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### 【国民经济和社会发展计划执行情况】

2001年，国民经济保持了快增长、高效益、低通胀的发展格局。国内 生产总值完成95 933亿元，比上年增长7.3%。全社会固定资产投资36 898亿元，增长12.1%。市场物价稳定，居 民消费价格总水平上升0.7%。外贸进出口总额5 098亿美元，增长7.5%。财政收入增长较快，财政赤字控制在预 算目标之内。金融运行平稳，现金净投放1 036亿元。国际收支状况良好，年末国家外汇储备2 122亿美元。城 镇登记失业率3.6%，人口自然增长率6.95‰。2001年，亚太经合组织第九次领导人非正式会议等重要国际会议 在我国成功举行，我国正式成为世界贸易组织成员，北京市获得2008年奥运会主办权，标志着我国国际地位的 进一步提高，在国际事务中的影响不断扩大。2001年国民经济和社会发展的预期目标基本实现，“十五”计划 开局良好。

坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥国债资金对促进经济社会发展的重要作用。 经九届全 国人大四次会议批准，2001年发行长期建设国债1 500亿元，加上1998年到2000年批准发行的，累计5 100亿元 ，有效地带动了地方、部门、企业配套资金和银行贷款以及其他各方面投资的增加，国债项目投资总规模近3万 亿元。这对拉动经济增长、优化经济结构、增加就业岗位、改善人民生活、提高银行资产质量，起到了至关重 要的作用。特别是集中力量办成了许多事关经济社会发展全局和对长远发展具有重大意义的大事。主要是：加 固了大江大河大湖堤防3万公里，长江沿岸移民建镇200多万人，增加行蓄洪面积近3 000平方公里。加快了“五 纵七横”国道主干线和西部开发八条通道建设，累计建成公路通车里程25 500公里，其中高速公路8 000公里， 使全国高速公路达到19 000公里，跃居世界第二位。建成铁路新线4 000公里，复线1 988公里，电气化铁路1 063公里。新建、扩建机场37个。建成国家储备粮库仓容700多亿斤。对1 895个县进行了农网建设与改造。安排 建设高技术产业化、重大装备制造本地化和企业技术改造项目近2 000个，城市供水、道路、垃圾和污水处理项 目约1 000个，各类学校的教学、实验和学生生活设施项目9 300多个。

积极推进产业结构调整，促进了经济增长质量和效益的提高。 农业布局不断优化，主要农作物生产逐步向优 势产区集中。优质专用小麦和优质早稻面积占总面积的比重，分别达到25%和50%。粮食总产量4 526亿公斤。积 极推进农业产业化经营。畜牧水产业稳定增长。工业结构调整取得新的进展，高技术产业快速发展，电子信息 产品制造业的增长速度达到28%。企业技术改造力度加大，更新改造投资增长15.3%，高于整个投资增速3.2个百 分点。冶金、纺织、轻工等行业的高附加值产品比重提高。城市轨道交通设备、500千伏直流输电、环保设备等 重大装备的自主开发和制造能力增强。淘汰落后、压缩过剩生产能力取得成效，煤炭行业实现整体扭亏为盈。 第三产业发展态势良好，新兴服务业蓬勃发展，移动电话用户总数达1.448亿户，已居世界首位。企业经济效益 继续改善。规模以上工业企业实现利润4 657亿元，增长8.1%。工业企业经济效益综合指数122.1，提高3.4点。 以国有企业改革为中心的各项改革继续推进，经济和社会发展的体制环境进一步改善。 国有企业股份制改革 逐步规范，特困企业改革和调整力度加大。垄断行业管理体制改革取得进展，电信、电力、民航改革方案已经 完成，并开始组织实施。中小企业为主体的社会化信用制度和担保体系开始建立。社会保障体系建设步伐加快 。90%以上国有企业下岗职工的基本生活得到保障，绝大多数国有企业离退休人员按时足额领到基本养老金，社 会化发放率达97.8%。辽宁等地完善社会保障体系试点工作进展顺利。东南沿海等粮食主销区放开粮食收购市场 和价格，取得了明显成效。中央储备粮垂直管理体系初步建立。棉花放开收购，重点转到规范市场秩序和加强 质量监管上来。进一步放开了一批商品和服务价格，积极探索价格决策听证制度等新的价格管理办法。石油价 格按国内外市场供求形成的机制不断完善，供水价格和公有住房租金的改革取得新进展。

标本兼治、突出重点，整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果。 坚持加强教育与严肃法纪相结合、全面治 理与专项整治相结合，努力从源头上整顿和规范市场经济秩序。集中力量开展了打击走私犯罪、制售假冒伪劣 商品、骗取出口退税和逃汇骗汇等专项斗争。整治商品市场、金融市场、建筑市场和文化市场，开展药品及医 疗服务价格、农村电价和农网改造收费等专项检查，进行重大项目招标投标专项稽察，促进了市场环境的净化 。

