### 浙 江

【经济形势】 2001年，浙江经济继续在较高的增长平台上平稳运行，主要经济指标继续保持在全国领先增长的态势。全年实现国内生产总值6 700亿元，比上年增长10.5％，高出全国平均水平3.2个百分点，居全国各省市区第4位，其中，第一产业增长4.1％，第二产业增长11％，第三产业增长11.9％。国民经济发展的主要特点是：

（一）三大产业协调发展。

第一产业结构优化，在全国率先实施粮食购销市场化改革试点，加快了农业结构调整步伐，全省粮食播种面积大幅减少，经济作物播种面积大量增加。第二产业发展后劲增强，加快传统产业改革，使浙江原有的纺织、服装、皮革、普通机械等传统产业比较优势得到进一步发挥，同时高新技术产业具有了一定的国际竞争力，全年高技术产品出口比上年增长46％。第三产业比重上升，占国内生产总值的比重达38.4％，比上年提高2.1个百分点。房地产业增加值比上年增长14.7％，成为增长最快的行业。

（二）三大需求持续扩大。

投资增势强劲，全社会固定资产投资增长22.1％，比上年提高3.2个百分点，其中，基本建设投资增长23.7％，更新改造投资增长32.6%，房地产投资增长50.4％。消费稳步扩大，全年社会消费品零售总额比上年增长11.2％，城乡居民家庭设备用品及服务、住房装饰、教育、通讯、旅游等消费支出增长较快，城镇居民和农村居民人均消费性支出实际分别增长13.8％和7.3％。物价水平小幅回落，全年居民消费价格指数为99.8。出口优势明显，全年实现进出口总额328亿美元，增长17.8％，其中，出口229.77亿美元，增长18.2％，进口98.22亿美元，增长17.1％。

（三）经济运行质量和效益提高。

工业经济效益稳步提高，全年列入国家考核的7项经济效益指导综合指数为142.6，比上年上升4.2个百分点，企业实现利润增长26.7％。财政收入增长较快，全年一般预算收入855.8亿元，比上年增长30％。城镇居民人均可支配收入首次超过万元达到10 465元，比上年实际增长13.3％。

（四）非国有经济发展日趋活跃。

全年规模以上工业增加值完成1 781亿元，比上年增长12.5％；非国有投资增长28％，占全社会投资比重达到62.8％，比上年上升1.6个百分点；个体、私营经济消费品零售额占全社会消费品零售额的63.7％，比上年提高3.4个百分点。

（五）利用外资大幅增加。

全年新批三资企业2 310家，增长40.7％；协议外资71.8亿美元，增长1.34倍；实际利用外资45.2亿美元，增长81.6%。

【金融运行】 2001年全省金融机构各项存款增加1 527.4亿元，同比多增501.3亿元；各项贷款增加1 075.8亿元，同比多增40.2亿元。

（一）存款快速稳定增长。

全省金融机构各项存款增长20.9%，高于全国平均水平4.9个百分点，其中，储蓄存款企稳回升，全年增加667.7亿元，增长18.6％；企业存款波动减弱，全年增加592.0亿元，增长20.3％。主要原因：一是全省经济增势好，企业、居民财富积累多；二是股市分流存款能力明显下降；三是国家提高公务员工资水平和浙江省率先实行最低生活保障，城乡居民收入增加。

（二）贷款增长较快。

全省金融机构各项贷款增长19.5%，高于全国平均水平7.9个百分点。贷款市场份额发生较大变化，年末国有独资商业银行贷款份额为60％，比1990年下降22个百分点；股份制商业银行贷款余额突破1 000亿元，市场份额上升到15.6％。

