### 西 藏

【经济概况】 2001年，西藏经济继续保持了良好的发展势头。全区国内生产总值达138.60亿元，比上年增长12.6％，已连续8年高于全国平均增长水平，增速加快了3.2个百分点，扭转了1996年以来增速持续减缓的势头。其中，第一产业增加值增长3.1％，第二产业增加值增长17.0％，第三产业增加值增长17.3％。第一、二、三产业结构比例由2000年的31：23：46调整到2001年的27：23：50。人均国内生产总值达5 302元。

农业经济结构得到有效调整，农牧业经济保持稳定发展的良好势头。2001年粮食产量达98.25万吨，比上年增长2.1％，再创历史新高，实现了第14个丰收年。其中，青稞产量62.84万吨，增长5.2%；小麦产量28.45万吨，下降7.4%；蔬菜产量20.27万吨，增长14.7%；畜牧业生产稳步增长，全年完成肉类产量16.01万吨，增长7.2％；奶类产量23.06万吨，增长13.0%；绵羊毛产量8 101吨，增长1.9％；山羊绒产量705吨，增长3.4％。

工业生产继续呈现稳定增长态势，国有企业改革进一步深化，全区完成工业增加值10.84亿元，比上年增长6.7%，完成工业总产值19.98亿元，同比增长8.0％。全年乡及乡以上工业企业完成产值19.18亿元，比上年增长8.5%，其中，国有及国有控股企业完成产值16.12亿元，增长8.0%。主要工业产品产量：铬铁矿产量15.94万吨，比上年下降18.9%；发电量6.97亿千瓦小时，增长5.5%；水泥49.59万吨，增长0.6％；中成药697吨，增长17.8％；软饮料3 904吨，增长96.4％。

全区财政保持较快增长。2001年西藏全区地方财政一般性预算收入完成7.38亿元，比上年增长32.70％，增速继续保持高于经济增长速度；全区财政一般性预算支出106.48亿元，较上年增长74.37％。

固定资产投资继续快速增长，2001年全年完成固定资产投资（不含青藏铁路西藏投资段）总额85.77亿元，同比增长29.0％。分经济类型看，国有经济完成投资80.35亿元，增长27.6%；集体经济完成投资1.12亿元，增长45.5%；其他各种经济类型完成投资1.89亿元，增长29.1%；城乡居民个人投资2.41亿元，增长89.2%。从投资管理渠道看，基本建设投资72.78亿元，增长30.3％；更新改造投资4.78亿元，增长4.8％；房地产开发投资1.50亿元，增长53.4％；其他投资6.71亿元，增长31.8%。兄弟省、市和国家有关部委对口援藏项目完成投资3.86亿元。

国内旅游人数增长迅猛，海外旅游人数减少。2001年全区接待国内游客55.90万人次，比上年增长31.2％；接待海外游客12.71万人次，比上年下降14.6%；实现旅游业利润3 122万美元，增长6.0%；旅游创汇4 638万美元，下降3.2%。
城乡居民收入增加，生活继续改善。2001年，城镇居民人均可支配收入达7 119元，较上年增长10.4％；农村居民人均纯收入1 404元，增长5.5％。居民居住条件继续改善，城镇居民平均每人居住面积达20.51平方米，农村居民平均每人居住面积20.57平方米。

招商引资工作有所发展，成功举办了2001年中国西藏——尼泊尔经贸洽谈会，组团参加了日本东京和大阪等地的投资贸易洽谈会，共达成贸易和投资协议5 000多万美元。全年共批准外商投资企业9家，合同利用外资296.18万美元，增长96.0%。至2001年底，全区共批准设立123家外商投资企业，合同利用外资达16 361.37万美元。

市场供应充足，全区物价总水平稳中有升，社会消费品零售总额实现49.04亿元，同比增长14.4％。分城乡看，城市消费品零售额24.06亿元，增长16.8%；县及县以下消费品零售额24.99亿元，增长12.2%。全年居民消费价格指数比上年上涨0.2%，略有回升。

