四 川

### 四川

【经济状况】2001年四川省以西部大开发战略为契机，抓住机遇，深化改革，认真贯彻执行积极的财政政策和稳健的货币政策，加快结构调整步伐，全省国民经济继续保持了较快增长的发展势头。全年实现国内生产总值（GDP）4421.8亿元，比上年增长9.2%，较上年增幅上升0.2个百分点，比全国增幅高1.9个百分点。主要特点是：

（一）从需求的角度看，固定资产投资是拉动经济增长的主要动力。

1.投资力度加大，投资结构优化。在积极的财政政策和西部大开发战略的推动下，固定资产投资出现明显的加速增长态势。2001年全社会固定资产投资总额，1573.8亿元，比上年增长12.1%。其中，基本建设投资741.0亿元，增长11.6%；更新改造投资197.7亿元，增长13.7%。在住房制度改革和个人住房贷款的推动下，全省房地产开发投资266.2亿元，增长35.8%，增速高于固定资产投资平均增幅23.7个百分点。继续加大了城市基础设施等行业的投资力度。

2.积极开拓城乡市场，消费需求稳步增长。2001年，政府两次较大幅度地提高了公务人员工资与社会最低生活保障水平，不仅使城市居民的可支配收入出现较快增长，而且也在一定程度上使部分城市居民的未来收入预期好转，消费信心有所增强，从而带动了国内消费市场出现稳中攀升的局面。全年社会消费品零售总额1680.4亿元，增长10.3%，增幅比上年同期提高0.07个百分点。农村消费品市场逐渐好转，实现消费品零售额889.7亿元，增长9.8%；城市市场实现消费品零售额790.7亿元，增长10.9%。

3.出口需求增幅回落。在美国经济下滑、世界经济贸易增长普遍放慢的背景下，出口增速出现了大幅回落。全年海关进出口总额31.0亿美元，增长21.8%，其中，全省外贸出口总额15.8亿美元，增长13.5%，增幅较上年回落8.99个百分点。进口总额15.2亿美元，增长31.8%。

2001年引进国内资金304亿元人民币，引进外资11亿美元。引资金额居西部12个省区市第一位。

（二）从生产角度看，工业的快速增长支撑着经济的发展。

1.全年农业平稳增长。农林牧渔业总产值1540.9亿元，比上年增长2.6%。2001年，全省遭受了多年罕见的自然灾害，但由于农村经济结构得到调整，农业产业化经营不断推进，除种植业外，林、牧、渔业都得到了较快发展。根据全面统计，全年粮食产量3056.5万吨，比上年减14.4%，全年油菜籽产量133.9万吨，减2.6%。养殖业保持良好的发展势头，生猪生产保持稳定。农村工业、建筑业、运输业、批发零售贸易业和餐饮业继续发展。全省乡镇企业增加值981.3亿元，增长16.3%。

2.工业生产保持快速增长。全年完成工业增加值1407.8亿元，比上年增长12.5%。在国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业中，轻工业增加值356.9亿元，增长8.9%；重工业增加值419.2亿元，增长16.6%。经济效益稳定提高。全年国有及年销售收入500万元以上的非国有工业企业实现销售收入2274亿元，比上年增长10.5%；实现利税251亿元，增长7.7%，盈利企业盈利额121亿元，增长13.6%；亏损企业亏损额36亿元，上升4.3%；盈亏相抵后实现净利润85亿元，增长18.2%。其中，国有及国有控股企业实现净利润46亿元，增长8.1%。全年工业经济效益综合指数100.2，比上年提高6.2点；资产负债率62.6%，比上年降低1.3个百分点。

（三）从供求关系的角度，居民消费价格继续回升，工业品价格持续下跌。

市场价格总水平止跌趋稳，并呈现全面回升势头。2001年居民消费价格总水平比上年上升2.1%。其中，城市上升1.8%，农村上升2.7%。商品零售价格上升0.8%。其中，城市下降0.3%，农村上升1.5%。服务项目价格上升10.9%。农业生产资料价格下降2.2%，比上年降幅减缓1.3个百分点。全部工业品出厂价格下降15%，燃料、动力购进价格上升0.4%。工业产品购销价格指数的倒挂，对部分工业企业经济效益有一定的影响。

