### 成都分行

【经济运行】 2001年，川贵云藏四省区实现国内生产总值7 719.28亿元，增长8.46%，增幅较上年提高0.3个百分点，高于全国平均水平1.16个百分点。除云南省增幅低于全国平均增速外，其余三省区增幅均远高于全国平均增速。从年内走势上看，上半年经济增长仅为8.2%，下半年经济明显呈现出加速发展的势头。

（一）工业生产平稳增长，效益有所提高。

全年四省区累计完成工业增加值1 745.10亿元，增长9.4%，增幅与上年同期基本持平，低于全国平均水平0.5个百分点。从全年走势看，呈现高开低走态势。工业生产增速自3月份到达最高值后，虽有反复，但总体趋势呈现逐月放缓势头，至年末出现小幅回落。全辖工业品产销率为97.95%，与上年同期水平基本持平。

工业经济效益有所提高。四省区规模以上工业企业盈亏相抵后累计实现利润155.09亿元，同比增长19.24%；亏损企业累计亏损73.01亿元，同比增长3.14%。与上年相比，企业整体盈利能力大幅提高，亏损企业亏损额增幅回落。

（二）内需快速增长，外需大幅回落。

一是固定资产投资需求保持高速增长。全辖累计完成固定资产投资2 455.07亿元，增长16.08%。其中，基本建设增长14.92%，更新改造增长14.11%，房地产开发投资增长26.54%。投资的高速增长主要是由于国家加大了对西部地区基础设施建设以及启动内需所带来房地产投资的超高速增长。二是消费需求稳步增长，且农村消费逐步活跃。全年全辖累计实现社会消费品零售总额2 747.57亿元，增长10.21%，增幅高于上年同期0.11个百分点。其中，县及县以下农村消费市场实现零售总额1 345.1亿元，同比增长9.3%。三是出口增幅回落，贸易顺差缩小。全辖累计实现外贸出口额（海关）32.60亿美元，增长8.46%，增幅较上年同期下降9.77个百分点。全辖实现贸易顺差6.76亿美元，较上年同期减少3.61亿美元，降幅达34.81%。

（三）市场物价运行平稳，物价涨幅适度。

全辖消费价格指数虽出现了一定幅度的波动，但整体涨幅不大。12月末，居民消费价格指数为101.07%，较上年上涨了1.07%。从工业品出厂价格看，全年工业品出厂价格指数窄幅波动，总体呈现小幅下跌。

【金融运行】 2001年，截至12月末，全辖区金融机构各项人民币存款余额9 590.5亿元，比年初增加1 361.08亿元，同比多增加380.5亿元，增长16.52%，高于全国0.52个百分点。各项人民币贷款余额7 980.86亿元，比年初增加793.26亿元，同比多增加6亿元，增长11%，低于全国0.58个百分点。各省区贷款增幅都高于GDP增幅和物价上涨之和，基本适应了经济增长对信贷的需求。分省区存贷款增长情况见下表：

（一）企业存款增势趋缓，波动较大，储蓄存款继续增长。

12月末，西南四省区金融机构企业存款余额3 271.13亿元，同比增长12.24%，比年初增加356.9亿元，同比少增加21.23亿元。主要是企业活期存款同比少增加49.02亿元，企业定期存款增加67.28亿元，同比多增加27.79亿元，占新增企业存款的比重比上年提高8.41个百分点。全年企业存款波动较大，季末大幅增加，季后增幅趋缓甚至大幅下降的特征明显。企业存款波动的主要原因：一是一些大企业和上市公司进出证券市场的资金波动大；二是一些优势行业如电信、石化、石油、电力等加大了资金的集中统一调度，引起其下属单位所在地银行存款留存期缩短，存款波动大；三是季末年底贷款集中投放，引起银行派生存款增加。

12月末，金融机构储蓄存款余额5 113.76亿元，比年初增加702.8亿元，同比多增加227.29亿元，增长15.92%，增幅比上年提高3.84个百分点，占整个金融机构各项存款增加额的51.6%。其中，定期储蓄存款比年初增加402.31亿元，同比多增225.35亿元，占储蓄存款增加额的57.24%，比上年提高20.03个百分点，稳定性增强。储蓄存款高增长的主要原因：一是受下半年股市连续下挫的影响，大量保证金回流银行；二是居民对教育、医疗、养老等未来支出的不确定性预期没有实质性变化，储蓄仍然是首选的应对手段。同时我国加入世界贸易组织后，居民对汽车、进口家电等消费持币观望等待较多；三是城乡居民收入有所增加，国家再次提高了国家公务员的工资，农村产业结构调整使农民收入有所增长。
（二）贷款投放稳定增长，信贷结构进一步调整。

