辽 宁 2001年

## 辽 宁

2001年，辽宁省各部门认真贯彻省委、省政府“高起点开局，跨越式发展”的工作部署，在受严重旱灾影响及全球经济增长明显减缓的大环境下，保持了国民经济持续、稳定、较快增长，金融平稳运行的良好发展态势，基本实现了年初确定的经济增长目标。

【经济运行】

（一）国民经济持续稳定增长，总体运行态势趋好。

2001年，在世界局势风云变幻，美国、日本和欧盟三大经济体发展步伐明显放缓的不利环境下，全省全年完成国内生产总值5 033.1亿元，按可比价格计算，比上年增长9%，高于全国平均增长速度1.7个百分点，高于“九五”期间GDP年均增长（8.6%）0.4个百分点，是“九五”以来的最好水平。其中，第一产业增长6.7%，第二产业增长7.7%，第三产业增长11.2%，GDP总量在全国各省区市的位次自1996年以来一直排在广东、江苏、山东、浙江、河南、河北之后，列第7位。

（二）生产水平不断提高，经济实力进一步增强。

农业生产在结构调整中发展，在发展中调整。种植业生产在播种面积调减和遭受严重春旱情况下，全省粮食总产量达1 394.4万吨，比上年增产254.4万吨，增长22.3%。主要经济作物、蔬菜、畜牧、水产品也稳定发展。在政策引导和市场需求的作用下，种植业结构调整表现出区域集中和优质品种集中的新特点。一是辽南和中部地区，突出发展了精品农业、特色农业、创汇农业，辽西地区重点发展了抗灾型和避灾型农业，辽北地区重点压缩了玉米种植面积，增加了经济作物种植面积，辽东地区重点发展了食用菌、山野菜、中药材等土特产品生产；二是高淀粉玉米、糯玉米、高油玉米及优质水稻等特殊品种种植面积有较大增加，优质大豆、保护地蔬菜生产得到进一步发展。

工业生产稳定增长，结构调整成为主旋律。全年规模以上工业完成增加值1 236.7亿元，比上年增长10.6%。增加值绝对额在全国各省区市中居第8位，增长速度居全国各省区市第21位。全省工业企业在全国仍占有重要的地位。2001年，规模以上工业完成工业产品销售收入4 425.6亿元，占全国的4.7%，居各省区市的第6位；实现的利润总额133.2亿元，占全国的2.8%，居第10位。

全省全年规模以上工业完成工业总产值4 416.7亿元，比上年增长10.8%。工业经济运行的突出特点：

一是国有及国有控股企业稳定增长。全省国有及国有控股企业完成工业总产值2 869.3亿元，比上年增长9.3%。其经济效益指标如产品销售收入、利润绝对值位居全国各省区市前列。2001年，全省国有及国有控股工业企业完成产品销售收入3 018亿元，占全国的6.8%，位居第5位；实现利润总额75亿元，占全国的3.1%，位居第10位。

二是大中型工业延续了近两年稳定增长的势头。全省大中型工业企业完成工业总产值3 110.5亿元，比上年增长8.1%。其中，国有及国有控股大中型工业企业完成工业总产值2 527.3亿元，比上年增长9.8%。

三是轻、重工业生产保持同步增长。全省轻工业完成工业总产值817.7亿元，比上年增长12.9%；重工业完成工业总产值3 599亿元，增长10.2%。

四是工业企业按市场需求组织生产，产品结构进一步得到调整。全省新产品产值完成393.9亿元，比上年增长32.6%。产值大、效益好、适应市场需求的产品继续保持增长。如钢材增长9.2%，数控机床增长19.1%，激光视盘机增长1.3倍，房间空调器增长52.4%。