四川主要经济金融统计

（1997～2001年）

单位：亿元

项目 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001
国内生产总值 | 3320.10 | 3580.30 | 3711.60 | 4010.30 | 4421.8
第一产业（增加值） | 919.30 | 941.20 | 941.00 | 935.20 | 981.7
第二产业（增加值） | 1385.40 | 1528.30 | 1556.70 | 1710.90 | 1756.9
第三产业（增加值） | 1015.40 | 1110.80 | 1213.90 | 1364.20 | 1683.2
固定资产投资 | 940.30 | 1184.80 | 1220.70 | 1403.93 | 1573.8
地方财政收入 | 171.30 | 196.60 | 211.48 | 233.87 | 270.35
地方财政支出 | 276.10 | 319.50 | 360.39 | 452.02 | 596.21
社会商品零售额 | 1221.20 | 1298.60 | 1382.60 | 1523.76 | 1680.4
居民消费价格指数（以上年为100） | 105.1 | 99.6 | 98.5 | 100.1 | 102.1
进出口总额（亿美元） | 17.90 | 20.93 | 24.71 | 25.45 | 31.0
进口（亿美元） | 5.41 | 9.21 | 13.30 | 11.53 | 15.2
出口（亿美元） | 12.49 | 11.72 | 11.41 | 13.95 | 15.8
全部金融机构各项存款（余额） | 2736.31 | 3327.62 | 3922.37 | 4513.20 | 5256.78
企业存款 | 884.95 | 1026.12 | 1168.15 | 1373.09 | 1553.24
财政存款 | 67.18 | 32.74 | 51.69 | 61.78 | 93.34
城乡储蓄存款 | 1641.55 | 2002.09 | 2385.20 | 2693.17 | 3123.39
全部金融机构各项贷款（余额） | 2948.15 | 3493.58 | 3924.16 | 4053.46 | 4498.55
短期贷款 | 2053.03 | 2311.05 | 2391.20 | 2385.29 | 2544.77
中长期贷款 | 761.63 | 594.22 | 1141.94 | 1217.77 | 1549.99
现金投放（+）回笼（-） | +15.12 | -2.22 | +30.41 | -47.62 | -69.72
全部保险机构保险费收入 | 27.90 | 32.30 | 42.00 | 59.1 | 75.0
全部保险机构保险赔款支出（含满期给付） | 15.70 | 15.70 | 15.60 | 26.7 | 26.0

注：包括所辖计划单列市数据。

（四）财政收支高速增长。

2001年全省财政完成收入270.35亿元，同比增长15.6%，增幅高于上年同期3.42个百分点，主要是第三产业税款收入高速增长。财政支出596.21亿元，同比增长31.9%，增幅高于上年同期8.99个百分点。

【金融状况】2001年末，全省金融机构各项存款余额5256.78亿元，比上年同期增长16.48%；比年初增加744.33亿元，同比多增155.31亿元。金融机构各项贷款余额4498.55亿元，比上年增长10.93%（按可比口径计算）；比年初增加445.52亿元，同比多增16.23亿元。金融运行的主要特点：

（一）企业存款同比少增，储蓄存款稳定高速增长。

全年新增企业存款180.51亿元，同比少增24.32亿元。从月度间的统计看，全年企业存款波动幅度较大，季末猛增季后大幅度回落的“时点”现象突出。

储蓄存款呈现高增长态势，全年储蓄存款新增430.62亿元，同比多增123.05亿元。从时序来看，剔除季节因素影响，储蓄存款波动不大，各月均保持了同比多增的态势。全年新增储蓄存款中定期占比为62.85%，比重较上年上升15.16个百分点，储蓄存款的稳定性大幅提高。

