陕 西

### 陕西

【经济发展】全年实现国内生产总值1841.21亿元，比上年增长9.1%，高于全国水平；地方财政收入131.76亿元，加上上划中央“两税”共实现220.36亿元，增长17.84%。

农业在调整中稳定增长，生态环境建设取得令人鼓舞的进展。各地积极推进农业结构调整，发展农业产业化经营，有力地推动了农业稳定增长。全年实现农业增加值280.5亿元，比上年增长2.5%。棉花、药材播种面积大幅度增加，棉花总产量增长82%，药材总产量增长1倍。实施优果工程使水果优质品率提高了5个百分点，苹果和果汁出口量翻了一番。畜牧业生产规模日益扩大，肉类总产量96.2万吨，增长4.4%；奶类总产量69.4万吨，增长8.7%，创历史最高记录。粮食购销量仍保持较高水平。农业综合开发取得新的成绩。乡镇企业继续保持良好发展势头，完成增加值569.1亿元，增长12.7%。农业机械化快速发展。生态建设、环境保护迈出重大步伐。由于工作扎实，政策兑现到位，群众退耕还林（草）的积极性空前高涨，封山禁牧的举措大面积推行。全年完成造林635万亩，其中，退耕还林还草150万亩，位居全国前茅；治理水土流失面积7000平方公里，新增淤地坝1000多座。开发整理新增耕地6.1万亩，实现了耕地占补平衡。

固定资产投资增势强劲，基础设施建设再登新台阶。利用国家财政债券资金继续走在全国前列，促进基础设施建设实现新的跨越。全年完成固定资产投资850亿元，比上年增长13.9%。西康铁路、神延铁路提前投入运营，形成一条从塞北大漠到秦巴汉水的钢铁大动脉，结束了陕西省铁路“有腰没脊梁”的历史。新增等级公路1200公里，其中高速公路133公里。新增干线光缆444公里。城镇化水平进一步提高，由上年的32.3%提升到33.5%。

工业结构调整步伐加快，全年完成技改投资138亿元，比上年增长1.5%。国防科技工业增加值比上年增长31%。煤炭行业经过关井压产淘汰落后生产能力，国有重点煤矿的经济效益不断提高，出现了连续三年（1999~2001年）大幅度减亏的大好形势，国有重点煤矿减亏额累计2.5亿元。国有企业改革、改组进程加快，列入国家破产计划的14户国有大中型企业完成破产程序，核销银行呆坏账准备金13.6亿元；对25户国有大中型企业进行了规范的公司改造；新组建了广电网络、高速公路建设等大型企事业集团，新批准股份有限公司48户，直接融资9亿多元。非公有制经济发展速度明显提升，占全省经济总量的比重由31.1%提高到35%。在结构调整带动下，工业经济保持快速增长，规模以上工业完成增加值455亿元，增长9.7%。

全年实际利用外商直接投资3.8亿美元，比上年增长27%；进出口总额20.6亿美元，下降3.5%。在国际旅游市场急剧萎缩的情况下，旅游业加大促销力度，保持了快速增长态势。全年接待外境游客75.9万人次，外汇收入3.1亿美元，分别增长6.9%和10%；接待国内游客3363.7万人次，收入142亿元，分别增长9.9%和12%。成功举办了2001年中国东西部合作投资贸易洽谈会、2001年中国西部论坛和第八届杨凌高新技术成果博览会。东西合作项目已完成和正在实施362个，合同履约率77.6%，实际资金到位37.3亿元。

【金融运行】金融运行平稳，存贷款稳定增长，增幅高于GDP增长和物价上涨之和，适应了西部大开发战略实施和国民经济持续、快速、健康发展的需要。主要金融指标执行情况良好，高于上年全国和西北五省区平均水平，金融风险降低，金融机构不良贷款率有所下降。年末，全省金融机构各项存款余额3204.89亿元，比上年末增长20.35%，增幅高于上年3.85个百分点。金融机构各项贷款余额2537.55亿元，按可比口径比上年末增长13.78%。金融运行的特点是：