（三）投资、消费内需扩大，促进经济稳定增长，出口保持小幅增长。

2001年是“九五”时期以来固定资产投资增速较快的年份之一。全年全社会固定资产投资完成1 418.4亿元，比上年增长11.9%，比“九五”期间平均增速提高4.4个百分点。固定资产投资的较快增长主要得益于以下几个方面：一是地方项目投资的快速增长。在全省固定资产投资中，地方项目投资完成1 122.3亿元，比上年增长14.1%，所占比重由上年的77.6%上升到79.1%，而中央项目投资仅增长4.3%。二是房地产开发建设投资增长加速。全省房地产开发建设投资完成
321.6亿元，比上年增长21.4%。三是企事业单位投、融资能力增强。在利用外资减少和银行贷款增幅较小的情况下，城镇企事业单位自有资金达到422.2亿元，增长20.5%。四是重点工程建设进展顺利。全省162个重点基本建设和技术改造项目完成投资466.9亿元，占全部基本建设和技术改造完成投资总额的56%，比上年提高近17个百分点。消费平稳增长是经济增长的稳定推动力量。2001年消费需求的平稳增长，全省实现社会消费品零售额2 034.9亿元，在各省区市中居第5位，比上年增长10.1%。全年居民消费价格指数与上年持平。

外贸出口保持小幅增长。据海关统计，2001年，全省进出口总额199.1亿美元，比上年增长4.7%。其中，进口总额88亿美元，增长7.7%；出口总额111.1亿美元，增长2.4%。呈现许多新的亮点：一是保税仓库出境货物出口大幅度增长，比上年同期增长12.5倍；二是集体和私营企业出口快速增长，分别比上年同期增长21.7%和1.1倍；三是出口市场多元化成效逐步显现，年末，全省出口的国家和地区比上年同期增加12个，特别是非洲、南美增加6个国家和地区。

（四）招商引资效果显著，利用外资有新的进展。

省政府组织赴法国、德国、香港、日本、韩国进行三次大型招商活动，加快了外贸进入的进度。2001年，全省实际利用外资35.9亿美元，比上年增长18.9%，其中，外商直接投资31.1亿美元，增长22%。

（五）主要经济比例关系、经济增长格局发生新的变化。

主要经济比例关系在经济发展中不断得到调整，新的增长格局逐渐形成。一是三次产业结构中第三产业的作用继续加大。2001年，在国内生产总值中，第三产业增加值所占比重由上年的39%上升到40.6%，提高1.6个百分点；第二产业增加值所占比重由50.2%下降到48.6%。二是非国有经济快速发展。在规模以上工业总产值中，非国有工业总产值比上年增长12.9%，所占比重达35%，比上年提高1.6个百分点。在社会消费品零售额中，非国有经济更是占据主导地位，非国有经济社会消费品零售额比上年同期增长16.5%，所占比重达88.5%，比重比上年提高4.8个百分点。在城镇固定资产投资中，非国有单位投资比上年增长18.4%，所占比重为51.6%，比上年提高2.8个百分点。三是在增量结构中，注重提高技术含量。全省更新改造投资完成329.9亿元，比上年增长16.4%，占全社会固定资产投资的比重为23.3%，比上年提高0.9个百分点。四是房地产、旅游等新的经济增长点逐渐形成。到年末，商品住宅个人购买量达到95%。伴随着“假日经济”，旅游消费不断升温。

（六）财政收支较快增长。

2001年，全省财政一般预算收入完成370.7亿元，比上年增长25.4%。其中，各项税收完成320亿元，增长20.1%。财政一般预算支出完成618.8亿元，比上年增长19.4%。其中，基本建设支出增长29.3%，农业支出增长13.9%，科技支出增长14.5%，社会保障支出增长23.6%。

（七）城镇居民人均可支配收入增加，农民人均纯收入有较大程度的恢复性增长。2001年，全省城镇居民人均可支配收入达到5 979元，比上年增长8.2%，超过了“九五”期间年均增长7.7%的速度。其中，国有经济单位职工人均可支配收入增长10.6%，个体被雇者收入增长30.9%，离退休再就业者收入增长41.8%，其他就业者收入增长39.9%，这些是城镇居民人均可支配收入增加的主要因素。

全省农民人均纯收入在连续两年下降的情况下呈现明显的恢复性增长，其原因：一是粮食的增加，使人均纯收入增加100元左右；二是粮价回升，使人均纯收入增加40元左右；三是农民外出打工和农村行政事业单位人员调资，使人均纯收入增加30元左右；四是调整种植业结构，经济作物和蔬菜产量增加，使人均纯收入增加30元左右。