辖区分省存贷款情况表

单位：亿元

| 存款余额 | 存款增加额 | 同比增长 | 贷款余额 | 贷款增加额 | 同比增长
全辖 | 9 590.5 | 1 361.08 | 16.52% | 7980.86 | 793.26 | 11%
四川 | 5 356.78 | 744.33 | 16.48% | 4498.55 | 445.52 | 10.93%
贵州 | 1 341.11 | 234.47 | 21.19% | 1212.23 | 146.01 | 13.74%
云南 | 2 779.71 | 314.36 | 12.74% | 2173.45 | 185.85 | 9.34%
西藏 | 212.9 | 67.93 | 46.85% | 96.62 | 15.87 | 19.84%



2001年金融机构贷款平稳增加，信贷总量增长与经济增长基本相适应。全年金融机构各项贷款增加793.26亿元，同比增长11%。从期限结构看：短期贷款增加275.76亿元，同比多增加109.35亿元；中期流动资金贷款增加41.3亿元，同比少增加76.6亿元；中长期贷款增加436.37亿元，同比少增加37.27亿元；票据融资增加30.38亿元，同比少增加5.15亿元。从金融机构看，国有独资商业银行贷款少增加，市场份额下降，而股份制商业银行和农村信用社等中小金融机构贷款多增加。全年国有独资商业银行各项贷款增加475.05亿元，同比少增加53.44亿元，在新增贷款中的占比为59.8%，比上年下降6.8个百分点；其他商业银行各项贷款增加106.43亿元，同比多增加44.01亿元，在新增贷款中的占比为13.42%，比上年提高5.54个百分点。

贷款投向重点突出，结构进一步改善。新增贷款主要投向工业、农业、消费信贷和基本建设，这四项贷款合计占整个贷款增加额的75.81%。一是全年农业贷款增加80.68亿元，同比多增加29.04亿元，占全部新增贷款的10.17%，比重较上年提高3.61个百分点。其中，农村信用社农业贷款增加80.03亿元，同比多增加29.72亿元，农民贷款难问题有所缓解。二是工业贷款增加153.82亿元，同比多增加151.46亿元，支持了重点企业、高成长型中小企业和民营科技型企业。三是消费贷款增加179.96亿元，同比多增加66.87亿元，占全部新增贷款的22.69%，年末贷款余额已占贷款总量的5.5%。其中，以住房、助学、汽车、耐用消费品为主的中长期消费贷款增加183.5亿元，同比多增加111.09亿元，消费信贷业务已成为新的信贷增长点。四是基本建设贷款增加186.91亿元，同比多增加35.37亿元。五是融资工具扩大，票据及其他融资快速发展。全辖金融机构通过票据融资、各项垫款、融资租赁、委托贷款等多种方式增加融资52.33亿元，同比多增14.12亿元。
商业贷款、技术改造贷款、三资及个体私营贷款出现下降。如受烟叶收购和农业受灾影响，商业贷款全年下降100.79亿元。其中，农副产品收购贷款下降46.02亿元；技术改造贷款下降24.68亿元，而上年同期增加46.41亿元；三资企业和私营企业及个体贷款也分别下降。

（三）外汇存款增加，外汇贷款继续下滑。

12月末，全辖金融机构各项外汇存款余额38.05亿美元，比年初增加2.69亿美元。各项外汇贷款余额19.58亿美元，比年初下降0.68亿美元。

（四）信贷资产质量提高，经营效益好转。

金融机构不良贷款降比工作取得初步成效，截至12月末，全辖金融机构不良贷款率比年初下降3.59个百分点。其中，国有独资商业银行不良贷款余额及占比分别比年初下降74.82亿元和3.99个百分点，取得了双下降的好成绩。银行业减亏明显，应收利息下降较多。截至12月末，全辖金融机构比上年同期减亏20.77亿元。其中，国有独资商业银行亏损2.05亿元，同比减亏22.53亿元。