外贸出口和进口同时下滑。2001年贸易进出口总额达9 482万美元，比上年下降27.2％。其中，出口8 244万美元，同比下降27.0％，进口1 238万美元，同比下降27.3％。对亚洲、北美洲出口分别下降27%和36%，其中，对美国和尼泊尔出口分别下降34%和26%。

【金融运行】

（一）各项存款大幅度增加。

截至12月底，全区金融机构各项存款余额为212.90亿元，较年初增加67.93亿元，同比多增51.52亿元，增长46.86%，增幅比2000年上升34.09个百分点。其中，企业存款增加52.13亿元，同比多增41.35亿元，增长70.9%；居民储蓄存款增加9.7亿元，同比多增6.03亿元，增长24.0%。

（二）各项贷款持续快速增长，信贷结构进一步优化。

截至12月末，全区金融机构各项贷款余额为96.62亿元，较年初增加15.87亿元，按可比口径计算，增长19.66％，同比多增8.53亿元，贷款增幅高于GDP增幅与物价指数之和约5.46个百分点，贷款增幅是近年以来最高的。2001年的贷款投向重点突出，信贷结构进一步优化，基本体现了信贷政策的要求。一是积极支持基础设施建设。全年中长期贷款为33.31亿元，比上年增加4.95亿元，增长17.45％，同比多增2.19亿元；基本建设贷款为11.52亿元，比年初增加3.92亿元，增长51.55％，同比多增2.14亿元；短期贷款中建筑业贷款为1.83亿元，比年初下降14.67%。二是重点支持企业特别是国有企业的发展与改革。2001年技术改造贷款余额为4.88亿元，比年初增加0.37亿元，增长8.09％。对全区84家国有骨干企业，从资金、结算等方面提供全方位的金融服务，给予重点支持；对全区的企业进行了摸底调查，分类排队，对生产经营正常、能归还银行贷款本息、信用好的42户企业进行了授信，授信额度18.94亿元。三是积极支持农牧业的发展。西藏自治区农业银行分支机构把支持农牧业的发展放在重要位置上，加大了对农牧业的投入。对农牧民生产贷款实行优惠，期限可根据实际需要适当延长。2001年底，农业贷款余额为1.4亿元，较年初增加0.53亿元，增长60.74%；乡镇企业贷款余额为0.82亿元，比年初增长8.66%；扶贫贷款2.12亿元，增长24.64%。四是加大了消费贷款的投放力度。2001年全区个人住房贷款余额为4.32亿元，比年初增加1.07亿元，增长33.07％；新增了助学贷款和汽车贷款，2001年累计发放助学贷款1 123万元。五是大力支持非公有制经济的发展，只要符合贷款条件，就积极予以支持。2001年全区个体私营经济贷款余额为1.16亿元，较年初增加0.21亿元，增长22.44%。

（三）现金投放。

2001年辖区内金融机构累计现金收入208.2亿元，累计现金支出236.29亿元，收支相抵累计现金净投放28.09亿元，同比多投放4.68亿元，增长20%。现金投放增加的主要原因：一是由于2001年度国家向西藏企事业单位干部逐步兑现2.5倍工资，工资性支出同比较大幅度上升，全年累计比上年同期多支出5.33亿元，增长20.37％；二是第一季度居民积极做春节、藏历年两大节日节前准备，生活消费性支出较大；三是第四季度正值军队现役军人复员退伍、新兵入伍期间，部队存款支出较大；四是西藏人民生活水平不断提高，消费市场进一步活跃，消费贷款需求上升，提取贷款用于购房、购车、装修等。