【金融运行】 2001年，辽宁省金融运行平稳，并呈现出积极的发展态势。金融机构各项存、贷款稳步增长，信贷投放速度加快，贷款投向重点突出，结构调整效果明显。

（一）居民定期储蓄存款增势强劲，企业存款增长趋缓。

2001年末，各金融机构人民币各项存款余额6 591.4亿元，比年初增加667.4亿元，由于居民储蓄存款的快速增长，使各项存款比上年多增了49.7亿元。全省各金融机构人民币居民储蓄存款余额4 131亿元，比年初增加345亿元，同比多增112亿元。储蓄存款稳定性继续增强，全省活期储蓄比同期少增63亿元，而定期储蓄存款余额比年初增加228.2亿元，同比多增175亿元，增量占全部储蓄存款增量的66.1%，高出同期43.3个百分点。储蓄存款多增及稳定性增强的主要原因：一是政策效应逐渐减弱。连续降息后，居民储蓄心态经阶段性波动后趋于稳定，随着住房、医疗、教育、社会保险改革的深入，增强了居民的储蓄动机；二是股市低迷，导致大量资金退出股票市场；三是居民投资更趋避险，在金融资产多元化格局基本形成的基础上，更多地选择风险小的金融资产，如国库券、储蓄存款等，而2001年国债同比少发行近10亿元也是造成居民储蓄多增的主要原因；四是外汇利率下调，人民币升值预期增强，许多外汇存款纷纷转存人民币储蓄。年末辽宁省居民外币储蓄存款余额为52.5亿美元，比年初增加5.2亿美元，同比少增7.3亿美元；五是居民收入有所增长，储蓄来源扩大。国家两次调增企事业单位职工工资，并采取多种措施增加农民收入。居民人均可支配收入增长6.2%，相应增加了储源；六是各金融机构中间业务发展较快，代发工资、开发各种银行卡业务，沉淀了部分资金。

企业存款增长同比下降幅度较大。年末，全省金融机构人民币企业存款余额1 961.8亿元，比年初增加207.1亿元，同比少增93.2亿元，增速减缓幅度较大。企业存款少增的主要原因：一是当前企业生产和投资的快速增长，必然增加更多的资金需求，从而引起货币资金沉淀的减少，相应引起企业存款总量的锐减。在人民银行监测的全省231户国有大中型企业中，11月末企业预付账款和购买原材料款同比分别增长31.95%和6.21%。同时，部分效益好转的企业提前归还银行贷款也造成企业存款的减少，如移动通信公司就提前向建设银行归还贷款5亿元。二是受企业总体效益下降的影响。规模以上企业实现利润同比减少42.6亿元，亏损面扩大6.1个百分点，亏损企业亏损额增长55.5%，企业效益下滑导致有效需求不足，影响贷款投放，企业派生存款也相应减少。三是企业产品销售率下降，结算和库存资金增加。全省规模以上工业企业产品销售率同比下降1.1个百分点，应收账款净额同比增长3.2%；产成品占用同比增长10.9%，两项资金合计占用同比增长9.5%，已占流动资金平均余额的39.3%。近40%的流动资金占用在结算和库存环节企业，相应减少了企业存款。

（二）信贷总量平稳增长，基本适应经济发展。

2001年，辽宁省金融机构坚持有效支持经济增长的原则，继续加大信贷投入力度，信贷总量在上年基数较高的基础上，持续增长。年末，人民币各项贷款余额达5 597亿元，比年初增加了391亿元，扣除金融机构核销呆坏账等政策性因素影响，全省金融机构各项贷款余额实际比上年增长11.4%，高于辽宁省GDP与物价增长之和近2个百分点。各项贷款余额及增量分别居全国第7位和第11位，高于省GDP增长在全国的位次。信贷总量的持续增加，与经济发展基本相适应。