（二）贷款投放总量稳步增长，结构呈现积极变化。

2001年全省新增贷款445.52亿元，如剔除国家开发银行和建设银行对攀钢发放的32.7亿元贷款实施“债转股”对贷款统计口径造成不可比因素的影响，实际新增贷款达478.22亿元，同比多增48.93亿元。全年贷款增长11.17%。
从期限构成上看，全年短期贷款新增231.98亿元，同比多增117.88亿元；中期流动资金贷款下降4.77亿元，同比多降75.14亿元；中长期贷款新增206.94亿元，同比少增15.69亿元。2001年金融机构加大信贷结构的调整力度，信贷投向呈现较大的变化：一是突出加大了对农业和农村经济的支持力度。人民银行通过支农再贷款等政策，积极引导金融机构加大对农业和农村经济的信贷投入，效果明显。全年新增农业和乡镇企业贷款65.2亿元，同比多增14.98亿元，农业和乡镇企业贷款增量占全部贷款增量的比重达14.63%，同比提高2.94个百分点；人民银行对农村信用社发放支农再贷款20.25亿元，同比增加8.04亿元。二是加大了对工业经济的支持力度。工业短期贷款增加91.31亿元，同比多增85.52亿元，工业贷款增量占全部贷款增量的20.5%，同比提高19.2个百分点，较好地促进了全省工业生产的发展。三是消费信贷业务成为各金融机构贷款发展的重点。全年新增个人消费贷款（含短期和中长期）102.22亿元，同比多增57.54亿元，占新增贷款的比重达22.94%，较上年同期提高12.53个百分点。四是对基本建设和基础设施信贷投入增加较多。全年新增基本建设贷款56.87亿元，如剔除债转股造成的统计不可比因素，全年实际新增89.57亿元，同比多增11.54亿元。

（三）人民银行充分利用再贷款、再贴现等货币政策工具，努力增加货币供应量，引导金融机构加大对农业和农村经济的信贷投入，支持正常的票据业务等新的融资手段的发展。

全年人民银行累计办理再贷款、再贴现306.44亿元，同比增加18.69亿元。其中，累计办理支农再贷款398.16亿元，全年新增支农再贷款20.25亿元，同比多增8.04亿元。金融机构累计签发银行承兑汇票344.74亿元，同比增加105.44亿元；累计办理票据贴现317.7亿元，同比增加112.17亿元。

（四）金融机构信贷资产质量明显提高，扭亏成效显著。

2001年，各金融机构一方面健全内部控制制度，强化信贷资产管理；另一方面通过存量资产的盘活，加大对不良资产的催收和处置力度，金融机构信贷资产质量明显提高，不良贷款额和不良贷款率较年初均大幅度下降。12月末，全省金融机构不良贷款比率比年初下降3.69个百分点。同时，金融机构经营效益有所改善，全年金融机构较上年减亏30.83%，特别是国有独资商业银行，减亏达71.67%，金融机构亏损状况大为改观。

（五）外汇存款增加较少，外汇贷款大幅萎缩。

12月末，全省金融机构外汇存款余额22.82亿美元，较年初增加2.16亿美元，同比少增2.07亿美元。其中，单位外汇存款增加0.80亿美元，同比少增0.11亿美元；境内居民外汇储蓄存款增加1.66亿美元，同比少增1.63亿美元。金融机构外汇贷款余额12.88亿美元，较年初下降0.68亿美元，同比少降0.21亿美元。其中，短期贷款下降0.86亿美元，同比少降0.05亿美元；长期贷款增加0.32亿美元，同比少增0.12亿美元。

【证券、保险】至2001年末，四川省已有上市公司63家，上市公司数量居全国第三。其中，A股60家，H股3家，本年度内新上市企业6家，通过配股、增发新股和发行股票，全年共募集资金60.1亿元。省内证券经营机构140个。全年证券交易额3323亿元，比上年下降37.3%，日均交易额13.3亿元。

保险事业快速发展。保险公司发展到8家，保险险种增加，保险收入大幅度提高。全年保费收入75.0亿元，增长25.6%。其中，财产险收入28.5亿元，增长6.9%；寿险收入38.9亿元，增长40.8%。全年处理各种赔案支付额26.0亿元。其中，财产险赔付金额15.6亿元，增长19.1%；寿险给付金额6.5亿元（含退保金额），增长26.7%。

【外汇管理】2001年全省外汇收支状况亦呈现良好状态，扭转了2000年结售汇逆差的局面，表现为“一顺两逆”的态势，即贸易项下顺差扩大，非贸易项下逆差缩小，资本项下逆差扩大。全省外汇收支总额为401750万美元。其中，涉外收入为215538万美元，同比增长14.25%；对外付款为186212万美元，同比增长24.99%，外汇收支顺差为29326万美元。银行结售汇总额达339041万美元，同比增长13.73%。其中，结汇176225万美元，同比增长20.89%；售汇162816万美元，同比增长6.87%，结售汇顺差13409万美元。