【信贷政策】

（一）积极支持西藏基础设施建设。

各国有商业银行积极支持西部大开发战略，确保能源、交通、通讯、旅游等基础设施建设、基本建设前期费用贷款等资金需求。2001年，政府及企业主管部门计划安排全区重点技术改造项目32个，安排政府贴息贷款计划4.79亿元，银行实际贷款4.49亿元，贷款满足率为93.5%；政府及企业主管部门安排乡镇企业及农业产业化经营项目58个，安排政府贴息贷款1.42亿元，银行实际贷款1.178亿元，贷款满足率为82.72%。三家国有商业银行累计向西藏自治区发展计划委员会确定的“十五”期间基本建设项目发放前期费用贷款10.2亿元。

（二）进一步扩展授信范围和加大对授信企业的支持力度。

到2001年12月末，全区授信企业42家，授信额度18.94亿元，对其中34家累计发放贷款9亿元，占授信额度的47.52％。同时积极支持国有企业的“三改一加强”工作，全年对西藏八家上市公司累计发放贷款近3亿元；此外，对暂时亏损，但产品有市场、有效益、有发展前景的国有企业发放封闭贷款给予支持。

（三）支持非公有制经济的发展。

针对当前西藏非公有制经济快速发展和对金融服务要求逐步提高的实际情况，积极引导各国有商业银行把非公有制经济发展作为其重点信贷投向之一，到2001年12月末，全区个体私营贷款1.16亿元，同比多增0.19亿元，较年初增长22.44％。

（四）积极支持乡镇企业的发展。

加大对农牧区扶贫工作的贷款支持力度，为提高农牧民的收入提供强有力的金融保障。到12月末，全区农牧业（含农业、乡镇企业、扶贫等）贷款余额4.34亿元，增长30.33％。

（五）进一步拓展消费信贷领域。

重点支持西藏发展住房消费信贷，大力发展住房装修贷款、汽车贷款等新业务品种，西藏三家国有商业银行（中国农业银行、中国银行、中国建设银行）均能办理消费贷款。到2001年12月末，全区住房贷款余额4.32亿元，较年初增加1.07亿元，增长33.02％；累计发放一般性助学贷款1 123万元、汽车贷款629万元。

（六）根据西藏利差返还政策，做好银行利差返还工作，扶持西藏企业的发展。

2001年全区国有商业银行应收利差3 389.09万元，实收利差1 615.2万元，实收率为47.65%。按照规定，向101家国有企业返还了2000年度利差1 949.7万元。

【金融监管】

（一）充分发挥非现场监管工作的预警作用。

及时收集、汇总、分析各类非现场监管资料，按季编制国有独资商业银行分支机构、城市信用社和信托投资公司的不良资产解析，随时掌握金融机构的风险状况。按季对辖区国有独资商业银行降低不良贷款的工作进行分析考核和通报，各家国有商业银行分支机构也积极主动采取措施，切实加强信贷管理，盘活信贷资金存量，努力降低不良贷款比例。截至12月末，全区金融机构不良贷款（含本外币）比例较年初下降9.61个百分点，绝对额下降2.04亿元。其中，农业银行西藏分行不良贷款比例较年初下降9.26个百分点；中国银行西藏分行不良贷款比例较年初下降18.92个百分点；建设银行西藏分行不良贷款比例较年初下降5.32个百分点。基本实现了“双降”目标。

（二）开展现场检查和年检工作。

对辖内国有独资商业银行99个分支机构、8个邮政储蓄所、1个保险分公司和1家城市信用社进行了年检，对27个机构进行了现场抽查，占年检机构总数的24％；加大了对辖内金融机构现场检查力度和检查频率，受人民银行总行、成都分行委托，对农业银行西藏分行系统2000年底“两呆”贷款真实性进行了专项检查。截至12月末，共投入2 338 个工作日，对辖内119家金融机构实施了15次现场常规检查和专项检查，查出违规违纪金额9 700万元。对辖内存在违法违规经营行为的6家金融机构进行了处罚,其中，给予1家金融机构警告处分，对1家金融机构进行通报批评，对4家金融机构进行了经济处罚，罚款金额1.75万元；对查出的问题提出了处理意见和整改措施43条，达到了“查、帮、促、改”的目的，促进了辖内金融机构依法、合规经营。