（一）金融机构各项存款稳步增长，储蓄存款同比增加较多。

各项存款增长呈逐季加快的态势，四个季度分别增长16.32%、17.88%、18.20%和20.35%。储蓄存款同比增加较多，稳定性增强，拉动了各项存款稳步增长。

（二）贷款投放突出了以下特点：

一是投放加快。一至四季度贷款分别增加124.5亿元、40.39亿元、79.27亿元和96.64亿元，同比分别多增16亿元、11.65亿元、34.4亿元和34.59亿元。贷款投放集中在一季度，较往年提前了一个多月。二是股份制银行及中小金融机构投放加快，增加168.08亿元，同比多增69.62亿元。其中，光大银行、招商银行贷款分别多增15.16亿元和7.94亿元，农村信用社多增13.92亿元。三是贷款投放主要向基本建设、个人消费、农业和中小企业倾斜。农业贷款增加19.88亿元，占各项贷款增加总量的5.83%，同比多增2.37亿元；个人短期、中长期消费贷款增加45.01亿元，占各项贷款增加总量的13.21%，比上年提高1.12个百分点，同比多增14.29亿元；基本建设贷款增加71.49亿元，占比达20.98%，同比多增72.45亿元。四是票据贴现贷款增加较快，增加33.67亿元，同比多增19.87亿元。五是贷款投放集中在重点行业、优质企业。对通讯、能源、电力、电子、航空、文教、文教重点行业的贷款增加172.21亿元，对A级以上的优质企业贷款增加215.42亿元。

（三）金融机构现金回笼较多，风险降低。

全省金融机构现金收支相抵净回笼60.58亿元。主要是储蓄信用回笼较多。全省金融机构亏损同比减少41%，形成存差202.43亿元，使金融机构可用资金同比增加80.11亿元，年末金融机构备付率为6.6%，与上年基本持平。金融风险比年初有所降低，本外币不良贷款率比年初下降了3.88个百分点。

（四）积极稳妥发展货币市场，拓宽了商业银行资金融通渠道。

恢复了中国外汇交易中心西安分中心机构，建立、开通了以西安外汇交易分中心为系统平台的辖区货币市场网络体系，开通了“分行辖区网下融资业务电子备案系统”和“西安市金融机构隔夜头寸拆借系统”，拓宽了商业银行资金融通渠道。

【外汇业务】在需求扩大的情况下，进口和外商投资增加较多，银行售汇支出和各类外汇账户余额增加。银行结售汇总额24.3亿美元，同比增长9.48%。其中，结汇收入12.55亿美元，同比增长0.71%；售汇支出10.52亿美元，同比增长28.72%；结售汇顺差为0.79亿美元，同比减少70.75%。

外汇收支呈现以下特点：

（一）在出口下降、进口增加的情况下，结汇减少，售汇大幅增加，但贸易结售汇增幅大于进出口增幅，贸易结售汇顺差大于贸易进出口顺差。

全省贸易结售汇增幅高于贸易进出口总额7.49个百分点，出口结汇小于出口总值0.31亿美元，进口售汇小于进口总值0.51亿美元，贸易结售汇顺差大于进出口顺差0.21亿美元，外汇收支形势好于外贸进出口形势。

影响贸易出口和贸易结汇下降的因素：一是占全省出口总额62%的美国、日本等国家经济滑坡，直接减少出口额约1亿美元，美国“9.11”事件后，对美国、墨西哥等国出口被迫延期或停止；二是由于创汇企业主要在流通领域，且主体单一，大多是国有企业，其经营机制又相对落后，市场适应能力和创新能力不强，大多数企业被银行列为三类甚至四类，在商业银行调整信贷管理权限，审慎发放外汇贷款情况下，资金更加短缺；三是棉花价格倒挂，客户订单大幅减少，近六成的代理业务停止，导致近70%的纺织企业出口下降，机械、纺织等传统出口产品明显减少；四是出口产品结构单一，产品更新转型太慢，新产品开发力度不够；五是作为全国打击出口骗税的10个重点省份之一，涉及骗税和违规的出口企业退税滞后了半年，直接影响到这些企业当年的资金周转。

（二）非贸易结汇略有减少，售汇小幅增加，非贸易大额逆差状况仍未改变。

年末,非贸易项下结汇额为0.71亿美元，同比增长3.31%；售汇额为1.35亿美元，同比增长1.7%，结售汇逆差0.63亿美元，同比逆差减少5万美元。国内居民和因公出国售汇分别为0.3亿美元和964万美元，比上年同期下降42.48%和56.46%。

年末，全省外汇账户余额总计18.23亿美元,居民个人外汇存款余额再创历史新高,达10.22亿美元,同比增长22.8%；经常项目定、活期账户余额分别为1.4亿美元、0.87亿美元，同比增长52.93%和14.28%，进而带动了全省外汇余额的上升。

（三）资本项目结、售汇均大幅增长，占整个结汇比重大幅度提高。

外商投资呈增长势头，外债新签约和提款金额大幅增加，但余额继续下降。转贷款余额增加。年末，资本收入结汇1.05亿美元，同比增长391.12%，占全部收入结汇8.37%，比上年同期增加6.65个百分点，资本支出售汇1.4亿美元，同比增长50.59%；资本项目结售汇逆差0.35亿美元，比上年减少50.26%。

直接外债新签约15笔，合同金额0.357亿美元，同比增长282.09%；外债提款0.283亿美元，同比增长479.15%；外债还本付息比上年有所增加，共偿还本息2.11亿美元，同比增长55.69%。外债投向和结构趋于合理。