（三）贷款投向优化。

全省各级金融机构根据浙江经济实际，努力调整和优化信贷结构，积极支持生产、投资和消费各环节，全方位促进扩大需求。一是满足实质生产部门资金需求，全年新增短期贷款552.7亿元，比上年多增42.4亿元，其中，生产性贷款514.7亿元，比上年多增122.8亿元；二是积极推动城镇化进程，促进扩大投资需求，全年新增中长期贷款447.9亿元，比上年多增28.4亿元，其中，基建贷款新增249.6亿元，占全部新增贷款总额的23.2%；三是积极支持农业产业化经营，全年新增农业贷款54.8亿元，比上年多增24.3亿元；四是继续拓展个人贷款业务，支持居民扩大消费，年末全省个人贷款余额598.7亿元，比年初增加209.3亿元，其中，个人住房贷款余额比年初增加156.8亿元，占74.9％。

（四）现金投放较多。

全省金融机构累计现金收支达29 809.9亿元和29 958.6亿元，分别比上年增长21.8％和22.1％；收支轧抵现金净投放148.69亿元，比上年多投放69.8亿元。

（五）贷款运行质量较高。

国有独资商业银行“抓降”工作成效显著，全省金融机构不良贷款首次实现双降，本外币不良贷款率比年初下降3.4个百分点；经营利润上升，金融机构实现本外币利润增幅达33％。

【金融调控】 浙江省内人民银行分支机构认真贯彻稳健的货币政策，灵活运用货币政策工具，切实加强窗口指导，实施效果良好。

（一）有效改进中小企业金融服务。

为缓解中小企业贷款难和难贷款矛盾，全省各级人民银行会同省、市有关部门召开中小企业融资洽谈会20余次，为金融机构和中小企业牵线搭桥；鼓励和督促商业银行创新信贷方式，总结了8种适合中小企业的贷款方式，在杭州各商业银行中推广，并传导到全省各分支机构；充分发挥票据融资功能，全年全省金融机构累计承兑商业汇票、办理票据贴现945.7亿元和833.7亿元，分别为上年的1.8倍和3.8倍，票据融资成为2001年中小企业增长最快的融资方式。据调查，浙江省中小企业申请贷款笔数和金额满足率分别为80％和78％，分别高于全国平均水平8和9.5个百分点。

（二）加大金融支农力度。

针对浙江省粮食购销市场化改革试点后农业资金需求的新变化，深入调查研究，提出金融支农措施，找准信贷切入点，稳步推进农户信用贷款，有重点地支持农业龙头企业和高科技、外向型农业，同时改进和完善支农再贷款管理程序和操作办法，下放管理权限，农户贷款难问题有所缓解和突破，农户贷款覆盖面明显扩大。

（三）积极推广助学贷款业务。

在上年推行就学地财政贴息助学贷款的基础上，积极试行生源地财政贴息助学贷款，制定了《浙江省生源地财政贴息助学贷款管理规定》，经省政府办公厅批转全省贯彻执行，形成了中央、省、市、县四级财政贴息助学贷款和商业性助学贷款体系。年末助学贷款余额1.8亿元，比年初增加1.2亿元，贷款人数累计3万余人。

【金融监管】 中国人民银行杭州中心支行以分类监管为原则，以金融机构内控为重点，以动态持续监管为主要方式，以监管小组现场检查为主要手段，严格监管，加大查处，提高了监管工作效果，促进了银行业稳定健康发展。

（一）严格监管不良贷款“抓降”工作。

建立不良贷款的监测、分析、考核、通报制度和不良贷款重点机构监控台账，定期通报不良贷款变化情况，组织对不良贷款余额大、上升快的商业银行分支机构和信用社进行检查，推动辖内金融机构实现了年初既定的不良贷款下降目标。

（二）着力化解小法人机构风险。

支持和推动城市商业银行开办外汇业务，实施不良资产剥离和置换，支持其在发展中化解风险；分类化解农村信用社风险，加大对更名改制信用社监管力度，对高风险信用社比较集中的地区指导开展综合治理，加强超比例大户贷款监管，督促信用社严格控制风险；推进辖内信托、租赁机构的整顿规范工作，支持浙江省租赁公司资产重组，实行整体改制。

（三）探索改进监管方式。

向辖内中小金融机构派驻监管小组，对其经营管理活动和风险状况进行动态、持续、系统监管，提高了监管工作针对性和有效性；完善银行业机构分类监管和内控评价，对辖内内控薄弱、风险隐患多的部分股份制商业银行和好、中、差三个不同类型的农村信用联社的内控状况进行全面现场评价，并结合内控评价结果对辖内商业银行管辖行及其分支机构进行了第二次分类考评，有力地推动了银行业机构内控机制建设，促进提高了经营管理水平。

