APEC上海会议

### APEC上海会议：追求共同繁荣

2001年10月18日至21日上海成功举办了亚太经合组织（APEC）第十三届部长级会议和第九次领导人非正式会议，来自澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、泰国、美国和越南等亚太经合组织成员国领导人参加了会议。此次会议的主题是“新世纪、新挑战：参与、合作、创造共同繁荣”。围绕该主题，就当前亚太地区经济形势、APEC未来发展方向以及人力资源能力建设等问题，20个经济体部长和领导人展开了全面而深入的讨论，达成了广泛共识，通过了《部长联合声明》和《领导人宣言——迎接新世纪的新挑战》等文件，并就当前反恐怖主义问题交换了意见。尽管此次会议面临的国际环境比较复杂、艰难，但此次上海会议本着以继往开来、务实为基调，以着重解决地区以及亚太经合组织自身面临的重大挑战为己任，取得了积极而富有实质性意义的成果，为APEC在新世纪的发展注入了新的活力，使亚太区域合作进程迈出了坚实的步伐，也为世界更好地了解中国、中国进一步走向世界提供了一个很好的机遇。

一、APEC上海会议几点重大共识

总的来看，这次会议达成了如下共识。一是积极推进亚太地区贸易投资自由化、便利化进程，继续加强全球多边贸易体制的建设。会上，领导人再次肯定了推进贸易投资自由化的主导方向，重申实现茂物目标的决心，这成为新世纪领导人做出的第一个关于贸易投资自由化的政治承诺。此外，领导人对发动新一轮世界贸易组织多边谈判也表示坚决支持。推进世界贸易组织新一轮多边谈判的启动是本次APEC会议的另一个重要任务。在2001年6月召开的APEC贸易部长会议上，各国对此就表明了积极支持的态度，本次会议对此又发出了更明确、更积极的信号，各成员领导人纷纷表示坚决支持多边贸易体制，反对贸易保护主义，表示将继续积极推进发起新一轮多边贸易谈判。当然，本次会议也强调要制订一个平衡、足够广泛且可行的议程，并呼吁发达成员帮助发展中成员提高执行世界贸易组织协议的能力。作为经济总量占世界一半以上的地区，APEC发出的声音在世界上将会产生有力的影响。

二是加强人力资源能力建设，共享全球化和新经济的利益。领导人通过了2001年5月在北京召开的人力资源能力建设会议上通过的《北京倡仪》，将人力资源能力建设确定为今后和未来合作的核心内容，鼓励各成员开展后续行动并支持建立政府、工商界、学术界三方密切合作的伙伴关系。同时会议认可了新制订的经济技术合作行动计划，并强调要继续加强经济技术合作与贸易投资自由化互动。

三是继续加强市场力量，促进经济的可持续发展。领导人认为有必要加强宏观经济政策对话与合作、强化成员内部诸如公司治理、法律基础设施等方面的能力建设、加强国标金融体系的建设等，以此重振地区经济、促进地区经济的长远发展。

二、APEC上海会议几个重大计划

为突出本次会议的主题，领导人还专门通过了三个针对解决地区重大问题的、极为重要的附件，即《上海共识》、《数字APEC战略》、《反恐声明》。

《上海共识》重申了各成员实现“茂物目标”，追求共同繁荣的坚定决心，旨在进一步推进亚太地区的市场开放进程，共有三个组成部分：拓展亚太经合组织的远景目标；以“探路者”方式，进一步实现茂物目标的战略；于2005年进行全面进展情况的中期评估。该共识是自1995年《大阪行动计划》制订以来，首次全面反映贸易投资自由化、便利化领域出现的新的变化和发展，丰富了APEC的合作内容，加强了他的合作机制，为亚太经合组织第二个十年的发展提供了远景规划并指明了道路。

《数字APEC战略》为实现“数字APEC”和发展电子商务规划了蓝图，旨在利用信息通讯技术，提高经济效率、改善公共服务、提高生活品质，实现亚太地区数字化社会的目标，以应对全球化和新经济的挑战，最终实现亚太地区的共同繁荣。该战略有三个支柱：完善市场结构、促进基础设施投资和技术发展、加强人力资源能力建设和弘扬企业家精神，是为完成2000年制订的《新经济行动议程》而制订的具体的行动方案。该方案对弥合各成员国在新经济领域的鸿沟和推动信息通讯产业的发展将起积极的作用。

在《反恐声明》中，领导人一方面强烈谴责了恐怖主义的行径，另一方面也决心加强反恐合作，并提出了八点具体的合作建议，即通过加强金融、运输、能源、电信、海关、人员流动等领域的合作，确保经济与市场活动不受国际恐怖主义的干扰，为地区经济发展提供基本的安全保障。该声明是迄今为止亚太经合组织通过的第一个非经济领域的声明，也是“9.11”事件发生以来第一份以地区组织名义发表的反恐声明。

通过2001年的上海会议，APEC将继续根据国际经济形势的不断发展变化，对世界和区域经济发展中一些突出问题的解决发挥引导作用，为促进与健全多边贸易体制的发展和亚太地区的经贸互动与合作做出贡献，并在尊重多样性的基础上迎接新挑战。

（孙 青）