“八五”、“九五”期间金融机构各项贷款平均增长20.4%、15.1%，分别低于全国平均水平3个、1.8个百分点。2001年，贷款增幅仍然低于全国平均水平，金融机构各项贷款同比少增247亿元。金融机构贷款少增主要有以下几个方面的原因：一是由于一些客观因素影响部分贷款项目不可比而使贷款少增加。如当年全省金融机构核销呆坏账27亿元、债转股91亿元、中石化企业上划贷款30亿元、以资抵债贷款52亿元、关闭信托投资公司影响委托和信托贷款下降54亿元、
中石化企业贷款上划影响贷款少增81亿元等，仅此几项就影响当年贷款同比少增加335亿元。剔除上述各种因素影响，全年新增贷款实际比同期多增106亿元。二是融资工具多样化和直接融资比重提高，替代了部分企业贷款需求。各金融机构先后开办了网络化服务、投标保函、履约保函等业务。在规范和强化票据市场监管的同时，大力推进承兑汇票及贴现、再贴现业务的发展。据统计，全年全省金融机构共开出银行、商业承兑汇票691亿元，同比多签发272亿元，增长了65%。商业汇票的发展有利于减少企业贷款拖欠的发生，降低了银行风险，替代了部分贷款需求。同时，鼓励企业在资本市场上直接融资。据统计，金融机构贷款在企业融资总额中所占比重已由1995年的96%下降为2001年的84%，而股票及企业债券等直接融资比重提高了12个百分点，达16%。三是加大了招商引资和外引内联力度，利用外资大幅增加，相应减少了对信贷资金的需求。四是贷款有效需求不足。受世界经济发展趋缓的影响，我国经济从下半年开始呈现减速运行的趋势，出口和工业增加值增长率呈下降走势，导致企业特别是三资企业和出口生产企业的贷款需求减少。五是国家加强了对资本市场的风险管理，严禁银行信贷资金违规进入股市，同时股市全年处于低迷状态，一部分企业资金退出股市后，补充了生产、流通中的短期资金需要，相对减少了企业对银行贷款的需求。六是当年新开工的大项目较少，对银行需求拉动作用不大。全省多数在建项目只能维持到年底，并且能牵动全省经济的大项目不多。同时，工业技术改造投资项目不足，只占全省固定资产投资的20%。其中，辽宁省农业银行因农村电网改造项目减少的原因，新增农业贷款同比下降12亿元。

（三）贷款投向重点突出，结构调整效果明显。

各金融机构坚持有效支持经济增长、以贷款结构调整促进经济结构调整的原则，注重对经济增长有明显推动作用的农业、商业、个人消费、重点建设项目、国有大中型企业、中小企业及非国有经济等加大贷款投放，较好地体现了“扩大内需、刺激投资、鼓励消费”的政策。2001年新增贷款中，工业贷款、商业贷款、中期流动资金贷款、个人消费贷款、中长期贷款占比达84%，比上年增加了18.4个百分点，贷款结构得到进一步改善。

一是农业投入继续增加。2001年，各地农村信用社扩大了小额农户信用贷款业务，明显加大了对农业、农村和农民的贷款支持力度。全省农村信用社全年新增农业贷款16.5亿元，同比多增4.5亿元，增长37.5%。其中，人民银行支农再贷款新增9亿元，同比增长121.6%，在全省大部分地区遭受严重自然灾害的情况下，既保证了农业生产、抗旱减灾所需资金的投入，同时积极促进了高新农业、绿色农业及高附加值农业等经济结构的调整与发展，使全省粮食产量增长22%、农业增加值增长6.7%。

二是对中小企业的信贷支持力度进一步加大。2001年以来，全省金融机构认真贯彻落实全国“中小企业金融服务工作座谈会”精神，从改进服务、明确对象、适当扩大授信额度、增加新的融资工具等八个方面入手，加大了对中小企业发展的支持力度。据测算，年末全省金融机构对中小企业贷款余额已达2 205亿元，比年初增加185亿元，比同期多增74亿元，增长38%，当年累计向中小企业发放贷款750亿元，使中小企业在完成产值、增加盈利、实现减亏扭亏等方面取得了较好的成效。当前，信用等级高低是当前各商业银行决定是否贷款的先决条件，信用等级2A以上的企业，无论大、中、小、无论在大城市还是中小城市，贷款基本上都能得到满足。10月上旬，针对中小企业贷款松紧问题，对全省44个县（市）的440户中小企业（每县抽取具有代表性的10户企业）和270家县级金融机构进行了典型调查。据被调查企业反映，企业申请贷款笔数满足率为75%，贷款金额满足率为65%；据被调查金融机构反映，对企业申请贷款的受理率为75%，贷款满足率为61%。由于辽宁省传统加工行业生产能力过剩，大企业也存在贷款困难的情况。目前真正贷款困难的是那些信用等级介于A和3B之间，产品有市场、有效益、急需资金支持，但因为一项或几项原因（如资产负债率较高）而使自身信用等级不符合贷款标准的企业，只不过这一情况在中小企业和中小城市表现得更为突出。