（三）严把金融机构市场准入、退出关。

截至12月末，对拉萨辖区金融机构1人进行了任职资格审查并报成都分行，对11 人进行了任职资格审批，备案制的20人；受成都分行委托，负责对农业银行西藏分行及区分行营业部3位同志进行了任职约见谈话；取消违规违纪金融机构2名主要负责人任职资格；对金融机构高级管理人员进行告诫谈话4次；批准搬迁营业地址的机构12个；批准农业银行代售彩票业务，开办承兑汇票及票据贴现业务、外出务工及转储业务，在康昂东路支行设立金融超市，配置ATM、POS和自动缴费机设备；批准中国银行西藏分行增开外汇业务、开办国家助学贷款业务；批准建设银行开办单位协定存款业务和“工程造价咨询”业务，较好地支持了商业银行拓展业务种类，改进金融服务。

（四）组织实施《创建拉萨金融安全区总体规划》。

结合西藏实际，成立了中国人民银行拉萨中心支行金融监管委员会，充分发挥了监管职能处室的合力；提请自治区人民政府成立了创建拉萨金融安全区领导小组，积极争取政府的大力支持和公检法机关的通力合作，严厉打击金融犯罪，定期向政府汇报创建金融安全区工作开展情况，努力把拉萨辖区建为金融安全区。西藏自治区银行业公会已正式挂牌。

（五）督促西藏自治区信托投资公司进行重新登记，督促该公司加强内部管理，健全内控制度，加大不良贷款催收力度，提高信贷资产质量；及时收集、汇总、分析上报信托投资公司非现场监管资料，切实加强了对信托投资公司的监管。
根据成都分行有关文件精神，按时完成了向中国保监会成都办公室移交西藏保险监管职责的工作。

（六）防范和化解城市信用社风险。

为彻底化解自治区城市信用社风险，中心支行积极与商业银行协商并购拉萨市汇达城市信用社和林芝聚源城市信用社事宜；在并购工作没完成之前，继续派驻现场监管员，进行跟踪监督，密切关注城市信用社的风险状况，把风险消灭在萌芽状态。由于措施得力、方法得当，两家城市信用社年内未发生支付风险。

【外汇管理】 年初国家外汇管理局西藏自治区分局积极配合国家外汇管理局赴藏调研组深入调研支持西藏地方经济发展的特殊优惠外汇管理政策，向国家外汇管理局争取了支持西藏地方经济发展的十条特殊优惠外汇管理政策和建议。据此，结合西藏实际，制定了有关配套实施细则：一是赋予西藏特殊优惠外汇管理政策；二是允许边境贸易以邻国货币、人民币、可兑换货币办理结算；三是为进一步改善自治区投资环境，向国家外汇管理总局申请了西藏证券经纪有限公司B股交易的外汇业务经营资格，在全国已经停办的情况下，国家外汇管理总局予以了特批政策。进一步加大外汇工作管理力度，切实加强了经常项目和资本项目外汇管理，促使自治区涉外经济健康发展；进一步加大外汇检查力度，与公安机关联合成立了打击外汇黑市领导小组，严厉打击和查处违法违规案件，维护了外汇秩序的稳定。

在出口核销方面，到年底，共发放核销单821份，退单376份，注销125份，核销317份，核销金额1 449万美元，核销率为84％，同比增长10个百分点；在进口付汇核销方面，全年全区进口付汇1 353万美元，核销 1 066万美元，核销率为78.79％，同比持平。2001年全自治区办理边境贸易以人民币计价结算核销金额3 711万元人民币，同比增长63％。
加强银行结售汇管理。2001年全自治区银行结汇总额为3 423万美元，其中，贸易结汇1 718万美元，同比增长12％，非贸易结汇1 705万美元，同比下降7%；银行售汇总额551万美元，其中，贸易售汇167.1万美元，同比下降85％，非贸易售汇230万美元，同比下降65％。全年银行结售汇顺差2 872万美元。

