### 上海分行

【货币政策】 2001年，中国人民银行上海分行积极贯彻落实总行的各项货币政策与措施，结合辖区实际情况 ，认真履行央行职责，锐意改革，支持沪浙闽地区经济金融的发展。全年上海、浙江、福建分别完成GDP4 951 亿元、6 700亿元、4 258亿元，分别增长10.2%、10.5%、9%。货币政策具体执行情况如下：第一，坚持执行稳 健货币政策与支持扩大有效需求相结合，引导和组织金融机构增加信贷有效投入。一年来，全辖金融运行保持 平稳健康发展的势头，存贷两旺。截至年底，金融机构存款总额达到22 022亿元，增幅为21.2%，贷款总额达16 535亿元，增幅为19.7%。全年各项贷款新增2 721亿元，同比多增811亿元。大力支持基础设施建设、企业技术 改造和重点骨干企业的发展，改进对中小企业的服务水平，促进辖区经济结构的调整。分行组织督促金融机构 贯彻执行全国助学贷款工作会议精神，与两省一市财政、教育等部门制定助学贷款具体实施办法，并在浙江省 率先进行“生源地财政贴息助学贷款”业务试点。会同地方政府部门贯彻落实出口退税账户托管贷款业务，解 决出口企业出口退税款未能及时到账而出现的短期流动资金困难。贯彻总行规范发展住房金融等消费信贷政策 ，确保辖区商业银行消费信贷业务的稳步发展。第二，加强和改进票据业务管理，推动辖区票据业务的规范化 发展。努力发挥再贴现的宏观调控作用，促进票据承兑、贴现、再贴现三者的协调发展，合理调整商业银行的 信贷资产结构，实现流动性、安全性与效益性的有机结合，分行提出票据贴现“六先六后”指导原则，强化再 贴现的结构调整导向作用。为更好地促进中小企业的发展和繁荣市场经济，公布商业承兑汇票贴现、再贴现重 点支持中小企业的名单，通过对这些经营好、信誉佳且有发展前途的企业在票据业务方面的重点支持，帮助其 拓宽融资渠道。采取措施规范商业银行的票据业务操作，加强对贴现、再贴现票据的真实性管理。截至年末， 全辖中资机构票据贴现余额780.3亿元，同比增加433.5亿元；银行承兑汇票余额749.8亿元，同比增加249.2亿 元；再贴现余额102.8亿元。第三，运用再贷款引导农信社增加支农信贷投入，支持农村经济发展。督促县（市 ）支行建立支农再贷款台账登记制度，监督支农再贷款专项用于满足农户的资金需求。截至12月底，农信社再 贷款余额为35.6亿元，比年初增加12.2亿元。按照“从严控制，切实收紧”的原则，加强对政府专项借款使用 情况的管理，督促福建省政府归还人民银行垫付的关闭城市信用社专项再贷款，并加强辖区对收购农村基金会 专项借款的管理。第四，建立健全市场化的利率监测体系，如建立了保险公司协议存款利率和大额外币存款利 率备案监测制度，以金融机构利率内部控制为重点组织利率专项检查。研究提出《关于加强商业银行内部利率 控制和利率风险管理的指导意见》，以完善商业银行利率内部控制制度和加强利率风险意识。第五，进一步加 强与地方政府及有关部门的沟通与联系。分行定期向两省一市政府通报金融运行情况，建立按季召开经济金融 分析会暨货币信贷政策通报会制度。分行还下发《关于进一步加强沪浙闽银行同业公会工作的若干意见》，要 求辖内人民银行系统和商业银行重视银行同业公会的作用，为其业务活动创造相对独立的环境。

