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### 【加入世界贸易组织，做好人民银行工作】

我国加入WTO后，将直接参与国际多边贸易新规则的制定，享受WTO所有成员提供的最惠国待遇和国民待遇，并利用WTO争端解决机制解决与各成员之间的贸易和投资争端，促进我国出口贸易的发展。同时，我国也必须履行逐步开放国内市场的承诺。加入WTO给我国银行业带来新的发展机遇，同时也对我国银行业提出了严峻挑战。

我们要按照“加入WTO有利有弊，做好工作，争取利大于弊”的基本精神，加快我国金融业改革步伐，健全金融法律法规，更新金融制度，转换经营机制，加强金融监管，抓紧培训人才，大力提高科技水平，全面增强中资金融机构参与国际竞争的能力。

全面清理和完善金融法律法规，在严格的法律法规框架下，稳步开放我国金融市场。根据我国加入WTO的承诺及我国金融市场开放的新情况，结合我国银行业改革的总体思路，继续抓紧清理现有法律法规，修改和完善有关金融法律法规框架，并制订新的金融法律法规，保证金融法律法规与WTO的基本规则以及金融业对外开放承诺相一致。这主要体现在外资金融机构管理条例及其具体操作的实施细则和有关汽车消费信贷业务的管理办法的修改、制定和实施上。

加快国有独资商业银行的改革步伐，提高我国银行业的整体竞争力。按照商业化、股份制和现代化的要求，分步对国有独资商业银行进行综合改革。第一步，是按国有独资公司对国有独资商业银行经营管理制度进行更新。第二步，将有条件的国有独资商业银行改组为国家控股的股份制商业银行，国内企业、居民和外国资本都可以参股，并完善其法人治理结构，从根本上解决商业银行经营机制问题。第三步，将符合条件的国家控股的股份制商业银行公开上市。争取用5年或更长一段时间，把国有独资商业银行办成在国际金融市场上具有一定竞争能力的现代化大型商业银行。

提高制定和执行货币政策的水平，为我国金融业改革和发展创造一个良好的宏观环境。一是保持人民币币值的稳定。二是进一步完善以间接调控为主的中央银行金融宏观调控体系。“十五”时期，要稳步推进利率市场化，通过提高贷款利率浮动幅度、规定存款利率上限和贷款利率下限等过渡方式，稳步推进利率市场化改革，最终建立以中央银行利率为基础、以货币市场利率为中介，金融机构根据市场资金供求决定存、贷款利率水平的利率形成机制和市场利率体系，提高中央银行利用利率调控宏观经济运行的能力。三是正确处理货币市场和资本市场的关系。

扩大金融开放，提高银行业对外开放水平。一是加强外汇管理，保持国际收支平衡。二是维护人民币汇率的稳定。我国将继续实行并进一步完善由市场供求决定的有管理的人民币浮动汇率制度，在保持人民币币值基本稳定的前提条件下，改进人民币汇率形成机制，加强利率政策和汇率政策的协调，适当扩大人民币汇率的浮动幅度。当前，我国人民币汇率水平是适当的。预计今后10年，我国国民生产总值将增长一倍，外汇储备将稳步增加，人民币汇率会长期保持稳定。三是稳步推进人民币可兑换。加入WTO，并不要求资本项目实行可兑换。但根据我国的实际情况和加入WTO后的新形势，应循序渐进地推进我国人民币资本项目可兑换进程，逐步放松对资本交易的管制，对不同交易汇兑环节的资本项目外汇管理方式进行适时调整，逐步从以审批为主转变为以登记为核心，从全面监管转向重点监管短期资本流出入和防范资本外逃。四是加强国际金融合作，维护亚洲金融稳定。

实行审慎监管政策，提高整体监管水平。一是统一和提高对金融企业的监管标准。从2002年1月1日开始，在我国银行业正式推行贷款质量五级分类管理。二是实行符合国际标准的审慎会计制度。从2002年起，中国人民银行将督促商业银行按贷款质量五级分类所确定的资产风险程度，足额提取呆账准备金。提取不足的，不得进行税后利润分配；对按审慎会计制度核算，资本充足率低于8%的，限期采取措施补足资本金。充分发挥社会中介机构的外部监督作用。三是增加金融监管透明度。上市银行要按规定向社会公众公布资产负债等重大经营信息，非上市股份制商业银行应向所在服务地区披露信息。国有独资商业银行原则上应在2003年开始公布上一年的经营信息。四是加大监管力度，健全市场退出机制。进一步完善银行监管的组织形式，提高监管人员的业务素质，加大对违法违规人员和金融机构的查处力度。认真贯彻落实《金融机构撤销条例》，对金融企业的市场退出实行专业处置。要继续做好对地方中小金融机构的清理整顿和风险化解工作，加强对停业整顿和被撤销金融机构不良资产的清收和处置力度。进一步加强银行、证券、保险监管机构的工作配合和协调，提高整体监管水平。

加快提高我国金融电子化水平，抓紧培训金融业经营管理人才。要加快银行卡联网通用和现代化支付系统建设，推进和完善银行信贷登记咨询系统和个人信用信息系统，加快启动银行账户管理系统和大额异常支付交易监测系统建设。通过各种形式的培训，培养一大批懂得国际金融、善于经营管理的金融企业高级管理人才和高级金融监管人才。

(摘自中国人民银行行长戴相龙在中国人民银行系统学习研究WTO有关规则电视电话会议上的讲话，原载2001年12月29日《金融时报》)