三是工业贷款大幅增加。2001年，全省金融机构针对老工业基地发展、改造的特点，加大了对工业特别是国有大中型工业的支持力度，实际新增工业贷款115.6亿元（实际新增工业贷款指短期工业贷款的全部和中期流动资金贷款、其他短期贷款、贴现中的工业贷款）。新增工业贷款占全部新增贷款的比例由上年的20.8%提高到29.6%。其中，新增短期工业贷款55.8亿元，同比多增31亿元，增长125%，扭转了近几年短期工业贷款持续减少的局面。其中，对国有及国有控股工业企业增加贷款约占51%，有力支持了国有工业的发展。

四是继续增加中长期贷款的投放。为配合国家扩大内需，刺激消费的经济政策，2001年全省金融机构实际新增234亿元中长期贷款（考虑国家开发银行将71亿元中长期贷款债转股上划因素），占全部新增贷款的60%，比同期增加了18个百分点。其中，新增基本建设贷款107亿元，同比多增36亿元，增长50%，重点支持了交通、通讯、公用事业和基础设施建设等。

五是个人消费信贷业务快速发展。各金融机构积极贯彻国家有关政策，大力开展个人消费信贷，其市场份额持续扩大。2001年末，全省个人消费贷款余额已达315亿元，比年初增加120亿元，占全部贷款余额的5.6%，比上年底增加1.9个百分点；占全部贷款新增量的30.7%，比上年底增加12.3个百分点。

辽宁主要经济金融统计

（1997～2001年）

单位：亿元

项 目 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001
国内生产总值 | 3 582.5 | 3 881.7 | 4 171.7 | 4 669 | 5 033.1
第一产业（增加值） | 474.4 | 531.5 | 520.8 | 503.4 | 545
第二产业（增加值） | 1 743.9 | 1 855.2 | 2001.5 | 2 344.4 | 2 444
第三产业（增加值） | 1 364.2 | 1 495.1 | 1 649.4 | 1 821.2 | 2 044
固定资产投资 | 953.7 | 1 052.6 | 1 102.3 | 1 267.7 | 1 418.4
地方财政收入 | 228.2 | 264.6 | 279.6 | 295.6 | 370.7
地方财政支出 | 340.6 | 390.3 | 457.9 | 518.1 | 618.8
社会商品零售额 | 1 450.6 | 1 568.7 | 1 696.1 | 1 847.6 | 2 034.9
居民消费价格指数（以上年为100） | 103.1 | 99.3 | 98.6 | 99.9 | 99.9
进出口总额（亿美元） | 129.6 | 127.4 | 137.3 | 190.2 | 199.08
进口（亿美元） | 40.7 | 46.9 | 55.3 | 81.7 | 88.0
出口（亿美元） | 88.9 | 80.5 | 82.0 | 108.5 | 111.1
全部金融机构各项存款（余额） | 4 010.2 | 4 667.0 | 5 242.2 | 5 880.1 | 6 591.4
企业存款 | 1 119.9 | 1 261.8 | 1 394.2 | 1 637.8 | 1 961.8
财政存款 | 15.9 | 33.9 | 35.9 | 26.2 | 41.7
城乡储蓄存款 | 2727. | 3 189.9 | 3 545.8 | 779.6 | 131
全部金融机构各项贷款（余额） | 3 980.3 | 4 439.7 | 4 833.8 | 5 195.6 | 5 597
短期贷款 | 3 124.5 | 3 328.8 | 3 552.1 | 3 528.9 | 3 755.02
中长期贷款 | 590.7 | 654.3 | 739.7 | 1 027.6 | 1 396.8
现金投放（+）回笼（-） | +0.8 | -0.8 | +34.1 | +0.06 | -31.7
全部金融机构保险费收入 |  |  |  |  | 111.1
全部金融机构保险赔款支出（含满期给付） |  |  |  |  | 33.63