（四）深入整顿金融秩序。

以打击企业逃废债行为、外汇黑市、制贩假人民币和金融“三乱”等为重点，牵头组织全省金融秩序整顿工作，取得较好成效。同时结合日常监管和现场检查工作，坚持人事并举，严肃查处各类金融违法违规行为，全年没收非法所得及罚款207.1万元，取消高级管理人员任职资格9人。

（五）引导杭州银行业现代化发展。

2001年3月，制定实施了《杭州银行业现代化发展指引》，引导商业银行从组织体系、经营机制、业务手段、管理构架和人力资源五个方面采取有效措施，增强竞争能力，力争在未来5年内达到国际中等发达以上国家商业银行的经营管理水平。

【金融服务】 2001年6月，中国人民银行杭州中心支行在深入调研基础上，召开了全省人民银行金融服务工作会议，统筹部署了未来五年及今后一段时期全省金融服务工作总体目标和主要任务，明确了“统一管理、分级负责”的管理原则：（1）加快金融电子化建设步伐。按照“统筹规划、突出重点、分步实施”的原则，积极做好“银联”标识银行卡推出前的各项准备工作，确保杭州作为全国五个试点城市之一按时推出“银联”卡；积极推行电子联行“天地对接”系统，除个别偏远地区外，全省各市中心支行实现了电子联行“天地对接”，加快了资金清算速度；积极稳妥地推进国家金库会计核算新系统建设，做好税库行横向联网系统升级改版工作，提高了国库核算效率。（2）严格规范金融服务内部管理。全面梳理了会计、国库、发行、保卫、科技等服务类业务原有规章制度，制定印发了《会计内部控制和管理暂行规定》等一系列内控制度，同时加大检查力度，在全省范围内组织开展了会计联行、国库业务、发行库规范化管理等检查，发现问题，督促整改，防止了各类案件的发生。杭州中心支行还对机关重要业务处室进行内控评价试点，以防范内部风险为核心，从机制、制度和人员管理入手，探索建立责权分明、平衡制约的内部控制机制。（3）继续清理整顿同城特约委托收款业务。在完成同城特约委托对公业务的清理规范后，开展对私业务的规范工作，明确收费标准，促进了辖内结算类中间业务的健康发展。

【外汇管理】 浙江省外汇管理部门强化创新意识，重开拓、求实效，努力提升外汇管理水平，支持了浙江开放型经济的发展。（1）针对上半年出口增幅回落的情况，制定了金融和外汇部门支持外贸发展的双八条意见，引导金融机构加强对外贸企业的金融服务，促进外贸企业尤其是民营外贸企业的发展。（2）改进外汇管理方法，在深入调研基础上，在全国率先进行中小企业开立外汇账户保留一定外汇的试点，大大降低企业开立外汇账户的门槛，从4月份开始试点到12月底，全省共批准中小企业开立经常项目外汇账户175户，有效地降低了出口企业交易成本。（3）探索外汇监管新方式，在全国率先改革自营外汇贷款登记方式、外汇贷款偿还审核方式和外汇贷款专用账户管理方式，制定实施《浙江省外汇指定银行办理资本金结汇业务管理办法》，体现了外汇管理由直接管理向间接管理转变的发展方向，得到了外汇局总局的充分肯定。（4）做好电子口岸执法系统建设，对近6 000家企业进行资格审查，制发IC卡1.4万多张，完成了对外管系统内部人员和各出口企业的核销员的培训，使浙江省“电子口岸执法系统——出口售汇核销子系统”提前全国两个月全面运行。

