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### 【国家外汇管理局负责人就《关于旅行社旅游外汇收支管理有关问题的通知》答记者问】

问：国家外汇管理局最近发布了《关于旅行社旅游外汇收支管理有关问题的通知》(以下简称《通知》)，并将于2001年3月1日起正式实施。国家外汇管理部门发布这个《通知》的目的是什么?

答：随着我国对外开放不断扩大，近年来国内旅行社接待的境外入境旅游和组织的境内居民个人自费出境旅游人数呈上升趋势，出入境旅游已成为我国重要的对外交往活动，对国家外汇收支平衡的影响越来越大。目前，我国对旅游外汇收支的管理规定不够明确、规范，不便于掌握和操作。《通知》的发布，就是根据国家对出入境旅游的政策，进一步明确和规范旅行社旅游外汇收支的管理规定，便于旅行社理解和执行。

同时，最近一段时期以来，我国旅游外汇收支活动也在一定程度上出现了混乱。例如，有些不法分子假借组织境内居民自费出境旅游的名义，“只办证、假出游、真套汇”；有些无组织出境旅游资格的旅行社擅自组织居民出境旅游；有些旅行社组织境内居民前往尚未开放的旅游目的地旅游。这些违法、违规行为严重扰乱了旅游市场的正常经营秩序，造成国家外汇资源流失，损害了个人消费者合法权益。有鉴于此，我们发布这个《通知》，规范旅行社旅游外汇收支活动。

问：请问，《通知》主要有哪些内容?

答：《通知》对旅行社的旅游外汇收支活动主要从以下方面进行了规范：

1.进一步明确出境旅游购汇必须由国家旅游局核准的特许经营中国公民自费出境旅游业务的旅行社统一办理，出境旅游目的地必须限定在国家批准开放的国家和地区之内。

2.重申旅行社接待外联团组入境旅游必须以外汇收取团费，不得收取人民币，不得以收抵支结算团费，不得擅自将外汇截留境外；旅行社组织境内居民自费出境旅游必须以外汇与境外旅行社结算团费。为方便旅行社经营，鼓励旅游收汇，适当放宽了外汇账户管理政策，允许中资旅行社开立入境旅游外汇专用账户和出境旅游外汇专用账户，在外汇局核准的范围内办理旅游外汇收支。

3.明确规定旅行社为每位旅客兑换的外汇，应当用于支付游客境外各种开支，包括团费、食宿开支、零用等；出境旅游费用高于国家供汇标准的，不足部分经外汇局批准后，旅行社可用其入境旅游外汇专用账户中的外汇收入对外支付。

4.明确规定旅行社在为出境游客办理兑换外汇时，购汇资金必须以支票或以银行转账形式交兑换银行，并向银行提供申请兑换的公函、国家旅游主管部门核发的《中国公民自费出国旅游团队名单表》、旅游合同及已办完签证的护照和机票等证明材料，由银行进行真实性审核。同时，明确了外汇指定银行办理出境游售付汇业务的审核程序，以及对旅行社和外汇指定银行的违规经营行为的相关处罚。

问：《通知》的下发对于旅行社的经营活动会有什么影响?

答：由于《通知》主要是根据国家旅游主管部门的行业管理政策规范旅行社的旅游外汇收支，而且《通知》中绝大部分规定只是重申或明确现行法规，因此，对于当前合规经营的旅行社不会造成大的影响。而且《通知》的发布实施，将有利于遏制违法、违规经营旅行社的活动，为合规经营的旅行社创造一个清洁、健康的运营环境。

问：《通知》的下发对于境内居民个人出境旅游活动会有什么影响?

答：《通知》的有关内容只是对有权办理出境旅游的旅行社的外汇收支活动进行规范，对个人出境旅游影响不大。相信，随着《通知》的发布实施，将对促进我国出入境旅游市场健康发展，维护境内外游客合法权益发挥积极作用。

(摘自2001年2月6日《金融时报》)