### 安 徽

【经济形势】 2001年,安徽省在遭遇严重旱灾和外需减少的大背景下，经济仍保持了良好的发展态势，主要经济指标较快增长，经济运行质量进一步提高，实现了速度与效益的较好结合。

国民经济在上年出现转机之后新的增长平台上稳步发展，全年GDP增长8.6%，增幅比上年同期提高0.3个百分点，比全国高1.3个百分点。全省规模以上工业增加值增长11.6%，消费品零售额增长8.4%，均为近4年同期最高增幅；财政收入增长6.6%；城镇居民人均可支配收入增长7.1%，为近五年同期最好水平；全省实际利用外资增长15%；规模以上工业经济效益综合指数达98.62，为编制该指数以来同期最好水平。

农村经济在结构调整中稳步发展。尽管全省农业遭遇大面积春夏连旱，但各地紧紧围绕农民增收和农村稳定两大目标，稳步推进税费改革，积极推进农业和农村经济结构的战略性调整，基本上将自然灾害造成的损失降到最低限度，全年农村经济仍呈稳步发展态势。一是结构调整“优”字突出。全省农作物播种面积中粮食作物、经济作物、蔬菜瓜类和其他农作物播种面积的比例由上年65.5：22.6：11.9调整为63.8：23.9：12.3，经济作物、蔬菜、瓜类比重明显上升。另一方面，牧、渔业结构调整稳中求进。全省畜牧业生产向规模化经营、特色养殖和提高畜牧业产品品质的方向发展，养殖规模不断扩大；渔业向精养池塘和网箱等优养殖方向调整。二是粮油棉获好收成。据统计，全年粮食总产量达2 500.3万吨，比上年增产28.2万吨；油料总产296.9万吨，增长4.1%，创历史最好水平；棉花总产达37万吨，比上年增长29.8%，也创历史最高水平。三是畜牧、水产总量继续增加。全省肉类总产量达323万吨，比上年增长3.9%。大旱对水产业生产带来不利影响，全省各地精心组织实施渔业工程，特别是加大品种结构调整力度，扩大特种水产养殖面积，使水产总量继续增加，全年水产品总量达160万吨。

工业速度效益同步提高。全省工业生产保持较快增长速度，成为拉动经济增长的主要因素。2001年，全省规模以上工业完成增加值550.1亿元，增长11.6%，比上年同期提高0.2个百分点，高出全国平均水平1.7个百分点。其中，股份制企业、“三资”企业和其他经济类型企业增速分别达20.8%、10.9%和20.2%，是支撑工业较快增长的主要力量。工业在保持较快增长的同时，效益继续改善。全省规模以上工业实现销售收入1 798.5亿元，增长9.9%；产品销售率达98%；工业企业经济效益综合指数为98.6；实现利润52.6亿元，增长35.9%。

市场销售稳定增长。全年全省实现消费品零售额1 142.8亿元，增长8.4%，增幅比上年同期提高0.7个百分点。其中，城市消费品市场在旅游、假日经济和住房市场启动等带动下稳中趋旺，是推动消费需求扩大的重要力量。城市消费品零售额增长9.6%，增幅比上年提高1.3个百分点，比县及县以下分别高1.3和3个百分点。住房市场的启动带动了相关消费的增长。全年全省商品房销售建筑面积增长28.6%。商品房销售的大幅度增长，带动了住房装饰、装修消费的增长，也带动了家具、家电等相关消费品销售的增长。

投资波动增长。2001年一季度，全省固定资产投资下降9.6%，进入4月份以后，随着各级政府及有关部门加强对建设项目的调度与管理，特别是受技改和房地产开发投资的强劲拉动，投资完成进度有所加快。 6、9、11月份投资增速分别达33.5%、24.5%和42.6%，为年度增幅最高的三个月份。当年全省全社会完成固定资产投资962.6亿元，增长11%。其中，基建投资完成351.2亿元，增长9.6%；更改投资完成185.3亿元，增长21.3%；房地产投资完成111亿元，增长26%。

财政收入较快增长，居民收入稳定增加。2001年,全省完成财政收入309.55亿元，增长6.6%，其中，上缴中央财政后地方留成192.2亿元，增长7.5%；增值税、企业所得税和罚没收入增长较快。财政支出401.38亿元，增长24.7%。财政支出重点投向企业挖潜改造、社会保障和政策性补贴等方面，一方面直接促进投资和消费的增长，另一方面有力地促进了社会稳定和改革的顺利推进，为改善经济运行环境发挥了重要作用。城镇居民人均可支配收入5 669元，增长7.1%；全年农民人均纯收入2 020元，增长4.4%。

