### 中国人民银行沈阳分行对农村信用合作社贷款管理细则

(沈银发〔2001〕139号2001年5月16日)

第一章　总　　则

第一条　为了规范和完善中国人民银行沈阳分行(以下简称分行)对农村信用合作社贷款的管理，支持农村信用合作社进一步改善农村金融服务，增加农业贷款，调整信贷结构，根据《中国人民银行法》、《贷款通则》、《中国人民银行对农村信用合作社贷款管理办法》以及有关法规，制定本细则。

第二条　本细则所称对农村信用合作社贷款(以下简称农村信用社再贷款)，系指中国人民银行为解决农村信用合作社(以下简称农村信用社)增加农业贷款的合理资金需要及头寸不足，而对其发放的贷款，包括季节性再贷款和头寸再贷款。

第三条　分行对农村信用社再贷款实行“限额控制、授权操作、规定用途、到期收回、周转使用”的原则。

“限额控制”，即分行对辖内各中心支行(含 分行营业管理部，下同)下达农村信用社再贷款限额、中心支行对县(市)支行下达再贷款限额，并以此控制中心支行及县(市)支行的农村信用社再贷款总量。

“授权操作”，即中心支行及县(市)支行须依据分行的授权和中国人民银行总行的有关规定和本细则的规定，审批、发放、管理农村信用社再贷款。

“规定用途”，即各中心支行及县(市)支行须按本细则规定的用途，审批、发放农村信用社再贷款，并监督借款人使用；农村信用社须按人民银行批准的用途使用农村信用社再贷款。

“周转使用”，即中心支行或县(市)支行在分行核批的再贷款限额内，可根据当地农村信用社的资金状况及农业生产周期合理使用再贷款。

“到期收回”，即县(市)支行和农村信用社均应按照借款合同约定，按时足额收回和偿还再贷款本息。分行下达的农村信用社再贷款限额允许县(市)支行跨年度周转使用，分行根据总行的要求和各地需求使用情况可能对限额定期调整或全部收回。

第二章　限额管理、审批权限和责任

第四条　农村信用社再贷款限额是分行下达的允许中心支行或县(市)支行可发放的最高限额，不得在任何时点突破。调增、调减限额均以分行下达的贷款额度通知书为准。

第五条　分行授权中心支行或县(市)支行审批农村信用社再贷款；中心支行要将再贷款限额的80%下达到县(市)支行；县(市)支行对辖内在人民银行开户的农村信用联社或农村信用社发放再贷款。

第六条　中心支行及营业管理部职责。依据总、分行有关办法和本细则，制定辖内再贷款操作规程，及时下达并适时调整辖内各县(市)支行的再贷款限额，对确保辖内再贷款用于农户贷款和再贷款资金安全，负直接监督管理责任。

第七条　县(市)支行职责。依据总行《中国人民银行对农村信用合作社贷款管理办法》、本细则和中心支行制定的操作规程，审批、发放、到期收回再贷款；对确保辖内再贷款用于对农户贷款和再贷款资金安全，负管理责任。

第三章　种类、期限和利率

第八条　农村信用社再贷款分为头寸再贷款和季节性再贷款。

“头寸再贷款”，系指为解决农村信用社支付票据清算的临时头寸不足而对其发放的贷款，余额不得超过辖内再贷款限额的5%。

“季节性再贷款”，系指为解决农村信用社增加农业贷款的合理资金需要而对其发放的贷款。

第九条　农村信用社再贷款可采用信用贷款、质押贷款两种方式。

“信用贷款”，系指以农村信用社的信誉而对其发放的贷款。

“质押贷款”，系指以农村信用社持有的国债、金融债券和银行承兑汇票等有价证券作质押而对其发放的贷款。

第十条　再贷款执行中国人民银行对农村信用合作社贷款利率。逾期的再贷款利率按中国人民银行制定的对金融机构贷款逾期利率执行；承贷的农村信用社联社，下拨再贷款资金时，对农村信用社收取利率与费用之和，不得高于再贷款利率。农村信用社利用再贷款发放的种养业贷款利率原则上不上浮。