积极发展开放型经济，经济增长空间不断拓宽。 在国际贸易环境不利的情况下，出口总额增长6.8%，进口总 额增长8.2%。商品结构继续改善，机电产品出口增长12.8%，高新技术产品出口增长25.4%。国内急需的先进技 术、关键设备和短缺原材料进口保持较快增长。吸收外资规模扩大，质量提高。全年实际吸收外商直接投资创 历史最高水平，达到468亿美元，增长14.9%。外商投向集成电路、计算机、通信产品等高技术项目增加，跨国 公司来华投资的大型项目增多。积极参与国际经济合作，又有一批企业走出去在境外投资创业，对带动技术和 设备出口、促进对外劳务合作，起到了积极作用。

加强规划、完善政策，西部大开发迈出新的步伐。 制定了西部开发“十五”总体规划和人才开发十年规划， 颁布了支持西部大开发政策措施的实施意见。全年用于中西部地区的财政性建设资金超过上年，西部和中部地 区固定资产投资分别增长19.3%和16.3%，高于东部地区6个和3个百分点。2000年开工的十个重大项目进展顺利 。2001年又相继开工建设了一批重点工程，包括：青藏铁路、“西电东送”、龙滩水电站、公伯峡水电站、百 色和尼尔基水利枢纽、“五纵七横”国道主干线中西部地区重要路段、兰州经成都至重庆输油管道、淮河临淮 岗洪水控制工程、万家寨引黄一期工程。中西部地区退耕还林三年累计完成124万公顷，宜林荒山荒地造林109 万公顷。设立和实施西部高技术产业化专项，扶持一批优势资源转化项目。对西部每个省(自治区、直辖市)重 点支持一所高校建设，实施中小学危房改造、贫困县职业教育中心、贫困县医院、血站、基层文化设施和广播 电视覆盖等工程建设，取得了积极成效。

坚定不移地实施科教兴国战略和可持续发展战略，各项社会事业全面发展。基础研究取得重要成果，高技术研 究在一些领域获得新的突破。我国科学家提前高质量完成人类基因组计划“中国卷”的绘制工作，独立完成杂 交水稻基因组“工作框架图”和数据库，使我国在基因组测序研究领域进入世界先进行列。研制成功超级服务 器曙光3000，整体功能达到国际先进水平，机群操作系统达到国际领先水平。又有134个开发类科研院所完成企 业化转制。教育事业加快发展，素质教育取得进展，通过“两基”验收的区域进一步扩大，教育投入继续增加 。从1999年实行扩招政策以来，普通高校在校生规模翻了一番以上。高校办学条件不断改善，后勤社会化改革 迈出实质性步伐。

生态建设和环境保护力度加大。天然林资源保护、重点防护林体系建设、环京津风沙源治理、天然草原恢复与 建设等重点生态建设工程进展顺利。三峡库区水污染防治工程全面启动。治理水土流失面积新增530万公顷。工 业污染防治成果得到巩固，城市环境综合治理不断加强，农村和矿区环境保护工作积极展开。

文化艺术、新闻出版、广播影视、社会科学、计划生育、卫生、体育和文物保护等各项事业发展加快。广播、 电视人口综合覆盖率分别达到92.9%和94.1%，有线电视用户8 803万户，增长11%。计划生育工作继续加强。城 镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制改革取得明显进展。社会主义精神文明和民主法 制建设进一步加强。体育事业蓬勃发展，在国内外许多重大比赛中取得优异成绩，全民健身活动深入开展。 城乡居民收入继续增加，人民群众生活不断改善。 消费需求持续增长，社会消费品零售总额37 595亿元，增 长10.1%。旅游基础设施建设得到加强，旅游收入达到4 995亿元，增长10.5%。个人购房、购车明显增加。城镇 居民人均可支配收入和农民人均纯收入的实际增长率分别达到8.5%和4.2%。农村贫困人口减少400万。城镇居民 最低生活保障制度的覆盖面明显扩大。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济和社会生活中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。一是农民 收入虽出现恢复性增长，但基础仍不牢固，影响农民增收的一些根本性因素尚未消除，农民增收的难度加大。 二是相当一部分国有企业在自身改革、转换机制、技术进步和现代化管理等方面，还存在较大差距。三是就业 和社会保障的压力增大。截至2001年底，国有企业下岗职工仍有500多万人没有实现再就业，全国城镇登记失业 人员还有681万。四是通货紧缩的趋势仍未完全消除，2001年经济增长速度逐季放慢。五是国有企业增加固定资 产投资的内在机制还不健全，民间投资的政策环境仍需改善。六是科技教育投入和人才结构还不能适应经济发 展的需要，生态环境问题依然相当突出，可持续发展能力有待增强。七是出口增长不确定因素较多。八是市场 经济秩序仍较混乱。对这些问题，我们正在积极采取措施，认真加以解决。

(摘自国家发展计划委员会主任曾培炎2002年3月6日在第九届全国人民代表大会第五次会议上《关于2001年国民 经济和社会发展计划执行情况与2002年国民经济和社会发展计划草案的报告》，原载2002年3月18日《人民日报 》)