物价保持小幅涨势。全省居民消费价格水平比上年平均价格上涨0.5%。其中，烟酒及用品、娱乐教育文化用品及服务、居住等三类商品价格上涨较快，定比涨幅分别达1.2、4.1和2.7个百分点；交通和通讯工具类商品价格指数降幅较大。

【金融运行】 全省金融部门认真贯彻执行稳健的货币政策，大力组织存款，努力扩大信贷投放，调整信贷结构 ，积极支持地方经济持续、健康发展。金融运行的主要特点：

1.存款增加较多，资金“头寸”充足。截至12月末，全省金融机构各项存款余额2 907.33亿元，比年初增加421.8亿元，增长17%，比上年同期多增加139.9亿元。其中，企业存款增加93.7亿元，比上年同期多增加4.7亿元。储蓄存款比年初增加253.2亿元，比上年同期多增108.9亿元。居民长期储蓄倾向明显增强，新增定期储蓄存款占全部储蓄存款新增额的64.5%，比上年同期上升14个百分点。

2.贷款平稳增长，结构调整力度加大。截至年末，全省金融机构人民币各项贷款余额2 605.39亿元，比年初增加212.8亿元，比上年同期账面少增2.4亿元，如考虑集团客户财务集中管理而归还在安徽金融机构的贷款25亿元、各家商业银行总行直贷同比多增12亿元以及建设银行、开发银行债转股23亿元等不可比因素影响，当年新增贷款比上年同期多增加57.6亿元。从期限结构看，短期贷款比年初增加118.1亿元，同比多增14.4亿元，其中，农业贷款投放力度加大，新增31.6亿元，比上年同期多增13.4亿元；工业贷款增加27.6亿元，比上年同期多增加2.3亿元。中期流动资金贷款增加4亿元，比上年少增加26.7亿元；中长期贷款比年初增加80.9亿元，同比多增2.3亿元。其中，基本建设贷款比年初增加26亿元，同比少增加15.1亿元；技术改造贷款比年初增加15.4亿元，同比少增加1.6亿元。个人中长期消费贷款比年初增加33.9亿元，同比多增加20.3亿元。同时，票据贴现余额28.2亿元，比年初增加13.1亿元，同比多增加9.5亿元。

3.现金收支双增，回笼强劲。全年全省金融机构累计现金收入6 368.2亿元，同比增长17.7%，累计现金支出6 236.1亿元，同比增长17.7%，净回笼现金132.11亿元，比上年同期多回笼74.1亿元。其中，商品销售收入、服务业收入回笼现金较多，同比分别增加98.4亿元、60亿元。工资性支出同比增加28.6亿元，增长5.7%。农户贷款和个人消费信贷业务迅速扩大，居民提取贷款支出现金与归还贷款收入现金轧差后净投放现金12.9亿元。

安徽主要经济金融统计

（1997～2001年）

单位：亿元

项 目 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001
国内生产总值 | 2 670 | 2 830 | 2 910 | 3 030 | 3 290.1
第一产业（增加值） | 732 | 735 | 757 | 732 | 754.2
第二产业（增加值） | 1 260 | 1 330 | 1 275 | 1 297 | 1 415.2
第三产业（增加值） | 678 | 765 | 878 | 1 001 | 1 120.7
固定资产投资 | 720 | 780 | 800 | 866.7 | 962.6
地方财政收入 | 235 | 262.1 | 280.8 | 290.4 | 309.55
地方财政支出 | 211.4 | 239.3 | 288.5 | 324 | 401.38
社会商品零售额 | 848.1 | 924.8 | 979.1 | 1 054.3 | 1 142.8
居民消费价格指数（以上年为100） | 100.6 | 98.1 | 96.6 | 98 | 100.5
进出口总额（亿美元） | 31.16 | 31.2 | 26.49 | 33.5 | 36.2
进口（亿美元） | 11.11 | 11.05 | 9.72 | 11.8 | 13.4
出口（亿美元） | 20.05 | 20.15 | 16.77 | 21.7 | 22.8
全部金融机构各项存款（余额） | 1 704.04 | 2 004.3 | 2 186.5 | 2 485.5 | 2 907.33
企业存款 | 515.74 | 603.17 | 672.85 | 761.9 | 857.45
财政存款 | 16.19 | 29 | 40.4 | 55.1 | 75.98
城乡储蓄存款 | 1 036.55 | 1 175.1 | 1 302.9 | 1 447.2 | 1 700.47
全部金融机构各项贷款（余额） | 1 906.17 | 2 152.5 | 2 180.9 | 2 384.5 | 2 605.39
短期贷款 | 1 451.74 | 1 597.72 | 1 675.14 | 1 652.81 | 1 731.13
中长期贷款 | 322.39 | 356.86 | 505.39 | 543.81 | 669.47
现金投放（+）回笼（-） | +8.9 | -22.1 | -6.2 | -58 | -132.11
全部保险机构保险费收入 | 30.18 | 32.12 | 35.4 | 38.2 | 48.44
全部保险机构保险赔款支出（含满期给付） | 11.31 | 14.28 | 15.6 | 12.3 | 13.43