注：包括所辖计划单列市数据。

（四）贷款投放速度加快，资金周转率提高。

一是金融机构加大了信贷投放力度，新增存贷比逐季提高。2001年，全省金融机构新增存款中扣除邮政储蓄、财政存款后，新增存贷比一、二、三季度分别为53%、72%、82%，贷款投放速度呈逐季上升的趋势。12月末，新增存贷比受部分贷款权限上划等因素影响虽有所下降，但仍达64%，高于一季度11个百分点。二是贷款周转次数增加，资金使用效率明显提高。2001年末，全省四家国有独资商业银行贷款周转次数为0.73次，比同期增加0.14次。贷款投放加快的一个重要原因是，金融机构全年不良贷款率下降，贷款质量明显提高。

（五）外汇收支形势良好。

对外经济贸易出现趋势分化、喜忧参半的格局。外贸出口持续走低，吸引外资持续攀升；外汇收支呈现相应变化，经常项下顺差回落，资本项下逆差缩小。截至12月末，全省累计结汇63.89亿美元，同比增长9.81%，增幅同比减少10.77个百分点。其中，贸易结汇54.22亿美元，同比增长3.75%，增幅同比减少17.53个百分点；非贸易结汇4.42亿美元，同比增长81.24%。售汇44.06亿美元，同比下降3.58%，其中，贸易售汇35.19亿美元，同比增长5.14%，增幅同比减少28.95个百分点；非贸易售汇3.90亿美元，同比下降28.66%。结售汇顺差额为19.83亿美元，同比增长58.89%，增幅同比增加42.70个百分点。资本项目结汇5.26亿美元，同比增长50.92%，售汇4.96亿美元，同比下降26.49%，顺差0.3亿美元。全年外贸进出口总额199.08亿美元，比上年同期增长4.7%。其中，出口总额111.09亿美元，增长2.4%；进口总额87.99亿美元，增长7.7%；贸易顺差23.1亿美元。实际利用外资总额为35.86亿美元，同比增长18.9%。共立案查处各类外汇违法案件38起，涉案金额1 100.5万美元，结案49起，金额2 172.1万美元，罚没人民币269.2万元，已收缴139.6万元。

（六）金融调控力度加大，促进了货币政策的贯彻和落实。

2001年，为了完善货币政策传导机制，促进货币政策的贯彻和落实，人民银行沈阳分行通过加强窗口指导，充分运用货币政策工具等政策手段，加大区域性金融调控力度，积极引导金融机构扩大信贷投放，促进地方经济的发展和结构调整。

加强政策指导。人民银行沈阳分行制定了《金融机构支持东北三省经济发展和结构调整的指导意见》和《关于辽宁省“九五”金融运行情况和“十五”货币信贷政策要点及措施建议的报告》以及《支持中小企业经济发展的指导意见》，指导各金融机构按照中央银行货币信贷政策导向，结合本地区“十五”规划和经济金融实际，努力扩大信贷投入，优化信贷结构，保持对经济发展的有效支持力度，促进经济结构实现战略性调整。年末，为改变辽宁省国有企业债务负担沉重的状况，向总行提出了加大核销呆坏账力度、减免有偿核销费用的建议。同时，加强了与政府有关部门的沟通与联系，每季度以多种形式主动向省政府通报金融运行情况，认真听取他们对货币信贷工作的意见和建议，统一了对有关问题的认识，为进一步改进金融服务创造了条件。

加强了货币政策工具的使用和管理。2001年末，人民银行累计对全省金融机构发放再贷款（含再贴现）702亿元，比同期增加8.7亿元。其中，累计发放中小金融机构专项贷款27.4亿元，同比增加8.7亿元，改善了城市商业银行和城市信用社的经营状况，增强了其信贷投放能力，同时也促使其加大了对中小企业的支持力度。在规范票据市场的前提下，累计办理商业汇票691亿元、贴现787亿元、再贴现206亿元，在银行信贷资金有限的情况下，支持了企业的发展。累计发放农村信用社支农再贷款88.6亿元，同比增加33.6亿元，帮助农民克服旱灾，取得了粮食丰收。累计发放紧急再贷款2.3亿元，有效化解了城乡信用社支付风险，确保了全省金融平稳发展。累计发放政府借款30.4亿元，保证了撤销信托投资公司和清理农村合作基金会工作顺利进行，化解了金融风险。

（乔 宇）