### 中国人民银行天津分行对农村信用合作社再贷款管理实施细则

(津银发〔2001〕第146号2001年7月2日)

第一章　总　　则

第一条　为规范和完善中国人民银行天津分行辖内对农村信用合作社再贷款的管理，根据总行《中国人民银行对农村信用合作社贷款管理办法》，特制定本实施细则。

第二条　本实施细则所称中国人民银行对农村信用合作社再贷款(以下简称再贷款)，系指中国人民银行为解决农村信用合作社(以下简称农村信用社)发放农户贷款的合理资金需要而对其发放的贷款。

第三条　中国人民银行对再贷款实行“限额控制、规定用途、设立台账、专户管理、到期收回、周转使用”的管理原则。“限额控制”，即分行对中心支行、中心支行对县(市)支行逐级下达再贷款限额，并以此控制再贷款总量。

“规定用途”，即再贷款应集中用于农村信用社对农户贷款，并可少量用于弥补农村信用社或农村信用联合社发生的票据清算临时的头寸不足，不得挪作其他用途。各级人民银行应按照本实施细则规定用途审批、发放和监督管理再贷款；农村信用社应按照本实施细则规定用途申请和使用再贷款资金。

“设立台账”，即发放再贷款的各级人民银行应以农村信用社联社为单位建立单独的再贷款台账，借入再贷款的农村信用社联社应以使用再贷款资金的农村信用社为单位建立台账，借用再贷款的农村信用社应以农户为单位建立单独的贷款明细台账，并确保再贷款用于农户贷款。

“专户管理”，即发放再贷款的各级人民银行应以农村信用社联合社为单位，在再贷款科目下单独设立“支农贷款账户”，在准备金存款科目下单独设立“支农再贷款专户”；联社在借入中央银行款项科目下单独设立“支农再贷款专户”，并确保再贷款专户管理。

“到期收回”，即各级人民银行和农村信用社均应按照借款合同约定，按时足额收回和偿还再贷款本息。

“周转使用”，即分行不规定再贷款限额的期限，各级人民银行可跨年度周转使用上级行下达的再贷款限额。

第二章　再贷款限额管理和各级人民银行的职责

第四条　再贷款限额是各级人民银行辖内可发放的再贷款余额的上限。分行、中心支行、县支行再贷款限额均实行指令性管理，调增、调减再贷款限额均以贷款额度通知书方式下达(附件一)。各级人民银行辖内任何时点上的再贷款余额均不得超过上级行下达的再贷款限额。

第五条　除分行、中心支行直接发放的再贷款外，分行不保留再贷款限额；中心支行只保留少量再贷款限额；下达给县(市)支行的再贷款限额应不低于辖内再贷款限额的80%。

第六条　分行的职责。根据辖内各中心支行上报的再贷款需求情况，向总行申请再贷款限额；及时下达、并适时调整辖内各中心支行的再贷款限额，并负责监督辖内再贷款的到期收回和检查工作。

第七条　中心支行的职责。依据总行制定的《中国人民银行对农村信用合作社贷款管理办法》和本实施细则，制定辖内再贷款操作规程；及时下达、并适时调整辖内各县(市)支行的再贷款限额；规范辖内再贷款的申请、审批程序和发放手续，统一辖内农村信用社农户贷款台账格式；对确保辖内再贷款用于农村信用社对农户贷款和到期收回再贷款，负直接监督管理责任。

第八条　县(市)支行的职责。依据本实施细则和中心支行制定的辖内再贷款操作规程，审批、发放、管理和监督使用再贷款；对确保辖内再贷款用于农村信用社对农户贷款和到期收回再贷款，负直接管理责任。

第三章　再贷款的期限、利率和方式

第九条　人民银行中心支行、县支行应根据农业生产周期和农村信用社的实际合理需要，确定再贷款期限，最长不超过12个月。每笔再贷款应按借款合同约定到期收回，不予展期。

第十条　再贷款执行中国人民银行对农村信用合作社贷款利率。逾期的再贷款，自逾期之日起按中国人民银行制定的对金融机构逾期贷款利率计收利息。

承贷的农村信用社联社，下拨再贷款资金时，对农村信用社执行的利率，不得高于同期限档次的再贷款利率，不得在利率之外收取任何其它费用。

第十一条　再贷款可采用信用贷款、质押贷款两种方式。

可作为质押贷款权利凭证的有价证券为：国债、金融债券、中国人民银行特种存款凭证和商业汇票等。

第四章　再贷款的对象、条件和用途

第十二条　再贷款的对象为具有法人资格、且在人民银行设立准备金存款账户的农村信用社或农村信用社联社(以下简称借款人)。

第十三条　借款人申请再贷款的基本条件：

(一)内部管理制度健全，能维持存款的正常支付；

(二)已多方采取措施自筹支农资金，仍难以满足发放农户贷款的合理需要；

(三)上年度利用自筹资金发放的新增贷款中农户贷款应不低于40%；

(四)已借用再贷款的用途符合本实施细则规定，且能按借款合同约定偿还再贷款本息；

(五)中心支行和县(市)支行规定的其他条件。

第十四条　已动用法定存款准备金或借用紧急贷款，确需发放农户贷款而资金不足、且符合本实施细则第十二条、第十三条规定的借款人，人民银行要本着“放的出、收的回”的原则，可适当发放再贷款，但需经中心支行审查同意后，由县(市)支行办理发放手续。