注：包括所辖计划单列市数据。

【货币信贷政策】 省内各金融机构千方百计增加有效信贷投入，开展贷款营销，努力培育、挖掘新的信贷增长点。（1）密切监测经济金融运行情况，加大对货币信贷工作的“窗口指导”。紧密结合安徽省经济发展形势，组织召开经济金融形势分析会，跟踪分析货币信贷政策的贯彻情况及政策效应；定期或不定期召开银企座谈会，组织借贷双方直接见面。制定了《关于积极推动并规范个人消费信贷业务发展的意见》、《关于进一步规范和推动票据业务发展的意见》和《关于金融部门进一步支持皖北地区加快经济发展的实施意见》等政策措施，引导金融机构增加信贷投放。（2）运用货币政策工具，积极引导金融机构增加信贷投入。认真贯彻落实中央2号文件精神，召开农村信用社支农贷款工作座谈会，印发了《关于进一步做好支农信贷工作的意见》，引导农村信用社面向“三农”增加投入。重新核定了县支行支农再贷款限额，由各县周转使用，规范和完善对农村信用社贷款的管理，提高再贷款使用效率。年末人民银行支农再贷款余额达13.25亿元，比年初增加5.81亿元。（3）大力发展票据业务。大力宣传和推进商业承兑汇票业务开展，组织召开了推广商业承兑汇票银企座谈会，办理商业汇票贴现和再贴现业务，拓宽企业融资渠道。（4）强化利率现金管理，认真协调、仲裁辖区内金融机构的利率与现金纠纷。积极开展对利率和现金管理制度执行情况专项检查，对违反利率与现金管理的商业银行依法进行了处罚。

【金融监管】 省内各级人民银行采取有效措施，防范和化解金融风险，在严格监管的同时，支持金融机构拓宽业务范围、开展金融创新，通过扩大优质的增量资产逐步消化存量风险，在支持地方经济发展中实现了辖区的金融安全。（1）强化金融监管责任制。按照人民银行总行监管工作会议精神，完成了监管机构、人员和职责的调整，明确人民银行南京分行合肥金融监管办事处、合肥中心支行、各市中心支行以及县支行监管职责，并按照新的监管职责，重新落实了金融监管责任制，与监管人员重新签订《监管责任书》，建立考核制度，确保监管工作不放松。（2）以降低不良贷款为重点，切实加强对金融机构监管。充分发挥非现场监管的预警功能，重新调整监管工作思路，改进非现场监管，建立了非现场监管报告评价分析例会制度。加大对辖内金融机构的现场检查力度。开展对金融机构有无信贷资金违规进入股市、商业银行承兑汇票业务合规性、金融机构《个人存款账户实名制规定》执行情况检查，开展对农村信用社基本存款账户、贷款分户账的设立与使用情况、支农再贷款使用情况以及1997～2000年新增贷款质量及管理状况的现场检查等，促进了金融机构规范经营，实现了不良贷款余额和比例双下降。继续协助指导安徽省银行业同业公会的筹建工作。（3）撤并信托机构。根据国家对信托机构的清理整顿要求，在规定期限内完成了信托机构撤并任务，辖内信托机构处置方案已经确定，新公司（国元信托公司）的各项筹备工作正按操作规程有条不紊地进行。（4）打击非法金融活动。人民银行合肥中心支行不断强化对辖区发生的非法金融活动的打击力度，确保一方金融平安。（5）促进农村信用社在改革中发展。推动农村信用社劳动用工制度改革，下发了《安徽省农村信用社劳动用工制度改革指导意见》，建立和完善激励机制。全面推行农户小额信用贷款，开展创建信用村（镇）试点，加大支农贷款投放，切实解决农民“贷款难”问题。分解下达了2001年全省财务经营和风险化解考核指标，提出增收节支、加大考核等项措施，促进了全省农村信用社经营情况好转，全省农村信用社比上年减亏1.6亿元。