截至2001年底，西藏自治区外商投资企业协议投资总额为1.79亿美元，而实际中方出资4 401.84万美元，外方出资额3 175.76万美元，实际出资总额仅占协议投资总额的42%。2001年度参加联合年检的外商投资企业33家，年检率为100%。

对区内的外债签约和变动以及登记情况进行调查清理，截至年底，全区外债余额1 143.2万美元，其中，内资企业转贷余额1 116.82万美元；2001年归还转贷款154.89万美元。

【保险业务】 2001年全区保险业务发展形势良好，车险、责任险、家财险等险种保费同比增长幅度较大，综合赔付率进一步降低，到12月末，共承担风险总额86.3亿元,同比增长25.19%。

（一）业务继续保持快速增长势头。

全年共完成财产险保费收入7 951万元，同比增长13.44％。其中，机动车辆保费收入6 047万元，同比增长11.3%；雇主责任险保费收入944万元，同比增长18.6％；其他险种保费收入650万元，同比增长33.2%。

（二）经济效益进一步提高。

全年共处理财产险赔案4 452件，赔款支出3 404万元，同比增长35.2%，已决赔付率为42.82％，同比增加6.9个百分点，比全国人保系统的赔付率低8.49个百分点。全区系统结案率为93.81%，同比上升0.71个百分点。

西藏主要经济金融统计

（1997～2001年）

单位：亿元

项 目 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001
国内生产总值 | 76.98 | 91.18 | 105.61 | 117.46 | 138.6
第一产业（增加值） | 29.18 | 31.31 | 34.19 | 36.32 | 37.47
第二产业（增加值） | 16.95 | 20.24 | 24 | 27.21 | 32.18
第三产业（增加值） | 30.85 | 39.63 | 47.42 | 53.93 | 68.95
固定资产投资 | 34.55 | 42.74 | 56.6 | 66.5 | 85.77
地方财政收入 | 2.95 | 3.64 | 4.57 | 5.38 | 6.11
地方财政支出 | 38.2 | 45.32 | 53.25 | 59.97 | 104.57
社会商品零售额 | 32.58 | 34.99 | 37.93 | 42.87 | 49.04
居民消费价格指数（以上年为100） | 105.00 | 100.70 | 100.00 | 99.90 | 100.20
进出口总额（亿美元） | 9.79 | 9.36 | 14.61 | 11.33 | 7.85
进口（亿美元） | 6.65 | 3.26 | 7.05 | 1.47 | 1.024
出口（亿美元） | 4.14 | 6.1 | 7.56 | 9.86 | 6.82
全部金融机构各项存款（余额） | 97.72 | 110.13 | 131.84 | 144.97 | 212.9
企业存款 | 49.9 | 53.9 | 62.62 | 73.4 | 125.69
财政存款 | 5.16 | 6.72 | 12.1 | 7.49 | 9.67
城乡储蓄存款 | 30.45 | 33.45 | 36.82 | 40.48 | 50.18
全部金融机构各项贷款（余额） | 75.81 | 78.84 | 74.59 | 80.62 | 96.62
短期贷款 | 44.69 | 42.86 | 45.11 | 50.64 | 54.18
中长期贷款 | 20.52 | 20.26 | 21.79 | 23.74 | 33.31
现金投放（+）回笼（-） | +22.69 | +21.85 | +19.79 | +23.41 | +28.09
全部保险机构保险费收入 | 0.47 | 0.46 | 0.52 | 0.70 | 0.80
全部保险机构保险赔款支出（含满期给付） | 0.19 | 0.20 | 0.23 | 0.25 | 0.34

（三）认真贯彻执行低保费率优惠政策。

全年保险业务共让利1 988万元，全年上缴各种税费600万元，取得了较好社会效益。

（四）经营效益良好，财务状况改善。

承保利润同比有较大增加，全区系统共完成考核口径承保利润652万元，同比增长27.1%。保费利润率同比上升0.93个百分点，保费费用率同比下降0.74个百分点，成本控制良好，效益明显提高。财务状况进一步改观，2001年全区系统总资产9 047万元，同比增长9.5%；货币资金3 925万元，比年初增长12.7%。

