### 江 苏

【经济运行】 2001年，江苏省认真贯彻落实国家扩大内需、加大固定资产投资力度的方针政策，努力克服世界经济增长减缓、国内有效需求不足等不利因素影响，全省经济继续较快增长，速度、结构和效益基本协调，较好地完成了各项预期调控目标。2001年，全省完成国内生产总值（GDP）9 514.60亿元，比上年增长10.2%，比全国平均水平高2.9个百分点。其中，第一产业增加值为1 088.35亿元，比上年增长4.5%，第二产业增加值为4 413.69亿元，比上年增长11.1%，第三产业增加值为3 512.56亿元，比上年增长10.7%。按现行汇率折算，全省人均国内生产总值突破1 500美元。GDP占全国总量的比重为9.9%，比上年提高0.3个百分点，是九十年代以来最高的一个年份。

（一）经济运行质量得到改善，“富民强省”战略取得积极进展。

2001年，全省城乡居民收入低速增长的局面得到明显改善。全省城镇居民人均可支配收入7 375元，比上年增长8.5%，增幅上升4.5个百分点；农民人均纯收入3 785元，比上年增长5.3%，增幅上升2.4个百分点。年末全省城乡居民储蓄存款5 172.83亿元，比上年增长16.1%，人均储蓄存款达7 033元。城市居民、农村居民恩格尔系数分别为39.7%和42.6%，同比分别下降1.4个和0.9个百分点。财政收入较快增长。全省财政总收入达1 065亿元，比上年增长23.1%。其中，地方财政收入620.4亿元，增长23.8%。财政收入占国内生产总值的比重达11.2%，比上年提高1.1个百分点。工业经济保持产销利同步增长态势。全年规模以上工业产销率达97.2%，略高于上年；实现销售收入达11 269亿元，增长13%；利税总额944亿元，增长11%；利润420.8亿元，增长10.4%；产成品存货低位增长，仅增长4.7%。工业用电量和价值量指标增长基本衔接。全年工业用电量为804.2亿千瓦时，增长13.3%。

（二）经济结构调整迈出较快步伐，有效供给基础强化。

2001年，全省进一步加大经济结构战略性调整力度，产业结构层次得到提升。第一、第二、第三产业增加值在国内生产总值中的构成比例，由上年的12.0∶51.7∶36.3调整为11.4∶51.7∶36.9。农业在结构调整中稳定发展。粮食面积缩减，总产量下降5.3%；经济作物面积增加，棉花、油料总产量分别增长46.4%和3.0%。大宗农作物品质提高，效益增加。农业产业化经营积极推进。列入省考核的140家农业产业化龙头企业实现销售收入、利润、出口创汇分别增长15%以上。工业结构调整取得较好成效。全年规模以上工业完成增加值2 920.7亿元，增长12.0%，比全国平均水平快2.1个百分点；其中，以私营联营为主体的其他经济类型增长20.4%，“三资”工业增长12.8%，农村工业增长14.3%。高新技术产业增加值占规模以上工业总量的比重达19%，一些传统行业的技术装备水平和产品科技含量提高。

（三）投资、消费稳定增长，内需占据主导地位。

固定资产投资稳定增长。全省全社会固定资产投资完成3 303亿元，比上年增长10.3%，增幅提高1.1个百分点。其中，国有及其他经济完成1 861.77亿元，增长10.6%，增幅提高7.4个百分点；城乡集体完成574.67亿元，与上年基本持平；个体私营完成488.88亿元，增长49.9%。在国有及其他经济中，基建投资完成826.78亿元，增长9.8%，增幅提高5.4个百分点；更新改造投资完成402.15亿元，增长19%，增幅提高5.5个百分点；房地产投资完成411.84亿元，增长14.8%，增幅提高6.3个百分点。投资结构进一步调整，投资效能提高。表现在：一是加快实施重点技改项目，增加国债和财政贴息支持，更新改造投资较快增长。全年集体以上单位完成更改投资402.1亿元，增长19%，增幅比上年提高5.1个百分点。二是由于采取一系列措施鼓励非公有制经济发展，深化投融资体制改革，放宽市场准入，社会投资初步呈现活跃态势。全省私营个体经济投资比上年增长49.9%。三是第三产业投资明显增加。全省第三产业投资达1 172亿元，增长18.8%。四是一批重点基础设施和工业骨干工程竣工运营。