（五）现金多回笼。

12月末，全辖金融机构现金收支品迭，净回笼现金11.86亿元，而上年同期为净投放30.31亿元。

【货币信贷政策】

（一）加强窗口指导，引导商业银行信贷投向，促进货币信贷政策的顺利传导。

一是适时发布信贷指导意见。成都分行对西南四省区分别制定了《2001年信贷指导意见》，要求全辖各金融机构进一步加大信贷结构调整的力度，在控制风险和讲求效益的前提下，努力满足本省区经济发展对信贷资金的合理需要。二是加强与各省区政府的沟通。全年两次分别向四省区政府全面通报了各省区经济金融及货币信贷政策执行情况，反映经济金融运行中存在的主要问题，提出相关的政策建议。按季召开货币信贷政策研究委员会，加强对金融形势的分析研究。三是指导商业银行贯彻落实总行的各项信贷政策，推进业务创新。分行坚持金融机构负责人联席会议制度，先后21次召开商业银行行长座谈会，研究制定有关信贷政策措施，及时掌握各省区经济金融运行变化特点和货币信贷政策执行效果。积极探索改进对中小企业金融服务的方式、途径，制定下发了《进一步改进和完善对中小企业金融服务的指导意见》，并配合政府有关部门，在四川绵阳实施解决中小企业融资难问题的综合试点工作。四是围绕四省区经济发展重点，加强对区域信贷政策的研究。如对西部大开发金融政策与金融发展、支持民族地区经济发展的金融政策等进行深入研究。指导拉萨中心支行作好“十五”期间西藏特殊优惠金融政策的调研、衔接和贯彻实施工作。

（二）积极运用货币政策工具，促进信贷结构调整。

全年累计发放短期再贷款208.62亿元，运用支农再贷款，促进农村信用社加大信贷支农力度。全年累计向农村信用社发放再贷款173.33亿元，12月末再贷款余额74.74亿元，比年初增加32.04亿元，增长75%。其中，累计发放支农再贷款151.06亿元，12月末余额64.12亿元，比年初增加34.73亿元，增长1倍多。运用中小金融机构再贷款，支持城市商业银行加强和改进对中小企业的金融服务，促进中小企业健康发展。全年累计对中小金融机构发放再贷款40.2亿元，12月末余额11亿元，比年初增加5.12亿元，增长87.7%。这些中小金融机构运用再贷款，支持了318户中小企业发展，缓解了一部分中小企业的资金困难。支持票据市场发展，加大对重点行业和重点企业票据融资支持力度。向社会公告了优先办理再贴现的重点行业、重点企业名单，加强对辖区票据贴现、再贴现重点投向的引导，新审核批准了一批具有办理票据业务基础的中小金融机构开办再贴现业务。规范票据业务发展，加大对票据合规性和真实性审查，对贴现资金违规进入股市进行了清理。全年商业银行累计签发承兑汇票511.74亿元，12月末商业银行汇票余额211.65亿元；商业银行累计办理贴现454.03亿元，12月末贴现余额90.29亿元；人民银行累计办理再贴现164.16亿元，12月末再贴现余额36.62亿元。支持实施金融稳定计划，运用紧急贷款、准备金工具配合做好金融风险的处置。全年累计发放紧急再贷款12.59亿元，12月末余额5.19亿元，共批准出现支付困难的中小法人金融机构动用法定存款准备金24.75亿元。

（三）货币市场业务取得实质性进展。

一是货币市场交易成员和交易量增加。2001年，四省区新增17家货币交易成员，截至12月末共有54家金融机构加入全国银行间同业拆借与债券市场，约占全国货币市场成员的10%，累计融资1 016.51亿元，同比增长97.88%，交易量占全国的1.07%，比上年提高0.37个百分点。其中，中小金融机构交易活跃，截至12月末，全辖城市商业银行累计融资858.69亿元，同比增长46.36%；农村信用社累计融资140.9亿元，增长1.87倍。二是率先在全国开通辖区货币市场监管与电子备案系统，实现了辖区金融机构网下融资电子备案。从9月1日正式运行到12月末，辖区金融机构通过电子系统累计融资21.96亿元。其中，四川省网下融资较为活跃，全年成交量为13.94亿元。三是在全国继上海后第二家开通了成都市金融机构隔夜头寸拆借系统，组织成都市14家金融机构开展了相互授权授信和隔夜拆借协议签订工作。截至12月末，共发生交易12笔，金额5.03亿元。