【外汇管理】

（一）做好外汇管理体制调整工作。

在统一认识的基础上，按照分局内设机构调整和人员编制方案，顺利完成了三个职能处室的各自职责划分、处级干部和业务人员配置以及业务交接等工作。

（二）进一步强化外汇监管。

1.经常项目管理。一是全面推行“口岸电子执法系统”，调整和健全了出口收汇核销岗位职责，制定了外汇指定银行按周上报备案的核对制度；修改了《出口核销业务审批管理办法》，加强对单笔收汇金额超过等值10万美元的出口收汇和异地核销的管理，进一步完善出口收汇核销员制度。二是进一步加强和完善进口核销管理。清理了变更、清盘、转户等进口企业名单，统一发布了全省进口付汇企业名录；并对核销无望触犯法规的企业予以移交处罚，逾期未核销笔数由年初的662笔下降到187笔，到货报审率提高到100%。三是加强各项非贸易审核，进一步规范了对外汇账户开立、审批以及居民个人因私用汇审批的操作，因公出国用汇核销率达70%。同时，加强对外汇指定银行因私售汇政策指导和检查，严格自费出国留学供汇管理，堵塞外汇流失。

陕西主要经济金融统计

（1997～2001年）

单位：亿元

项目 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001
国内生产总值 | 1345.00 | 1410.00 | 1488.00 | 1661.00 | 1841.20
第一产业（增加值） | 287.00 | 281.00 | 267.00 | 279.12 | 280.52
第二产业（增加值） | 552.00 | 592.00 | 639.00 | 732.00 | 815.69
第三产业（增加值） | 506.00 | 537.00 | 582.00 | 650.00 | 745.03
固定资产投资 | 416.00 | 544.50 | 630.00 | 730.00 | 850.00
地方财政收入 | 140.05 | 91.00 | 101.84 | 117.50 | 131.50
地方财政支出 | 144.53 | 168.11 | 205.50 | 275.50 | 351.50
社会商品零售额 | 484.30 | 520.00 | 557.10 | 607.60 | 665.12
居民消费价格指数（以上年为100） | 101.60 | 96.20 | 97.50 | 98.30 | 101.00
进出口总额（亿美元） | 17.34 | 20.51 | 20.08 | 21.40 | 20.64
进口（亿美元） | 5.03 | 3.74 | 8.56 | 8.30 | 9.54
出口（亿美元） | 12.31 | 11.77 | 11.52 | 13.10 | 11.10
全部金融机构各项存款（余额） | 1704.28 | 2014.69 | 2286.06 | 2663.00 | 3204.89
企业存款 | 556.88 | 631.94 | 705.25 | 853.38 | 1049
财政存款 | 12.17 | 23.08 | 27.60 | 39.71 | 66.16
城乡储蓄存款 | 1090.42 | 1241.62 | 1371.88 | 1522.53 | 1768.46
全部金融机构各项贷款（余额） | 1620.84 | 1859.54 | 2105.84 | 2193.12 | 2537.55
短期贷款 | 1199.07 | 1296.16 | 1344.60 | 1340.17 | 1377.15
中长期贷款 | 361.50 | 484.47 | 666.75 | 750.42 | 1005.78
现金投放（+）回笼（-） | -36.00 | -19.28 | -5.10 | -37.00 | -60.58
全部保险机构保险费收入 | 21.20 | 24.55 | 26.50 | 27.70 | 42.70
全部保险机构保险赔款支出（含满期给付） | 4.80 | 5.49 | 4.80 | 5.60 | 11.08

注：包括所辖计划单列市数据。

2.资本项目管理。重点加强对辖内外商投资、外债和B股业务的审批和备案管理工作。一是严格按照操作规程，规范和简化审批手续，从制度上杜绝审批的随意性。二是严把企业外债登记、购汇还贷、境外投资外汇来源及外汇风险三个审批环节，积极支持陕西省以成熟技术、成熟设备进行的带料加工项目，严禁购汇用于境外股权和债权投资。三是在对外商投资企业开立外汇账户的审批上，严把企业多头开户和未经批准随意转户审批关，重申开立外汇账户的规定，制止银行为争存款而擅自开户现象。

根据总局与国际最新外债统计标准接轨，增加外债统计数据的透明度和可比性的精神，调整了现行外债统计的口径。顺利完成了全省外债统计口径调整工作。此外，做好欧元区货币现钞流通准备工作，根据固定折算率调整了内部管理数据和企业外汇帐户余额，办理或调整了外债、外汇转贷款的变更登记，保证欧元区原币记录的外汇外债数据在2001年12月31日前顺利转为欧元计值。