消费品市场继续呈现活跃态势。2001年政府采取了一系列刺激消费的政策，如增加公务员工资、黄金周假日、开拓市场、推进信贷消费等，同时大力发展连锁经营、物流配送等现代营销方式和新型流通产业，促进了住房、旅游、非义务教育、信息服务业和汽车等消费热点的培育和启动。全省社会消费品零售总额实现2 869亿元，比上年增长10.2%，增幅提高1.4个百分点。

（四）外贸出口保持一定增长，利用外资形势好转。

2001年，全省将扩大内需与开拓国际市场结合起来，继续实施市场多元化、以质取胜和科技兴贸战略，调整出口商品结构，千方百计扩大外贸出口，使外贸出口在严峻的国际经贸形势下仍保持了一定增长。全年进出口总额达513.55亿美元，比上年增长12.5%；其中，出口288.8亿美元，增长12.1%。全省加大招商引资力度，利用外资在经历两年下滑后有较大幅度回升，合同项目和金额、实际到位金额全面增长。2001年，全省实际利用外资总额73.5亿美元，增长11.5%。其中，外商实际投资71.2亿美元，增长10.9%。新批外商投资企业共3 581个，合同外资151亿美元，分别增长35.4%和42.3%。外经工作取得新成绩，全年全省累计签订对外承包工程、劳务合作、设计咨询合同额12.6亿美元，完成营业额11.3亿美元，均居全国第一，分别增长28.4%和41.4%，增幅比上年上升8.2个和10.6个百分点。

（五）各项改革不断深化，经济发展动力和活力得到进一步增强。

2001年，全省继续把国有企业改革放在重要位置，积极推进各项配套改革。加快建立现代企业制度，重点推进股权多元化，完善法人治理结构，全省国有及国有控股大中型企业改制面达86%以上。国有经济战略性调整和国有企业战略性改组取得进展，全省资产重组规模达101.4亿元。企业兼并破产力度加大，有13个项目列入全国兼并破产工作计划，涉及核呆规模8.45亿元，有33户国有企业进入依法破产程序。采取多种形式放开搞活国有小企业。国有企业改革与脱困成果得到初步巩固，372户重点脱困企业巩固率达92.6%。在推进各项改革的同时，大力整顿和规范市场经济秩序，努力营造公平、竞争、有序的市场环境。

【金融运行】 2001年，江苏省金融运行健康平稳，资金供应总体宽松，信贷结构调整显著。年末全省广义货币供应量（M2）增长14.03%。金融机构资产质量稳步好转，经营效益明显提高。全省金融机构本外币不良贷款率比年初下降3.52个百分点，商业性金融机构实现税前利润41.44亿元，增长45.61%。

（一）各项存款大幅增长、社会资金总体宽松。

2001年，全省各项存款增加1 297.11亿元，同比多增380.35亿元，其中，居民储蓄增加715.97亿元，同比多增391.95亿元，是各项存款大量增加的最主要因素。居民储蓄快速增长，一是国家两次加薪、农村经济结构调整和农民减负的政策作用，全省城镇居民人均收入、农民现金人均收入分别增长8.5%和5.3%。二是股市分流储蓄的作用减弱，特别是下半年股市大幅度下调，居民资金回流银行促使储蓄大量增加。2001年下半年居民储蓄同比多增加243.37亿元，占全年储蓄多增额的62.14%。据11月份对5 200户储户问卷调查，主要金融资产为股票的家庭占比为13.73%。比上年同期下降1.8个百分点。

各项存款的大幅增长表明社会资金总体宽松。年末，全省广义货币供应量（M2）余额11 209.3亿元，增长14.03%，高于GDP和居民消费价格两项增幅之和3.03个百分点。从资金来源渠道看，2001年，全省实际利用外资73.52亿美元，增长11.5%；通过股市融资60多亿元，比上年下降30亿元左右；金融机构本外币贷款增加709.6亿元，同比少增86.18亿元；完成财政总收入1 064.99亿元，增长23.8%；银行结售汇顺差达97.76亿美元，增长62.9%。

