### 中国人民银行

行长 戴相龙

2001年，在党中央、国务院的正确领导下，中国人民银行以 “三个代表”重要思想为指导，强化发展意识，稳定意识和服务意识，转变作风，突出重点，认真执行稳健的货币政策，积极调整信贷结构，加强对银行业的监管，改进金融服务，各方面工作取得了明显成效。

一、认真执行稳健的货币政策，支持经济稳定增长

2001年，货币供应量与经济增长基本适应，实现了年初预定的各项调控目标。年末，广义货币M2余额15.8%万亿元，同比增长14.4%；狭义货币M1余额6万亿元，同比增长12.7%。货币供应量增长幅度比同期经济增长7.3%加消费物价涨幅0.7%之和高6个百分点强。年末，流通中现金M0余额1.6万亿元，同比增长7%；全年现金净投放1 036亿元，同比少投放161亿元，主要是由于农副产品采购现金支出明显下降。全部金融机构存款余额14.4万亿元，比年初增加2万亿元，同比多增4 705亿元，增长16%。其中，居民储蓄存款余额7.4万亿元，比年初增加9 457亿元，同比增长14.6%。居民储蓄存款大幅增加的主要原因：一是股市出现大幅度调整，股票投资风险加大，股市资金转存储蓄；二是境内外美元存款利率连续下调，已低于人民币存款利率，许多外汇存款纷纷转存人民币储蓄；三是国家两次调增企事业单位职工工资，并采取多种措施增加农民收入，城乡居民收入同比有一定提高；四是相当部分个体工商户和私营企业利用活期储蓄存款账户结算资金，使活期储蓄存款增大。2001年全部金融机构企业存款余额5.2亿元，比年初增加7 199亿元，同比多增201亿元，其中企业活期存款少增，而定期存款多增，反映了企业资金稳定性增强，企业总体支付能力正常。年末，全部金融机构本外币贷款合计余额为12万亿元，比年初增加1.26万亿元，同比少增400亿元，金融机构贷款增速减缓，主要原因是国有独资商业银行贷款少增，而股份制商业银行不论是贷款增速还是贷款市场份额都是上升的。整个金融机构的贷款结构趋于合理。

二、进一步改进货币政策传导机制，加大间接调控力度

2001年，中国人民银行继续实行稳健的货币政策，并加强金融间接调控力度。一是加大公开市场业务。公开市场操作已成为中国人民银行货币政策最常用的工具。2001年累计投放基础货币8 253亿元，累计回笼基础货币8 529亿元有效地对冲外汇占款的增加而投放的基础货币。二是上调再贴现利率，规范票据市场秩序。2001年9月，中国人民银行将再贴现利率由2.16%调高为2.97%，同时下发了《中国人民银行关于切实加强商业汇票承兑贴现和再贴现业务管理的通知》，对加强票据市场监督检查和规范票据市场发展提出了明确要求。这次提高再贴现利率，是着眼于票据市场的长远健康发展，防止商业银行过分依赖再贴现靠市场票据循环套利，积极促使商业银行有效增加贷款投放，提高资金使用效率。三是适时调整外币利率，加强本外币政策协调。面对国际市场利率变化和各国中央银行货币政策的调整趋向，2001年，先后9次下调境内外币存款利率。年末，国内1年期美元存款利率已低于1年期人民币存款利率1个百分点，这对于改善我国国际收支状况，保持人民币币值稳定，促使商业银行增加外汇贷款发挥了积极作用。四是加强信贷政策的引导，进一步加大信贷支农的力度，支持和规范消费信贷业务的发展，提出改进对中小企业金融服务的措施。特别是总结推广了农村信用社农户小额信用贷款和创建信用村镇的经验，农民贷款难问题有所缓解。

三、进一步完善人民银行金融监管职责分工，进一步完善金融监管制度

按照“坚持改革、合理分工、管监分离、集中监管”的原则，人民银行调整了内部监管部门职责分工，按照一个或几个金融企业法人设立了监管小组，充实了监管人员。通过调整，总行监管司由原来的4个调整为5个，总行、分行、营业管理部及监管办事处的监管机构由原来的150个处，增加到258个处（组），监管队伍由原来的1 654人，增加到2 128人。调整后，全行的金融监管力量得到了加强，突出了监管重点，提高了监管水平。进一步完善金融监管的法规制度，完成了从2002年1月1日开始正式执行贷款质量五级分类制度的准备工作，拟定了有关贷款损失准备金计提的指引。制定了规范股份制商业银行公司治理和派驻独立董事、外部监事的指导意见。为适应我国银行业加入世界贸易组织的需要，经过长期准备和认真修改，《中华人民共和国外资金融机构管理条例》和《金融机构撤销条例》已颁布实施。

四、对商业银行和非银行金融机构进行了有效的监管

2001年，中国人民银行继续加大现场检查力度，降低不良贷款和处置金融风险工作取得明显成效，对4家国有独资商业银行不良贷款余额多、比例高、上升幅度大的316个二级分行进行了重点检查，对100家分支机构的银行承兑汇票业务进行了专项检查。严肃查处了部分商业银行分支行信贷资金违规流入股市的行为。继续推进了信托投资公司的整顿和重新登记工作，一批有严重问题的机构正有序退出市场。进一步加大了对城乡信用社系统性风险的处置力度，通过更名、合并重组、商业银行购并、组建城市商业银行、撤销等方式，处置城市信用社766家。

到年底，国有独资商业银行不良贷款余额和比例首次出现双下降，余额比年初下降907亿元，比例比年初下降3.81个百分点；股份制商业银行和农村信用社不良贷款比例比年初下降3.42个和4.93个百分点，实现了年初确定的降低2～3个百分点的目标。

五、加强和改进外汇管理，外汇储备大幅增长，人民币汇率继续稳定

外汇管理部门调整管理思路和政策措施，加强管理，改进服务。进行了经常项目外汇账户改革试点，简化了出口核销管理手续。规范了部分服务贸易外汇收支管理，改进了银行收兑美元现钞定价方式，放宽了境内居民个人外币现钞划转限制，调整了个人自费出国供汇政策。及时加强了B股对境内居民个人开放的外汇管理工作，调整了外债统计口径，制定了完善资本项目管理的措施。大力整顿外汇市场秩序，严厉打击外汇黑市交易。2001年，我国出现了自1994年以来贸易、非贸易和资本项目结售汇同时顺差的良好局面，结售汇顺差436亿美元，比上年增长262%，居民个人结汇增长376%。到年末，国家外汇储备达到2 121.65亿美元，较上年末增加了466亿美元，增长28%；人民币兑美元汇率为1美元兑8.2766元人民币，人民币汇率继续保持稳定。我国在国际货币基金组织的份额，从第11位提高到第8位。

六、改进金融服务，提高服务质量和水平

中国人民银行先后召开了银行卡工作会议和金融服务工作会议，制定了今后几年金融服务工作改革发展的目标和重大政策措施。完成了大额实时支付系统的需求设计，应用软件开发和设备招标采购取得了较大进展。16个城市已实现了银行卡的异地跨行通用。银行信贷登记咨询系统已在全国31个省（区、市）实现了联网，登录了80%以上企业贷款的信息。黄金管理体制改革进展顺利，新设的黄金交易所已试运行。国库单一账户制度改革试点稳步推进。安全保卫和案件防范工作得到加强。