【创建金融安全区】 中国人民银行合肥中心支行以创建金融安全区为契机，积极争取地方党委、政府和有关部门对创建金融安全区的支持，加大打击和制止企业逃废金融债务力度。为整顿市场经济秩序，依法打击逃废金融债务行为，会同省高级人民法院、省监察厅、省工商行政管理局等5家单位联合下发了《关于整顿市场经济秩序，依法打击逃废金融债务的实施意见》。加强金融部门之间的协作配合，充分发挥银行同业公会和金融债权行长联席会议的作用，共同打击、制裁企业恶意逃废债务行为。如合肥市金融债权管理行长联席会对28户逃废债企业发出了《限期整改逃废金融债务通知书》，对告诫后仍不主动落实债务的19户企业在银行信贷登记咨询系统予以公布，并对5户逃废债企业实施了“不开新户，不予贷款，不提供结算服务”等联合制裁措施，取得了较好效果。年末全省企业逃废金融债务余额（本息合计）比年初下降50.35亿元。

【金融服务】 中国人民银行合肥中心支行对全省人民银行系统的金融服务工作具有领导和管理的职责。在金融服务方面抓好以下几方面：（1）认真做好会计财务工作。2001年中国人民银行总行对人民银行分支行会计财务和支付清算管理体制进行了调整。7月1日起，人民银行合肥中心支行行使对全省人民银行系统会计财务和支付清算的领导和管理职能，认真做好会计管理体制调整的接交衔接与过渡工作，按照“零基预算”方法，以“无差错、无案件、无损失”为管理目标，切实加强会计财务管理。认真做好财务预算指标和专项资金分配，按照人民银行总行批准的财务指标数、分配原则、分配方法，安排好各行财务预算指标和专项资金，并督促管好、用好。加强基本建设管理。（2）规范支付结算和联行清算管理，加快电子化建设步伐。根据总、分行布置，组织召开合肥市电子联行工作会议，制定电子联行“天地对接”系统操作规程，对应用软件进行业务培训。开通“天地对接”网点，全省合肥、蚌埠、芜湖、阜阳、黄山等5个城市共37家银行机构实现了电子联行资金自动清算，切实解决了“天上三秒，地上三天”的瓶颈制约问题，大大提高了资金周转速度和资金使用效率。为加强对全省清算分中心的业务、技术指导和管理，制定下发了《安徽省辖内各市中心支行清算分中心年度责任目标考核评比暂行办法》和《责任目标考核标准》。两次组织4个市中心支行参加全国电子联行系统灾难备份模拟测试并取得成功。认真做好银行卡的联网通用工作，切实推动联网联合工作的深入开展。加强全省银行计算机安全管理，组织了网络安全现场大检查。（3）全省调统工作跃入全国人民银行系统先进行列。认真抓好金融统计基础工作，建立健全各项统计制度，开展统计制度执行情况检查，切实提高金融统计报表质量。加强统计人员业务培训，实行持证上岗，举办了全省人民银行系统统计业务知识竞赛。完成银行信贷登记咨询系统全省联网工作，为全国联网正式运行做好各项准备。建立合肥市银行信贷登记咨询系统联络员制度和执行情况检查制度，并向全省推广。加强宏观分析和经济调查工作，根据人民银行总行2001年全国调查统计工作评比情况的通报，安徽省货币监测、经济金融动态反映、物价调查、景气调查工作分别荣获一等奖，金融统计和宏观经济分析工作分别荣获二等奖，货币监测、物价调查、景气调查三项工作分别位居全国第二、第三、第四位。（4）国库改革试点工作取得积极成果。认真贯彻落实财政部和人民银行总行下发的财政国库管理制度改革试点方案，组织国库部门积极参与并主动配合财政部门抓好省财政国库管理制度改革试点和县级公共财政支出改革的全面实施工作，研究、制定了《安徽省财政国库管理制度改革试行方案》，保证了省直16家单位和3个试点市改革试点，在全国地方财政国库管理制度改革中率先实行零余额账户管理，受到了人民银行总行和财政部的肯定。建立了省、市、县、乡（镇）四级国库资金风险防范责任制和内部安全管理工作责任制，实行一岗两责，组织全省开展加强内部管理、防范国库资金风险的全面检查，省分库先后对池州等9个市县的国库业务进行了检查。认真贯彻落实《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》。开展乡镇国库规范化管理试点，制定并印发了《安徽省乡镇国库管理办法》，为全省全面规范乡镇国库管理工作打下了良好的基础。进一步加快国库业务电子化发展步伐，在合肥市实现了国库与税务部门的横向联网。（5）确保发行保卫工作安全无事故。加强发行基金调拨管理，做好现金供应预案，确保旺季现金的合理供应。制定和完善货币金银工作操作规程，落实查库制度，对15个市中心支库进行了全面检查，确保了全省发行库库款安全。加强合肥钞票处理中心的制度建设和人员定位，加快残币清点与销毁进度，提高流通中人民币整洁度，全省共销毁残损币342亿元，完成计划的100.02%。加强辖区金银管理与服务，保证黄金管理体制改革稳步过渡。充分发挥省反假货币工作联席会议职能，积极开展打击制贩假币犯罪活动，面向农村、深入基层，开展“反假人民币宣传周活动”。切实抓好安全保卫工作，确保金融机构安全运行。