（二）贷款投放适度增长，信贷结构明显优化。

2001年，全省金融机构各项贷款增加702.3亿元，同比少增115.47亿元。在积极的财政政策和稳健的货币政策作用下，农业贷款、个人消费贷款、基本建设贷款和技术改造贷款共增加371.72亿元，同比多增126.14亿元。贷款结构从单一的生产性贷款逐步向生产性和消费性贷款并重转化，信贷投放既兼顾了优势客户和弱势群体，又兼顾了发达地区和落后地区的资金需求。

1.农业贷款保持快速增长。2001年，全省金融机构农业贷款余额283.5亿元，比年初增加50.82亿元，同比多增17.81亿元，是近三年来增长最快的一年。随着江苏农信社试点改革深化，各项优惠政策逐渐落实，全省农信社贷款快速增长。年末农信社农业贷款余额222.08亿元，比年初增加53.36亿元，同比多增18.62亿元，其中，苏北地区农业贷款增加33.62亿元，占全省的66.1%；农信社53%的新增贷款投向农户，农民贷款难问题逐步得到解决。年末农村信用社农户贷款余额133.73亿元，比年初增加24.89亿元。

2.个人消费贷款在规范中快速发展。2001年全省个人消费贷款增加155.38亿元，同比多增30.12亿元。一是住房消费贷款增加112.04亿元，同比多增30.42亿元。支持了全省商品房销售实现328亿元，增长14.7%；二是汽车消费贷款增加25.21亿元，占其贷款余额的64.4%。三是自5月17日停止办理不指定用途的综合消费贷款的政策实施以后，6～12月全省不指定用途的综合消费贷款下降7.15亿元，全年不指定用途的综合消费贷款同比少增加31.82亿元。

3.基本建设贷款和技改贷款投放稳步增加。2001年，全省基本建设贷款增加144.57亿元，同比多增34.08亿元，技改贷款增加26.15亿元，同比多增5.75亿元，初步扭转了技改贷款持续下滑的局面。当年集体以上固定资产投资资金来源中，预算内资金到位58.96亿元，技改贴息资金到位1.5亿元，有效地带动了银行贷款的投入。

（三）不良贷款率明显下降，经营效益明显改善。

2001年，全省金融机构实现了不良贷款余额和不良贷款率同时下降的历史性转折。年末金融机构不良贷款余额比年初减少69.45亿元，不良贷款率比年初下降3.52个百分点。贷款质量的好转一是各级金融机构在进一步加强贷款风险管理、加大贷款清收力度的同时，加快了呆账的核销力度，全年共核销呆账28.09亿元，对不良贷款率的下降贡献0.42个百分点；二是优质资产的大量增加对降低不良贷款率产生了积极作用。据对工商银行、中国银行和建设银行江苏省分行调查统计，三家银行的不良贷款总额中，1999～2001年新发生贷款中形成的不良贷款仅21.02亿元，占全部不良贷款的3.58%；三是2001年12月，省农业银行根据农总行有关规定，一次性将2001年以前形成的抵贷资产人民币12.9亿元、美元343万元从呆滞贷款中划转至待处理抵贷资产科目，仅此一项引起该行不良贷款率下降了0.91个百分点；四是社会信用环境好转为降低不良资产创造了良好的外部环境。

2001年，全省商业性金融机构本外币业务共实现税前利润41.44亿元，比上年增长45.61%。其中，国有独资商业银行实现税前利润24.87亿元，比上年增长48.12%，起到了决定性作用。国有独资商业银行经营效益的大幅增长，一是1999～2000年实施了不良资产剥离，使一部分资产实现了正常收益，仅此因素全省国有商业银行利润同比增加8亿元；二是2001年金融机构营业税税率从8%下调至7%，全年国有商业银行实缴营业税金同比减少3.24亿元；三是随着国有商业银行不良贷款率下降3.19个百分点，贷款收息率上升到82.62%；四是中间业务成为商业银行新的利润增长点，全年国有独资商业银行手续费收入同比增加1.56亿元。