【金融监管】

（一）明晰金融监管工作思路，突出监管重点，认真落实监管责任，进一步规范金融监管工作。

1.制定2001年监管工作要点，明确全年监管工作任务。确定了“辖区各级人民银行要认真结合实际把防范和化解金融风险放在金融监管工作首要位置，切实加强和改进金融监管”的工作重点。在此基础上，进一步明确了全年金融监管工作任务。

2.根据监管体制调整变化情况，做好分行、营业管理部、监管办、省会城市中心支行监管机构的调整和职责划分工作。成都分行顺利完成四省区监管职责的调整，涉及近40多个处室，20个机构，160多人，确保了新的监管组织形式在9月1日正式运行。进一步明确了新监管组织形式下的监管综合工作职责，加大了监管综合协调力度。

3.认真落实监管责任制，将金融监管工作纳入分行目标管理，年初考核。一是监管职责调整后，按照“坚持改革、合理分工、监管分离、集中监管”的要求，进一步落实监管责任制，实行定岗、定人、定责，做到了监管工作组织领导落实、人员落实、任务落实、措施落实。二是进一步建立和完善了金融监管责任制的考核与监督机制，辖内各级人民银行严格监管责任制的考核。

4.开展调研，加强工作指导，做好经验交流，推进辖内金融监管规范化建设。成都分行结合国际国内金融形势和辖区实际开展了一系列调查研究，完成重点课题《中央银行金融监管规范化研究》。

（二）以防范化解金融风险为重点，扎扎实实抓好防范化解金融风险工作规划的落实。

分行制定下发了《中国人民银行成都分行关于2002年底前防范和化解金融风险的工作规划的通知》。辖内各级人民银行认真贯彻落实分行2002年底前防范和化解金融风险的工作规划。分行营业管理部、各监管办和53个中心支行，与地方政府和金融机构共同制定分解落实有关工作目标。各行注意将落实工作规划与创建金融安全区密切结合，以创建金融安全区为目标，以落实工作规划为手段，推进了金融安全区创建工作。一是较好完成安全区测评。分行营管部和53个中支对上年创建金融安全区工作进行了测评，测评结果是全辖70.37%的地区已建成B级安全区，比前年增加4个B级安全区，摸清了全辖金融风险状况底数。二是为进一步做创建金融安全区工作，以点带面、重点突破，分行确定了攀枝花、宜宾、贵阳、日喀则等六个金融示范区和内江、绵阳、南充、阿坝、遵义等12个重点联系行。

（三）采取切实有效措施，降低金融机构不良贷款工作取得明显成效。

一是抓好对不良贷款的监测和分析通报工作。二是实行包含有下降比例和下降绝对额的“双项考核”。三是各级人民银行将目标分解到每一季度，具体落实到监管部门和监管人员，纳入年度目标考核。四是分金融机构下达不良贷款降比指标。五是加大现场监管力度。圆满完成了对辖内重点国有独资商业银行24家二级分行和不良贷款仍在上升的99家二级分行的检查任务。六是加大对责任人的奖惩力度。截至12月末，全辖金融机构不良贷款率比年初下降3.59个百分点。特别是国有商业银行降低不良贷款工作取得了绝对额与比例双降的成效，在辖区贷款增幅低于全国0.58个百分点的情况下，不良贷款率较全国平均水平低2.44个百分点，比年初下降3.99个百分点，较全国平均水平多下降0.18个百分点，超额完成了年初下达的目标任务。

（四）加大了对中小金融机构分类处置的力度。

一是积级实施金融稳定计划，通过组建城市商业银行、合并重组、商业银行收购、改制更名为农村信用社、停业整顿等多项措施，基本完成了240家城市信用社的分类处置工作。截至12月末，全辖共有125家城市信用社改制更名为农村信用社，组建11家城市商业银行，48家城市信用社合并重组为9家单一法人城市信用社，12家城市信用社由商业银行并购，29家高风险城市信用社实施了停业整顿。二是完成了原成都汇通城市合作银行的清产核资、合并报表、分账核算和机构、人员的调整工作。三是协助地方政府采取有效措施，较好地化解了乐山市、昆明市商业银行、四川信托公司都江堰办事处的支付风险。四是辖内信托投资公司的整顿工作取得较大进展，企业集团财务公司和金融租赁公司得到进一步规范。信托机构清理整顿工作已全面进入分类处置实施阶段，四川省、成都市信托公司两个新公司的筹备组已成立，省信托都江堰、隆昌办事处和市信托5家办事处已公告撤销。