【外汇管理】 5月1日，外汇局体制再次进行了改革，原国家外汇管理局合肥分局更名为国家外汇管理局安徽省分局，内部设置国际收支处、经常项目处和资本项目处3个职能处室，仍然负责领导和管理全省外汇管理工作。（1）规范和改进经常项目外汇审核，不断提高监管手段和效率。为提高全省进出口核销工作的监管水平，大力推广“口岸电子执法系统”，该系统8月1日在全省正式运行；重点清理进出口逾期未核销，妥善解决了10户企业长期存在的逾期未核销问题；切实落实国家外经贸政策，按时完成出口企业贴息工作。及时召开全省经常项目外汇管理政策调整会议，落实管理政策调整的各项制度和措施。切实抓好旅游外汇收支管理，对全省旅游外汇账户进行清理，制定了《安徽省居民出境旅游购付汇实施细则》。认真做好经常项目外汇账户年检，全省参检账户119户，参检率94.4%，合格率95.8%。（2）加强资本项目外汇管理，努力提高服务水平。重新制定了安徽省分局《资本项目外汇管理业务内控制度》等9项制度，组织实施新的《资本项目外汇管理业务操作规程》，将资本项下的各项业务管理纳入规范化轨道。为提高全省16个市中心支局监管工作质量，在加强系统管理的同时，建立了资本项目外汇业务考核激励机制；严格按照外汇管理政策法规办理结、售、付汇及其他外汇业务审批手续，切实为外商企业做好服务工作；配合有关部门，完成了外商投资企业联合年检工作，实检企业1 569户，参检率96.1%，合格率98.5%；按照人民银行总行和国家外汇管理局规定，认真核对全省银行不良外汇贷款剥离数据，全省共剥离不良外汇贷款157笔，金额17 159万美元。（3）强化对金融机构的外汇业务监管与服务。切实贯彻B股外汇管理政策，规范银行、证券业务操作。认真跟踪汇总、上报安徽省内证券经营机构和居民、非居民的B股保证金账户数和账户余额数的变动情况，掌握外汇黑市变化情况，及时反映政策执行中出现的新情况、新问题。认真做好金融机构外汇业务的市场准入工作，积极有效地开展外汇政策、法规宣传教育，增强外汇从业人员的外汇管理法规知识。（4）加大国际收支核查力度，整顿外汇市场秩序。进一步提高国际收支申报的时效和质量，全年全省申报率达98%以上。组织全省各项外汇检查75次，立案查处20家企业，涉案金额1 009万美元。严厉打击外汇黑市交易,整顿和规范了外汇市场秩序。

(翟光明 李学邦)