【金融改革】 2001年，江苏省进一步深化金融安全区创建工作，农村信用社改革试点取得新的进展，金融秩序朝着良性方向发展，对全省的金融健康平稳运行起到了重要的基础性作用。

（一）农村信用社改革取得新的成果。

2001年，江苏省成立了省农村信用联社、组建3家农村商业银行，进行了产权制度改革试点，逐步完善了法人治理结构。农村信用社经营状况逐步好转，至年末不良贷款率比年初下降4.77个百分点，比上年同期减亏39%，剔除多提呆账准备金因素，实际盈利0.4亿元。

（二）城市信用社风险分类处置基本完成。

2001年全省共处置城市信用社51家，其中22家被组建成2家商业银行，19家翻牌为农信社，依法撤销4家，组建单位收回5家，交通银行收购1家。通过地方政府注资、资产置换等方式弥补经营亏损3.47亿元。

（三）信托投资公司清理整顿顺利结束。

经过清理整顿，依法撤销了4家，宣告破产1家，由商业银行收购1家。在清理整顿过程中，兑付风险得到了妥善处理，其中盐城信托自我化解风险资产6 868万元。

（四）社会信用环境好转。

2001年，江苏省创建金融安全区工作进一步深入，加大了对逃废债的打击力度：一是将创安工作逐步向县（市）、乡镇延伸；二是逐级建立健全了企业逃废债务的统计考核制度；三是省创工作协调小组集中通报了26个企业逃废债典型案例和361户逃废债企业名单。年末全省企业逃废债余额为254.84亿元，比年初下降60.76亿元。

【金融监管】

（一）把好市场准入关，切实防范金融风险。

一是进一步规范银行机构管理。恢复了国有独资商业银行的储蓄所升格为分理处审批，根据监管责任制办理了办事处改建为支行的审批，办理了原住友银行苏州分行更名为三井住友银行苏州分行的事项。加强和完善高级管理人员任职资格管理，协助总行建立了“金融机构管理人员名单总库”，加强金融机构高级管理人员任职期间考核，先后调整充实了常州、盐城等城市商业银行的领导班子。加强和完善外汇业务审批。进一步规范银行卡业务管理，妥善处理储值卡遗留问题和规范联名卡发行问题，积极引进外资金融机构。指导和协助比利时联合银行南京分行开业准备，申报设立华侨商业银行苏州代表处。

二是加强股份制商业银行机构的市场准入管理和网点规范。指导淮安、连云港二市商业银行的组、筹建，组建商业银行的二个市采取核销呆账、组建单位资产转换、政府补亏等形式累计化解风险35 240万元，为开业后的稳健经营打下了良好的基础，完成了省内组建城市商业银行的任务。为促进有关银行加强内部控制，实行扁平化管理，对机构网点、管理层次较多的交通银行、中信实业银行南京分行，督促其在撤并业务量小、层次低、经营效益差的网点的基础上设立和升格28家支行，推进其向二级机构过渡。严格内控制度与新机构、新业务风险控制能力的审查。对南通、无锡、苏州等城市商业银行开办外汇业务，坚持先筹备再现场验收，督促整改业务流程、人员配备、岗位职责、安全保卫等各方面的风险控制漏洞，建立完善的风险管理和控制系统。对中信实业银行、上海浦东发展银行南京分行和招商银行无锡、苏州支行申请开办个人外汇业务，认真审核开办行的交易敞口头寸、止损点和岗位制约关系等风险点。（二）标本兼治，积极化解金融风险。一是强化对降低不良贷款工作的监管，督促降低不良贷款。组织了对省内十几家国有商业银行不良贷款的检查。建立了不良贷款监管台账，逐笔登记不良贷款，按月监测不良贷款变化情况。年末，江苏省国有商业银行不良贷款余额比年初下降51.26亿元，不良贷款率下降3.19个百分点。