（五）进一步加强了对农村信用社的日常监管和行业管理工作。

对1997年至2000年农村信用社的信贷管理工作和新增不良贷款进行检查，开展对农村信用社“三外”资金和2001年以来新增不良贷款的现场检查，在查清违规事实、分清责任的基础上，依据有关规定，对21名责任人作出了相应的处理。全年取消了117名农村信用社及县联社高级管理人员的任职资格。按照“管监分离”原则，在18个地（市）实现了农村信用社行业管理与业务监管的分离。

（六）加强现场和非现场临管。

一是开展了对辖区政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄机构、城乡信用社等机构的2000年度年检。二是对金融机构的经营状况、财务状况、风险状况进行综合评价，对存在的问题，提出监管建议。三是加大了现场检查的力度，开展了银行承兑汇票使用、个人综合消费信贷、存款实名制执行情况、银行“小金库”等现场检查。据统计，2001年第3、4季度，成都分行辖内人民银行系统共派出检查组29 441人次，对41 108个金融机构实施了现场检查工作，处罚违规金融机构500个；处分金融机构违规人员96人，其中取消高级管理人员任职资格33人。

（七）严格审批，把好金融机构市场准入、退出和高级管理人员的审查关。

坚持依法监管、以人为本，严把高级管理人员任职资格审查关。全年共依法对3 272名高级管理人员进行了任职资格审查或备案（其中农村信用社高级管理人员3 147人），取消117名农村信用社高级管理人员的任职资格。按照规定程序审批金融机构的准入和退出，全年增批金融机构513家，撤销金融机构1 370家，审批金融机构迁址、更名、升格等其他变更3 145家。支持招商银行在昆明设立分行，国家开发银行、浦东发展银行、华夏银行等在贵阳、成都筹建5家分行。

（八）社会金融秩序得到及时有效整顿。

一是按照国务院整顿社会经济秩序会议精神，制定了《关于整顿和规范金融秩序、促进辖区金融业健康发展的意见》。二是多方配合共同维护金融债权。建立了企业改制监测报告制度和“逃废债企业名单”制度，对逃废债务严重的地区和行业实施包括降低信用等级等制裁措施。三是继续严厉打击社会金融“三乱”行为。年内全辖人民银行共认定查处非法集资和非法办理金融业务案件17起。四是配合四川省政府做好农村合作基金会、供销社股金会、杂牌基金会的后续处理工作。五是批准成立了四省区银行同业协会，行业自律组织作用开始发挥。建立了银行、证管办、保监办三方联席会议制度。以农村反假货币为重点，打击了制贩假币犯罪活动。

大 事 记

▲ 3月19日，中国建设银行四川省分行在全省范围内开通网上银行企业客户服务系统，企业客户在全省实现即时收付款、跨行付款和全国的账户查询。

▲ 5月28日，成都市金融机构隔夜头寸拆借系统正式开通，成为全国第二家开通此系统的分行。

▲ 6月8日，西南四省区银行、证券、保险监管联席会议制度建立。

▲ 9月18日至20日，四川绵阳、广元、资阳等地遭受罕见的特大洪灾，众多企业和群众损失严重。人民保险公司四川省分公司及时理赔保险财产，且捐助100万元用于灾后自救。

▲ 11月26日，四川省银行业协会成立，中国工商银行四川省分行行长陈泓贵当选为协会会长。

▲ 11月26日，中国建设银行四川省分行证券业务系统正式运行，着力构建全新的多功能证券代理业务平台，代理发行华夏成长基金。

▲ 12月1日，中国农业银行四川省各二级分行分三批共175个县级营业机构已全部开通全国和省辖实时汇兑系统。

▲ 12月1日，中国银行四川省分行推出出国留学“售付汇一站式服务”。

▲ 12月26日，中国人民保险公司和长虹电子集团公司在绵阳召开“9.19洪灾赔款兑现大会”，长虹公司获赔款1.856亿元，这是建国以来国内最大的一宗企业财产保险理赔赔款。

（孔凡胜）