【外汇外债】 2001年浙江省外汇收支主要表现为以下四个特点：一是贸易结售汇保持大额顺差。全省银行贸易净结汇134.6亿美元，比上年同期增加35.8亿元。二是非贸易结售汇由逆差转为顺差。全省非贸易结售汇由上年的逆差5亿美元转为顺差3亿美元。主要原因是受外汇存款利率大幅下调、国家打击外汇黑市力度加大、外汇黑市价格下跌、欧元升值等因素影响， 8月份居民个人外汇结汇急剧上升所致。三是外汇存差扩大。年末全省金融机构各项外汇存款余额74.4亿美元，新增7.6亿美元；各项外汇贷款余额17.0亿美元，比年初下降1.3亿美元，主要原因是外汇贷款需求不足，一方面银行对本外币贷款实施一体化管理，贷款要求提供足额的担保和抵押，另一方面外贸企业结算方式以信用证为主，到期购汇支付。四是外债余额继续上升。按调整后外债统计口径，年末全省外债余额53.01亿美元，其中，直接外债余额20.34亿美元，外债转贷款余额为32.67亿美元。

浙江主要经济金融统计

（1997～2001年）

单位：亿元

项 目 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001
国内生产总值 | 4 600 | 4 980 | 5 350 | 6 030 | 6 700
第一产业（增加值） | 635 | 620 | 636 | 650 | 690
第二产业（增加值） | 2 460 | 2 720 | 2 906 | 3 200 | 3 440
第三产业（增加值） | 1 505 | 1 640 | 1 808 | 2 180 | 2 570
固定资产投资 | 1 700 | 1 848 | 1 854 | 1 444.54 | 1 879.07
地方财政收入 | 157.33 | 198.1 | 245.47 | 342.77 | 500.69
地方财政支出 | 240 | 287 | 344 | 431.36 | 579.35
社会商品零售额 | 1 749 | 1 909 | 2 076 | 2 298.76 | 2 555.46
居民消费价格指数（以上年为100） | 100.30 | 98.4 | 97.7 | 99 | 98.8
进出口总额（亿美元） | 142.77 | 148.54 | 183.05 | 278.34 | 328
进口（亿美元） | 41.66 | 39.88 | 54.34 | 83.9 | 98.22
出口（亿美元） | 101.11 | 108.66 | 128.71 | 194.44 | 229.77
全部金融机构各项存款（余额） | 4 297 | 5 264 | 6 273.15 | 7 299.57 | 8 823.12
企业存款 | 1 587.63 | 1 948.93 | 2 411.82 | 2 889.08 | 3 475.65
财政存款 | 54.53 | 63.96 | 80.53 | 111.92 | 136.33
城乡储蓄存款 | 2 293.55 | 2 847.29 | 3 261.34 | 3 594.65 | 4262.38
全部金融机构各项贷款（余额） | 3 274 | 3 897 | 4 650.5 | 5 423.52 | 6 482.22
短期贷款 | 2 643.19 | 3068.51 | 3 468.71 | 3 958.25 | 4 184.4
中长期贷款 | 415.04 | 598.51 | 941.91 | 1 212.22 | 2 017.17
现金投放（+）回笼（-） | -73 | -97 | +9.13 | +78.88 | +148.69
全部保险机构保险费收入 | 69 | 83 | 93 | 108.2 | 154.88
全部保险机构保险赔款支出（含满期给付） | 37 | 22 | 24 | 33 | 37.71

注：包括所辖计划单列市数据。

大 事 记

▲ 4月份起，中国人民银行杭州中心支行陆续向辖内城市商业银行、市区农信联社、股份制商业银行杭州分行派驻监管小组，对其经营管理活动和风险状况进行动态、持续、系统监管。

▲ 4月开始，浙江省在全国率先实行中小企业开立外汇账户保留一定外汇的改革，大大降低了企业开立外汇账户的门槛，有效地降低了出口企业交易成本。

▲ 7月，制定实施了《浙江省生源地财政贴息助学贷款管理规定》，率先在全国试行生源地财政贴息助学贷款，形成了中央、省、市、县四级贴息助学贷款商业性助学贷款体系。

▲ 8月，制定实施浙江省金融和外汇支持外贸出口的双八条意见，引导金融机构加强对外贸企业的金融服务，促进外贸出口。

（张亚琴）