二是制定城市信用社分类处置意见，分类实施部分城市信用社的风险处置，连云港市在化解风险的基础上组建了城市商业银行。信托公司整顿取得了实质性进展，部分机构的市场退出平稳有序。依法撤销了盐城、镇江、武进、吴江4家信托投资公司，实行个案处理的连云港国投破产案也于2001年3月份被法院受理。

（三）积极开展现场检查。

对三井住友银行苏州分行进行了现场检查，对中国农业发展银行江苏省分行本部进行了全面稽核的后续检查。开展了对在宁的股份制商业银行、南京市商业银行储蓄存款实名制、招商银行、深圳发展银行南京分行个人消费信贷业务、交通银行常州分行个人外汇买卖业务等单项业务合规性的现场检查，对民生银行、深圳发展银行南京分行、徐州、扬州、无锡、苏州等6家股份制商业银行和城市商业银行经营管理情况进行了全面现场检查。组织开展了对省内企业集团财务公司、金融租赁公司的专项检查，共派出检查组4个，检查人员14个，历时28个工作日。

【外汇管理】

（一）适应加入世贸组织的新形势，完善经常项目外汇管理。

强化进出口核销监管，积极推广“口岸电子执法系统”。1～12月，全省出口收汇核销累计272.84亿美元，进口付汇核销累计178.81亿美元，同比分别上升14.48%和14.6%。在进出口核销额不断增长的情况下，外管局江苏省分局加大了对全省进出口逾期未核销的清理力度，取得了良好效果，截至12月末，全省出口逾期未核销4.1亿美元，逾期率仅为0.5%；进口企业报审到货额200.36亿美元，进口到货报审率114.88%，同比上升16.27%。还对全省1 629家出口企业2000年度出口收汇情况进行了年度考核，评定出A、B、C、D四类企业，并登报公布，促进了核销业务的有序发展。

认真贯彻落实各项非贸易法规，积极规范非贸易售付汇管理，努力改善非贸易外汇收支逆差状况，2001年以来，出入境旅游、国际海运业、远洋渔业、技术引进、自费出国留学等方面外汇管理规定陆续出台，有效抑制了长期以来非贸易结售汇逆差的扩大趋势。全省统一了相关非贸易购付汇凭证和程序，规范了各项外汇收支管理。组织开展了2000年境内机构经常项目外汇账户年检，并对个别违规使用经常项目外汇账户的行为及时进行了纠正与处罚。

（二）严格资本项目外汇管理，防范和化解外汇风险。

强化重点监管，保证B股业务平稳开展。加强了对APP公司在江苏投资企业外汇收支的监管，定期对其经营情况进行调查了解，防范债务风险；并对全省外债余额在1 000万美元以上的企业进行了债务借、用、还三个环节的重点监管；按期完成2000年度全省外商投资企业联合年检。在B股市场对境内居民开放后，通过媒体及时公布有关规定，解答社会各界的政策咨询，召开银行、券商会议，解释具体操作规程；并加强对B股外汇资金流动的统计监测，较好地维护了全省B股市场秩序。

加强资本项目统计监测，提高管理效率。及时调整了按居民与非居民口径上报的外债统计报表与软件，保证了全辖统计数据的准确完整；为提高外债统计质量，还在全省范围内推广使用了南通市中心支局开发的“外债登记核准管理系统”，方便了对外债数据的查询核对，提高了日常监管的效率。部分中心支局还依托同级人民银行内联网，自行开发建立了与县市支局的外资外债数据传输网络，极大地增强了资本项目外汇统计的时效性。

