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### ▲ 城市商业银行

一、城市商业银行基本经营情况

截至年底，全国城市商业银行为108家，比年初增加了10家，现有网点4 593个，从业人员108 467人。合计资产总额8 730.37亿元，占全国商业银行市场分额的5.14%。存款余额6 816.69亿元，贷款余额4 257.73亿元，总体存贷比为62.46%。当年实现利润24.14亿元。所有者权益合计340.63亿元。

二、基本评价

2001年全国城市商业银行已经形成良性发展的局面，在保持2000年良好发展势头的基础上，各项经营活动步入健康轨道，取得明显成效。首先是存、贷款增长迅速，总体规模快速增长；其次是支付形势良好，各城市商业银行年内经营活动平稳；第三是资产质量有了很大改善，不良贷款比例大幅度下降，资产质量向良性方向发展的趋势明显；第四是财务状况明显好转，各行盈利能力普遍增强，利润大幅度增长；第五是各项监控指标基本符合中国人民银行的监管要求，合规、稳健经营的局面基本形成。同时，城市商业银行的竞争意识、创新意识和开拓意识有了明显提高，业务合作与联合取得了实质性的进展，初步形成了联合发展的态势。总体上看，2001年，城市商业银行的发展取得了历史性的突破，为中国加入世界贸易组织后中小金融机构参与更激烈的市场竞争奠定了良好的基础。

但是，城市商业银行的发展仍然存在一些问题，主要体现：一是城市商业银行的两极分化形势更加明显，优劣行之间差距进一步拉大，延缓了城市商业银行总体快速发展的进程；二是机构臃肿，人员素质不高，业务开发能力差，管理能力弱等因素制约了城市商业银行总体竞争力的提高；三是公司治理结构不完善，由于高级经营管理人员道德风险造成的风险和损失时有发生，对部分城市商业银行的发展造成明显的阻碍。完善城市商业银行的公司治理机构，提高制度约束能力，加强内部控制，成为城市商业银行发展的重要内容之一。

三、中国人民银行对城市商业银行的监管及成效

2001年，中国人民银行对城市商业银行继续坚持贯彻了“巩固、改革、整顿、扶持”的总体方针，以职能转换为契机，分类监管为原则，调整监管思路，突出监管重点，提高监管水平，认真加强对城市商业银行的监管工作。

（一）认真做好日常工作，保证城市商业银行监管工作的连续性。认真完成各期监管报告，及时发现城市商业银行经营管理工作中存在的问题，有针对性的提出监管重点和预警信号，促进城市商业银行的稳定运行；加强政策研究，推动城市商业银行的联合与发展。

（二）认真做好城市商业银行风险处置和防范工作，促进城市商业银行的稳健运行。对各城市商业银行制定的2002年底前化解金融风险工作目标逐行进行认真审核，对符合中国人民银行目标要求的及时予以批复，对未达到建议指标数的城市商业银行要求其重新制定化解风险目标。敦促并推动城市商业银行的现场检查工作。严厉查处城市商业银行经营管理活动中的违规违法行为。召开全国城市商业银行论坛第二届年会及城市商业银行监管工作座谈会，推动城市商业银行的联合与发展，形成了城市商业银行联合与发展的初步意向。

（三）广泛开展调查研究，推进监管工作深入化。调查研究了城市商业银行不良资产形成的历史原因和处置办法；对城市商业银行的公司治理、内部控制、管理体制和经营情况开展了多次专题调研。

2001年，中国人民银行对城市商业银行的监管方式和内容逐渐完善，监管效率明显提高。主要体现在以下几个方面：一是建立了相对完善的非现场监管体系，使非现场监管工作更加具有科学性和预测性。同时，加强了现场检查工作的力度，通过现场检查和非现场监管工作的结合，使监管工作更加具有针对性，更加切合城市商业银行监管工作实际。二是实现监管工作重心的转换。结合城市商业银行的发展状况与特殊风险结构，对城市商业银行的监管工作已由单方面管理向扶持与管理并重的方向发展，在对经营状况稳定、经营业绩较好的城市商业银行加强管理的同时，加快对部分城市商业银行风险处置的力度，协调有关地市政府制定了切合实际化解风险、加强支持力度、促进城市商业银行健康稳健发展的目标措施。三是加强了调研工作的力度，及时发现城市商业银行在经营管理中存在的突出问题，及时提出监管意见。同时，总结、推广各级监管部门在对城市商业银行监管工作中有效的经验和做法，起到良好的示范效应，促进了中国人民银行对城市商业银行总体监管工作的开发。四是加强了城市商业银行发展的政策性研究，针对社会经济发展状况和城市商业银行经营的现状，对一些滞后的监管政策及时进行研究并作出反应，适时出台新的政策原则，指导城市商业银行提高创新水平和盈利能力，寻找新的利润增长点。五是提高了对城市商业银行风险状况的敏感性，积累了处置风险的经验。通过对高风险城市商业银行的风险处置工作和对个别城市商业银行适时停业整顿，探索了城市商业银行风险处置乃至市场退出的方法和途径。

（黍 涛）