【三防一保】

（一）积极开展“三防一保”和社会治安综合治理工作。

年初中国人民银行拉萨中心支行与人民银行各地区（口岸）中心支行、区直各国有商业银行、汇达城市信用社签订了《西藏自治区金融系统“三防一保”责任书》、《社会治安综合治理目标管理责任书》；并对2000年全区人民银行系统及各商业银行完成《“三防一保”责任书》、《社会治安综合治理目标管理责任书》的情况进行了综合考核，奖罚兑现。

（二）做好押运工作，确保了押运安全。

全年，在区内外共执行押运任务 22次，总行程24 500 余公里，参加人数 329人次，出动车辆81台次，安全、顺利完成全年的押运工作。

（三）进行安全保卫工作大检查。

对西藏自治区金融系统36个金融机构进行了安全保卫工作大检查，组织力量对金融机构营业场所开展了4次安全大检查；金库实行24小时监控及巡逻守护，确保了金库安全；严格了枪支弹药的审批、出入库手续及登记制度，建立了枪柜钥匙交接登记本，并对枪弹库进行了加固，新建了枪弹管理的“库中库”；防范各种不安全因素的发生。

（四）全区金融系统全年共发生事故案件7起：农业银行系统4起、中国银行系统2起、建设银行1起。其中挪用、贪污案件4起：农业银行2起、中国银行2起，涉案金额190.16万元，已追回47万元，办结率100%。

【金融科技】

（一）人民银行加强系统推广培训、优化升级工作，加快办公自动化步伐。

抓好办公自动化（OA）系统建设推广，自2001年8月13日试运行以来，系统运行平稳，提高了机关公文传阅速度。开展了国家金库综合业务系统培训，举办了全辖电子联行系统管理员培训班。

（二）完成了银行信贷登记咨询系统城市分系统的多次优化升级和省域分系统的建设，实现了西藏辖区7个地区（口岸）中心支行的信贷登记咨询系统存量数据、增量数据的上报和异地查询。

（三）完成了人民银行内联网二期工程，加快了全区数据交换速度。

（四） 对电子公文系统进行了升级。

（五）认真做好计算机安全工作，开展了计算机安全知识竞赛，与西藏自治区公安厅联合举办了计算机安全管理员培训班，提高了管理人员的防范技能。对全行的防病毒软件进行了升级，安装了病毒防火墙，年内未发生计算机安全事故。

（六）对全区人民银行系统的计算机安全情况做了检查，并对发现的情况提出了整改措施和建议；设立了计算机安全工作站，提供计算机安全知识资料及杀毒软件的安装升级。

（七）要求人民银行各地区中心支行和国有独资商业银行对本行的计算机网络安全进行检查，上报人民银行科技司。

大 事 记

▲ 3月16日 自治区政府领导与国家外汇管理局赴藏调研组座谈。自治区副主席孙岐文代表自治区党委、政府向调研组介绍了近年来自治区实施的特殊优惠金融政策和经济发展与外汇管理中有关的困难和问题，并提出8项需国家外汇局帮助解决的政策建议。

▲ 5月8日 国家外汇管理总局特批西藏自治区证券经纪有限责任公司B股交易资格。

▲ 5月23日 西藏自治区与中国人民银行在拉萨隆重举行“西藏和平解放50周年纪念币及纪念册”首发式。全国人大常委会副委员长帕巴拉·格列朗杰，中国人民银行副行长史纪良率领的中国人民银行赴藏代表团参加了首发式。

▲ 7月16日 中国人民银行行长戴相龙莅临西藏考察并指导工作，亲切看望西藏金融系统广大干部职工，深入部分商业银行营业网点视察工作。

▲ 7月30日 西藏自治区银行业公会挂牌，自治区副主席武继烈出席挂牌仪式。

（李玉福）