江苏主要经济金融统计

（1997～2001年）

单位：亿元

项 目 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001
国内生产总值 | 6 680.34 | 7 200.81 | 7 700.56 | 8 584.68 | 9 514.60
第一产业（增加值） | 1 008.41 | 1 018.60 | 1 014.46 | 1 028.00 | 1 088.35
第二产业（增加值） | 3 411.86 | 3 639.33 | 3 906.40 | 4 439.02 | 4 913.69
第三产业（增加值） | 2 260.07 | 2 542.88 | 2 779.70 | 3 117.66 | 3 512.56
固定资产投资 | 2 203.09 | 1 583.68 | 1 627.59 | 1 679.45 | 1 861.77
地方财政收入 | 273.20 | 305.59 | 384.78 | 501.32 | 620.40
地方财政支出 | 379.50 | 434.17 | 528.71 | 634.98 | 774.80
社会商品零售额 | 2 118.12 | 2 238.01 | 2 394.14 | 2 604.14 | 2 868.99
居民消费价格指数（以上年为100） | 101.70 | 99.40 | 98.70 | 100.10 | 100.80
进出口总额（亿美元） | 236.21 | 264.26 | 312.61 | 456.38 | 513.55
进口（亿美元） | 95.32 | 107.75 | 129.52 | 198.68 | 224.77
出口（亿美元） | 140.89 | 156.51 | 183.09 | 257.70 | 288.78
全部金融机构各项存款（余额） | 5 674.94 | 6 578.80 | 7 470.43 | 8 400.75 | 9 700.68
企业存款 | 2 200.94 | 2 484.29 | 2 767.62 | 3 207.93 | 3 610.72
财政存款 | 22.85 | 45.50 | 48.34 | 61.07 | 79.94
城乡储蓄存款 | 3 101.89 | 3 656.46 | 4 131.98 | 4 456.83 | 5 172.83
全部金融机构各项贷款（余额） | 4 452.46 | 5 063.57 | 5 535.15 | 5 967.66 | 6 671.74
短期贷款 | 3 629.13 | 4 094.19 | 4 304.76 | 4558.17 | 4 613.96
中长期贷款 | 594.80 | 651.45 | 835.63 | 1 007.28 | 1 521.86
现金投放（+）回笼（-） | +183.34 | +186.80 | +242.00 | +207.40 | +184.32
全部保险机构保险费收入 | 82.97 | 104.11 | 117.68 | 131.90 | 178.38
全部保险机构保险赔款支出（含满期给付） | 17.94 | 18.61 | 21.07 | 34.30 | 36.64

注：包括所辖计划单列市数据。

（三）完善国际收支统计申报制度，提高统计分析质量。

规范申报制度，提高国际收支数据质量。截至12月底，全省涉外收入申报276.60亿美元，与涉外收入统计表之比为100%；对外付汇申报196.10亿美元，与日结单之比为100%。一年来，分局着重在完善统计制度和提高申报质量两方面下功夫。一是提高了国际收支涉外收入的申报时效，并及时进行了跟踪检查和调研；二是就修改国际收支交易编码进行专题调研，并参加了总局组织的相关论证；三是协同中国银行对其数据转换系统作进一步修改和完善；四是在加强对中心支局考核并对部分企业实行“限制解付”的同时，加大了国际收支现场和非现场核查力度。目前，经与相关部门统计数据的反复印证，国际收支统计间接申报数据已能基本反映全省涉外收支的全貌。

认真做好银行结售汇、外汇账户统计，不断提高非现场监管水平。2001年分局把对银行结售汇周转头寸的非现场监管作为一项重要工作来抓，密切关注银行结售汇走势，进一步规范结售汇统计和外汇账户统计，并逐步建立了银行结售汇周转头寸的非现场监管制度，加大了对辖区银行、县级农村信用社联社结售汇业务发展情况的调查研究和分析预测，积极探索改进和完善现行银行结售汇监管体系的思路。

（四）加大外汇检查力度，整顿和规范外汇市场经济秩序。

积极贯彻落实有关精神，严厉打击非法买卖外汇行为。在国务院关于整顿和规范市场经济秩序的规定出台后，分局按照总局的总体部署，与省公安厅、省工商局等部门紧密配合，成立了“江苏省打击非法外汇买卖违法犯罪活动联合办公室”，迅速制定方案，重点打击了外汇黑市和利用银行营业场所和银行服务进行非法外汇交易的行为，同时加强与经济执法部门的信息沟通，形成了打击非法买卖外汇行为的强大威慑力。全年共查处各类违规案件126件，涉案金额9 819万美元，有力地规范了全省外汇市场秩序。

（张秋龙）