，继续做好外资、外债管理。

建立与外汇指定银行联席会议制度，加强与业务单位的沟通交流，先后召开了外商投资企业、境外投资企业外汇政策座谈会。继续做好外商投资企业的监管与服务。狠抓外资外债基础工作，提高统计监测水平。

（四）加强经常项目外汇管理。

深入调查辖内银行和证券机构的B股市场开户和运作情况。积极推广使用口岸电子执法出口收汇核销系统。加强出口收汇核销，对逾期严重的企业，建立企业逾期核销档案。继续做好出口企业出口收汇考核。

（五）建立健全各项管理制度，强化内控。

制定并修改完善了《外汇收支形势分析报告暂行规定》等有关业务制度，加强了对重要空白凭证的管理。截至12月底，全区累计结售汇总额208124万美元，其中，结汇92064万美元，同比增加34.6%；售汇116060万美元，同比减少17.21%，结售汇逆差达23996万美元。

【金融服务】加强和促进了全区金融电子化发展。强化、完善了全区计算机网络系统、人民银行内联网工程、电子联行系统建设，在全区范围内完成电子联行到县建设。银行信贷登记咨询系统建设取得实质性进展，与人民银行总行和全区其他14个地、州、市网络已全部联通。加强银行卡业务联合和联网管理，全面实施了统一的规范和标准。积极进行软件开发、推广、维护及设备保障工作。完成了全区电视会议系统的建设，组织全区升级改造了电子公文传输系统，实现了与人民银行总行、分行及地州各行之间的邮件通讯。进一步建立健全人民银行计算机信息系统安全防范体系。

完成了2001年度凭证式国库券发行任务，组织销毁历年已兑付国库券4051万元和部分未发行国库券16008.5万元。清理、统计上报了全区1982年至1997年国库券票样。1至12月，从人民银行总行调入发行基金237.45亿元，下调发行基金237.27亿元，提前一个月完成了全年的调拨任务。

进一步加大了残缺人民币回收销毁力度。严格会计制度，加强收入支出管理，严格控制各项费用，全面完成会计联行安全大检查工作。及时做好结算案件的预警和防堵，解答结算咨询400余起，受理结算举报40余起。进一步规范账户管理，全年共办理账户13217个，接受公检法及客户查询1600余次，咨询电话1200多个。

加强了金融业行业统计，通过多次对全区金融统计质量检查，强化了金融统计资料的真实性。

加强了全辖人民银行长途押运、金库守卫、金库搬迁、残破币销毁以及综合治理、“三防一保”和内部安全的指导和管理。积极宣传推行发行库库区封闭式安全管理，加大对金融犯罪案件的协查力度。

（王新平）