第十一条　农村信用社头寸再贷款最长期限为20天；季节性再贷款应根据农业生产周期合理确定贷款期限，最长不得超过12个月，且不得展期。

第四章　对象、条件和用途

第十二条　人民银行对农村信用社再贷款的对象为具有法人资格的农村信用联社或农村信用社(以下简称借款人)。

第十三条　借款人申请头寸再贷款应具备以下基本条件：

(一)在人民银行设立准备金存款账户；

(二)内部管理制度健全，业务经营基本正常；

(三)确属因清算原因出现的临时性资金不足，而不是长期性资金缺口。

第十四条　借款人申请季节性再贷款应具备以下基本条件：

(一)在人民银行设立准备金存款账户；

(二)内部管理制度健全，业务经营基本正常，能维持存款的正常支付；

(三)已借用的再贷款能按规定用途使用，且按借款合同约定偿还再贷款本息；

(四)已多方采取了自筹支农措施，且利用自筹资金发放的新增贷款中，农户贷款不低于40%；

(五)通过增加存款、清收不合理贷款等措施后，自筹资金仍难以满足增加农业贷款的合理需求；

(六)使用支农再贷款期间，不得发生新的资金拆出；

(七)承诺将借入的再贷款全额用于增加农业贷款，并制定了确保再贷款合理使用的具体措施；

(八)中心支行规定的其它条件。

第十五条　在确保专款专用、按期偿还的前提下，对动用法定准备金或借用紧急贷款的借款人，确需增加农户贷款资金、且符合前款条件的，可适当给予再贷款支持。

第十六条　农村信用社再贷款应集中用于支持借款人发放农户贷款。在投向上优先用于农户种植业、养殖业生产费用，后用于农户消费信贷、加工业、手工业等其他合理资金需要。借款人不得将再贷款资金用于同业拆借、投资有价证券、弥补经营亏损。符合本细则第十四条(一)、(二)、(三)款规定的借款人，可将再贷款限额内的5%用于农村信用社票据清算临时不足，期限不超过20天。

第五章　再贷款的操作程序

第十七条　贷款申请。以县级联社(或信用社)为单位向开户人民银行县支行提出申请(在中心支行开户的联社可直接向中心支行申请)，同时填制《中国人民银行再贷款申请书》，并加盖借款人的公章和法定代表人的签章。

第十八条　贷款审查。县(市)支行对受理的贷款申请，依据本细则规定的农村信用社再贷款条件和用途进行审查，在中心支行下批的限额内，合理确定额度和期限。

第十九条　贷款发放。对审查批准的再贷款申请，县(市)支行与县联社签订《借款合同》，具体操作由开户人民银行开立借据、放款。发放质押贷款时，还应同时签订《质押担保合同》。相关贷款合同由中心支行或县(市)人民银行制定。

第二十条　贷款收回。借款人应当按照《借款合同》规定，按时足额归还贷款本息。对到期的农村信用社再贷款，如归还确有困难，县(市)支行可考虑适当展期(一年期再贷款不得展期)。对逾期的农村信用社再贷款，中心支行或县(市)支行可依据《借款合同》的约定，从借款人准备金账户直接扣收贷款本息，并按照相关规定利率计收利息。质押贷款发生逾期，可依法处置作为贷款权利凭证的有价证券，用于偿还贷款本息。

第六章　再贷款的管理和监督

第二十一条　建立台账登记制度，头寸再贷款和季节性再贷款要分账记录。台账制度包括：再贷款台账登记制度和农户贷款台账登记制度。

再贷款台账登记制度。县(市)支行应以农村信用社为单位设立再贷款台账(由农村信用联社承贷的，以其分解、下拨给辖内农村信用社的再贷款资金为准)分别记录、考核对单个农村信用社再贷款的时间、期限、笔数、累计发生额、期末余额、到期收回额等情况；

农户贷款台账登记制度。农村信用社应将借入的再贷款(不含期限20天以内，用于解决票据清算头寸不足的再贷款)以借款农户为单位建立明细台账，分别记录发放农户贷款的时间、期限、金额以及到期收回、逾期金额、贷款用途等情况。农村信用联社应以农村信用社为单位建立分户账，分别记录、考核辖内农村信用社借用再贷款用于发放农户贷款的情况。

第二十二条　农村信用社借用再贷款期间，其对农户的贷款的发放额、增加额及期末余额，分别不得低于借入再贷款的发放额、增加额和期末余额，并按旬向所在地人民银行书面报告使用再贷款发放农户贷款的使用情况。

第二十三条　各中心支行须建立再贷款管理行长责任制。县(市)支行对农村信用社再贷款的发放、使用、回收负有直接管理和监督责任，要建立领导责任制，由主管货币信贷的行级领导负责，县(市)支行应单独设置职位，并配备2～3名专职人员。对借入季节性再贷款的农村信用社逐个进行跟踪调查，确保再贷款管理、使用合规。

第二十四条　各中心支行应建立健全再贷款的检查报告制度，每年6月末、12月末向分行报告季节性再贷款的下摆进度、投向、管理、使用、回收等情况。对辖内再贷款的用途和管理情况，县(市)支行要加强日常管理，按季组织检查，并按月将有关情况向中心支行报告，中心支行应随时将辖内情况报送分行。

第七章　罚　　则

第二十五条　借款人借入季节性再贷款，不按本细则规定单独建立台账和未全额用于增加农业贷款的，人民银行可提前收回再贷款；情节严重的，可取消其高级管理人员一定期限直至终身的任职资格。

第二十六条　中国人民银行中心支行、县支行有下列情形之一的，上级行给予通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看或开除的行政处分。

(一)不按照本细则规定的对象、条件、期限、利率和用途审批、发放再贷款的；

(二)越权审批、发放再贷款的；

(三)对辖区内农村信用社、联社违反本细则规定，擅自审批、发放再贷款且监控不力、严重失职的；

(四)超过分行核定的再贷款限额的。

第二十七条　违反本细则规定审批、发放再贷款，造成资金损失，并构成犯罪的，由司法机关追究有关责任人的刑事责任。

第八章　附　　则

第二十八条　对发生支付风险的农村信用社发放紧急贷款，不适用本办法。

第二十九条　本细则由中国人民银行沈阳分行负责解释。

第三十条　本细则自下发之日起施行，原有规定与本细则相抵触的一律以本细则为准。