第十五条　再贷款应集中用于借款人发放农户贷款，重点解决农民从事种植业、养殖业以及农副产品加工业、储运和农村消费信贷等方面的合理资金需求。

各级人民银行对发生票据清算临时头寸不足的借款人，可适当给予再贷款支持；再贷款的最长期限20天，余额不得超过辖内再贷款限额的5%；借款人不得将再贷款资金用于其他用途。

第十六条　各级人民银行应依据本实施细则规定的条件和用途，审批、发放再贷款，农村信用社应根据信贷原则自主决定对农户贷款，其他任何部门和个人不得干预。

第五章　再贷款的操作程序

第十七条　再贷款申请。借款人应填制《中国人民银行再贷款申请书》(附件二)，并加盖借款人的公章和法定代表人的签章后，连同上个月该借款人的资产负债表、损益表、借款书面申请一并提交当地中国人民银行开户行。

第十八条　再贷款审查。对受理的再贷款申请，货币信贷部门依据本实施细则规定的再贷款条件和用途进行审查；提出审查意见后，报行长或主管副行长审批。县(市)支行要成立再贷款审贷小组，实行再贷款集体审查制度。再贷款审贷小组成员名单应报中心支行备案。

第十九条　再贷款发放。对审查批准的再贷款申请，应与借款人签订《借款合同》(附件三)；发放质押贷款时，还应依法同时签订《质押合同》(附件四)。

第二十条　再贷款收回。借款人应当按照借款合同约定，按时足额归还再贷款本息，对逾期的再贷款，中国人民银行可依据《借款合同》的约定，从借款人准备金存款账户扣收再贷款本息。质押再贷款发生逾期，可依法处置作为再贷款权利凭证的有价证券，用于偿还再贷款本息。

第六章　再贷款的监督管理

第二十一条　建立再贷款台账登记制度(附件五)。县(市)支行应以农村信用社为单位，设立再贷款台账(由农村信用社联社承贷的，以其分解、下拨给辖内农村信用社的再贷款资金为准)，逐笔登记对单个农村信用社再贷款的时间、期限、笔数、累计发生额、余额、到期收回及逾期金额等情况及辖区内再贷款资金使用情况。分行或中心支行直接发放的再贷款，也应建立相应的再贷款台账登记制度。

第二十二条　建立农户贷款台账登记制度。农村信用社应以借款的农户为单位(不含期限20天以内用于解决票据清算头寸不足的再贷款)，建立农户贷款明细台账，逐笔登记将借用的再贷款用于发放农户贷款的时间、期限、金额、用途、累计发放额以及到期收回、逾期金额等情况；农村信用社联社应以农村信用社为单位建立台账，分别记录、考核辖内农村信用社借用再贷款用于发放农户贷款的情况，并按月书面报告所在地人民银行。

第二十三条　县(市)支行应按月考核借用再贷款的农村信用社新增贷款的投向，监督其按规定的用途使用再贷款。

第二十四条　县(市)支行应配备专职人员负责再贷款业务管理。对借用再贷款的农村信用社，应指定专人负责，分片包干、逐社进行跟踪检查，并定期调阅其单独设立的农户贷款台账。

第二十五条　各级人民银行应建立健全再贷款的统计及检查报告制度。对辖内再贷款的用途和管理情况，中心支行应按月抽查，按季组织检查，并将检查情况于季后10日内书面上报分行；分行按季抽查，并向总行书面报告。

第二十六条　各级人民银行内审部门应根据实际情况，适时采取适当形式对再贷款业务的管理情况进行内审。

第七章　罚　　则

第二十七条　借款人有下列情形之一的，中国人民银行可提前收回部分或全部再贷款；情节严重的，可取消其高级管理人员一定期限直至终身的任职资格。

(一)违反本实施细则要求，借入再贷款未单独建立台账的；

(二)对不按本细则规定用途使用再贷款或不按时偿还再贷款本息的；

(三)虚报材料，隐瞒事实，骗取再贷款的。

第二十八条　人民银行中心支行、县(市)支行有下列情形之一的，上级行给予通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过、降职、撤职、留用察看或开除的行政处分。

(一)不按照本实施细则和中心支行制定的再贷款操作规程要求的对象、条件、期限和用途审批、发放再贷款的；

(二)对辖区内分支机构违反规定审批、发放再贷款监控不力、严重失职的；

(三)超过上级行核定、下达的再贷款限额审批、发放再贷款的。

第八章　附　　则

第二十九条　农户贷款台账的格式由各中心支行统一规定。

第三十条　本实施细则适用于对农村信用社发放的除紧急贷款之外的再贷款。

第三十一条　现行再贷款管理规定涉及对农村信用社发放再贷款的内容与本实施细则不一致的，以本细则为准。

第三十二条　本实施细则由中国人民银行天津分行负责解释。

第三十三条　本实施细则自下发之日起实行。