（一）认真执行经常项目外汇管理政策，保证了企业和个人正当的外汇需求，又有效地防止了国家外汇流失。

办理出口收汇核销129409万美元，出口核销率达91%；进口付汇103861万美元，到货报审率达85.69%。按时启用“口岸电子执法系统”出口收汇核销子系统，保证系统正常运行，提高了进出口报审核销率。抓住旅游外汇和外汇账户两个重点，规范服务贸易外汇收支活动。

（二）对境内居民投资B股的外汇管理工作运行平稳，完成了对外商投资企业外汇年检工作。督促省内信托公司化解了外债支付风险，维护了地方对外信誉。

（三）贯彻落实总局提高国际收支涉外收入申报时效工作。采取积极措施，提高国际收支申报率和申报质量。国际收支申报率达到100%，申报质量也有明显提高。

（四）切实加强外汇检查工作。

共检查外汇业务涉及金额55059.69万美元。其中，银行业务涉及金额47484.09万美元；企业业务涉及金额7575.6万美元。共查处外汇违法违规行为37起，违规金额829.39万美元，已全部结案。应收缴罚款人民币158.19万元，实收缴罚款人民币58.72万元，其余部分已移交法院强制执行。对逾期未核销企业实施处罚。完成了对银行信用证业务和资本项目下外汇账户的现场检查，共检查农业银行系统、工商银行系统的分支机构37家，检查信用证开证及付汇业务合计2131笔，总金额36070.95万美元。检查资本项下外汇账户493户。开展了对外商投资企业外汇收支检查和实物形态外债检查。全省共检查12家外商独资或中外合资企业，涉及现汇资本金3470万美元，红利汇出2733万美元，实物投资1133万美元，实物形态外债240万美元。严厉打击外汇黑市交易活动。依法行政处罚违法金额合计15000美元，收缴假外币10630美元，强制收兑1010美元、100港币、5000新台币，现场处以罚款101915元人民币。

【主要问题】

（一）农业大幅减产，农民增收难。

一是2001年农业粮食减产，直接制约第一产业增长。二是农民收入长期增长缓慢。全年农民人均收入1987元，增长3.8%，增长速度仍然较慢。农民增收难不仅制约全省消费增长，同时也造成占全社会投资近两成的城乡个体投资一直难以启动。固定资产投资不得不更多依赖国债项目和外引内联项目。三是随着国外粮油及禽肉等农产品进入我国，四川作为农业大省，在农业生产和农民增收方面，将承受新的压力。

（二）国内市场竞争更加激烈，外贸出口快速增长有难度。

一方面随着进口关税下调和市场逐步开放，国外质优价廉的产品增加，长期受国家政策保护的一些行业如农业、钢铁、化工等生产将受到较大冲击。另一方面由于四川具有国际竞争优势的产品不多，某些优势产品由于种种原因一时还难以转化为出口优势。短期看，外来产品的冲击影响将超过优势产品外销扩大的影响。

（三）集体和个体投资增势较弱。

由于政策原因及投资环境的改善，全省国有固定资产投资呈现持续稳定增长态势，并超过全国水平。但城乡集体、个体企业由于受技术水平较低、经济效益欠佳、市场不景气、融资渠道狭窄等因素影响，投资能力和投资积极性减弱；广大农民由于可支配收入增长缓慢，投资明显不足；而城镇居民受投资渠道狭窄限制，仍将储蓄存款作为主要理财方式。
（四）中小企业贷款难的问题仍较突出。

四川省中小企业贷款金额满足率略低于全国平均水平，中小企业贷款难的问题亟待解决。中小企业贷款难的原因主要是由于企业整体素质不高、信用等级低、抵押担保不落实；银行信贷管理权限过度集中、贷款条件门坎高、审批环节过多、手续繁琐；担保公司发展缓慢、且抵押担保环节多、中介机构收费高以及社会信用环境差，出现了企业贷款难、银行放款难的“银企双难”的局面。加之目前四川中小金融机构受实力限制，难以填补国有商业银行退出后留下的信贷空间。

（孔凡胜）