3.结售汇管理。一是在资格考试的基础上，建立了从业人员资格档案，严把从业人员审查关。二是坚持“合理布局、稳健发展、严格把关、宁缺毋滥”的原则，严格审查，共核准了34家银行经营结售汇业务。进行了结售汇周转头寸报表的真实性现场核查。三是加强外汇年检管理工作。集中时间，会同有关部门对西安地区140家中资企业和驻华机构的200多个经常项目外汇账户以及856家外商投资企业资本项目外汇账户进行了联合年检，结合年检，对全省直接投资申报和境外债权债务情况进行了统计。

（三）整顿规范外汇市场秩序。

全年共查处各类违法案件16起，已处理13起，涉及违法金额1220万美元（其中，套汇、逃汇1200万美元，非法买卖外汇3.2万美元），没收非法所得和罚款共计148万元人民币，追回外汇2700万美元，收缴到账20万元人民币。

与公安部门联手，出动警力和外汇检查人员93人，分13个行动小组，重点打击了外汇非法交易的“黑窝点”，侦破非法买卖外汇案件5起，抓获倒买倒卖外汇人员9人，收缴违法资金人民币15.46万元，美元1.18万元，外汇市场得到进一步规范。

【货币金银工作】

（一）进一步加强了《中华人民共和国人民币管理条例》（以下简称《条例》）的学习，狠抓宣传、贯彻落实工作，维护了人民币的良好信誉。

（二）加强了残损人民币的回收工作，加大了残损人民币销毁工作的力度。

先后召开了三次有基层人民银行、商业银行参加的专业会议，将残损人民币回收、销毁任务（165.4亿元）一次分解到基层人民银行，按月统计和通报工作进度。回笼和销毁残损人民币都比上年有了较大幅度的增长。

（三）加强了发行基金调拨管理。

重点库累计完成总行发行基金调拨命令232个，累计车皮228个，累计入库20.02万件，累计出库24.28万件。同时，根据经济发展和市场需求情况，抓紧小面额人民币的投放，合理地调剂了市场券别结构。

（四）继续加大反假人民币的工作力度，严惩犯罪分子。

一是加大了反假宣传工作力度，特别注重面向农村、农民的宣传工作。二是加大对制贩假人民币犯罪分子的打击力度。全年共查处假人民币案件155起，累计破案158起，涉案金额98.4万元，共收缴假人民币45.32万张，计189.92万元，有力地打击了制贩假人民币的犯罪分子，维护了人民币的信誉。

（五）钞票处理中心工作成绩突出。

全年钞票处理中心共执行总行调入命令42个，42个车皮，50465件产品。执行分行命令125个，231车次，47339件产品。

(六)采取有效措施，保证了第五套人民币50元券、10元券新版人民币的顺利发行。

【国库工作】陕西省分库共向总库报解中央预算收入238次，月均报解19.2次。经收中央预算收入118.35亿元，地方预算收入131.59亿元，预算外收入2.3亿元，办理地方预算拨款350亿元。

（一）突出国库监管重点，强化监管力度，国库基础工作和业务管理水平得到了提高。

一是严格监督管理，加大检查力度，国库内部管理和基础工作进一步提高。下发了《关于开展国库业务大检查的通知》，各级国库部门对上年国库业务进行了自查和抽查。二是全面开展了对税款收纳、报解、入库情况的专项检查工作。对西安、榆林两个中心支库及其所辖部分县支库、国库经收处、乡镇金库进行了重点检查。三是加强了国库会计决算工作。对中、省级预算收入入库情况进行现场对账，确保了各项预算收入及时、足额入库，为年终决算工作打下了良好的基础。

（二）加强了国库统计工作和预算收支执行情况的分析以及综合信息调研工作。

一是定期、及时、准确、完整地编报了地方收支统计报表，通过《地方收支季度（年度）执行情况分析报告》及时地向总行反映了国库资金的运行状况。按时向总行上报了13份预算收支统计月报及年报分析和1份退库季报及分析。二是组织各级国库部门开展了国库调研活动。就农业税收、财政支农支出的特点及对当地国库收支的影响、西部大开发战略在当地的实施情况及对财政收支的影响等问题进行了专题调研。

（三）认真做好国债发行、兑付工作。

一是按时报送《国债发行周报》，了解和掌握了地区间、城乡间和各家商业银行之间发行进度和差异，及时与有关商业银行进行联系，适当调剂国债发行任务额度，确保了全省国债发行工作的顺利进行。全年，各金融机构共承销凭证式（一、二、三期）国债44.47亿元，圆满地完成了凭证式国债的发行任务。二是加强了对国债兑付工作的管理。及时下拨国债兑付备付金，保证了全年到期国债的顺利兑付。同时，及时了解和掌握全省兑付情况，纠正了个别拒兑或推诿兑付到期国债现象，确保了到期国债的正常兑付，全年兑付历年国债本息约246亿元。

（江晓明）