【金融监管】 2001年，根据总行的统一部署，上海分行切实加强金融监督管理，努力防范和化解金融风险。 在监管内设机构重大调整的情况下，保持监管工作的连续性，提高监管的效率和水平，确保了沪浙闽金融的安 全稳健运行。（1）完善监管组织结构，为加强监管工作奠定良好基础。根据总行监管工作会议精神和统一部署 ，迅速有序地完成辖内监管机构的调整工作。在机构调整到位的基础上，对新监管体制下出现的问题，分行积 极组织调查研究，制定《中国人民银行上海分行金融监管职责分工若干意见》、《关于分行辖内监管信息共享 的暂行规定》等配套制度，进一步理顺辖区的监管关系。（2）加强对股份制商业银行机构设置的监管。分行提 出辖区股份制商业银行机构准入的监管指导意见：①鼓励在经济发展总量大、机构经营各项指标效益好且网点 总量相对较少的地区设立分支机构；②对50%以上分支机构的各项业务指标均低于本地区平均水平的银行，申请 新设网点要从严控制；③对各项业务指标与上年相比呈下降趋势的银行，申请新设网点原则上不予考虑；④对 发生违规事件、案件及人民银行监管部门在现场检查中发现重大问题的银行，如属内控制度不严、内部管理不 善的，视其情节停止其设立网点半年至一年，并定期整改。（3）加快城市信用社风险处置步伐。分行以辖区城 信社为突破点，严格执行中央和总行的有关政策规定，认真分析不同地区、不同城信社的实际情况，一社一策 ，创造性地开展处置工作。截至年底，已对全辖195家城信社的182家进行了处置，尚待处置的13家也分别拟定 更名改制、商业银行收购或撤销等方案。全辖整顿城信社的工作已进入收尾阶段，走在全国的前列。（4）加大 非银行金融机构的整顿力度。平稳完成辖内信托投资公司的清理整顿工作，除按计划公告撤销7家以及另外4家 信托投资公司下属6个分公司及办事处撤销的工作外，做好拟保留信托投资公司的重新登记审核工作，督促拟转 制的信托投资公司抓紧制定实施方案。依靠地方政府，通过重组、改制、集团注资、股权转让、增资扩股、解 散等形式，基本化解辖区金融租赁公司、财务公司的支付风险。对海南有关信托投资公司在沪8家证券营业部和 海国租特种金融债券的支付风险加强监控和协调，作出妥善处理，平息了多起突发事件。分行还在全国率先发 现印尼金光集团的债务风险问题，及时向总行汇报，并积极采取措施。（5）深入开展金融安全区建设。在总结 以往创安经验的基础上，根据金融形势发展和监管体制调整的要求，进一步完善创安考评方式和组织体系，更 加重视发挥各中心支行和县（市）支行的创安积极性。分行发布《关于2001年对沪浙闽金融安全区创安工作的 指导意见》，将2002年底前防范和化解金融风险规划的落实情况、规范和整顿金融秩序等列为2001年创安工作 的重点，并要求各行进一步加强创安调研。同时还积极行动，把打击逃废债、查处地下钱庄、加强反假币等工 作作为创建金融安全区的重要组成部分。

【外汇管理】 国家外汇管理局上海分局以促进国际收支平衡和维护人民币汇率稳定为主线，积极适应外汇管 理外部环境的变化，适时调整管理思路和监管方式，积极探索变操作型为管理型的改革，支持两省一市外向型 经济。一是在经常项目管理方面，按照“管放结合、疏堵并举”的原则，推行进口付汇核销分类监管办法，做 到扶优限劣。在全国率先开展口岸电子执法系统试点，对出口收汇优等企业简化手续，加快核销速度；二是在 资本项目管理方面，严格把好资本流出流入关，做好外债借、用、还的监控和审核工作，并在上海率先开展外 汇资本结汇和自营外汇贷款还本核准授权外汇指定银行审核的试点，已有3家银行被授权审核此项业务；三是在 国际收支统计监测方面，开发完成国际收支网上申报系统，制定了完整的银行结售汇业务操作规程，并推进银 行结售汇电子化监管项目，做到可以监测前一日试点银行的每笔业务。扩大异地外币清算的覆盖范围，增加了 外币清算服务种类。根据B股市场对内开放后的新形势，及时建立跟踪核对机制；四是在外汇查处方面，辖区各 分支局广泛展开整顿和规范外汇市场秩序的活动，从严查处非法买卖外汇和逃、套、骗汇案件。年内，中国人 民银行上海分行下发进一步完善股份制商业银行和城市商业银行外汇业务管理的意见，依照“立足发展、加强
监管”的原则，有条件有步骤地核批银行开办外汇业务，同时加强管理，提高市场竞争能力和风险控制能力。 对开办外汇业务金融机构应具备的健全的内部控制机制、合格的管理人员、必要的场地和设备等基本条件，作 出具体规定。

大 事 记

▲ 1月20日 中国工商银行上海市分行与世界著名退税机构——环球退款公司签订协议，首家推出为境外消 费的个人在国内提供以现金等形式的退税服务。

▲ 3月6日 上海银行和伊朗德加拉银行就德黑兰地铁买方信贷达成1 614万美元出口买方信贷协议，成为我 国第一个提供出口信贷的地方性商业银行。

▲ 6月26日 经中国人民银行上海分行及其各中心支行和集成商、代理商、厂商的共同努力，上海分行会议 电视系统按期建成并通过了总行的验收测试，正式投入试运行。

▲ 8月3日 上海首家专业保险代理公司——祥生保险代理公司正式开业，主要为保险公司代理业务，扩大保 险公司的展业规模。

▲ 9月14日 中国人民银行上海分行计算机病毒防治系统试点工程通过总行验收。该工程在上海分行全辖建 立起一套有效、快速的病毒防治系统，通过内联网实现了所有中心支行病毒防治的集中控制、分级管理、自动 查实和自动升级等功能，达到系统设计的要求，并为全国人民银行计算机病毒防治系统的建设进行了有益的探 索，积累了经验。

▲ 11月28日 上海黄金交易所开幕，中国人民银行副行长史纪良按下模拟运行的开盘指令。模拟运行获得圆 满成功，黄金交易所于2002年年初正式运行。

▲ 12月1日 为配合浦东新区外贸经营权审批制度的改革，国家外汇管理局上海分局进一步放宽注册在浦东 的企业开立外汇账户的条件。即对在浦东新区进行“外贸经营权实现核准制、登记制试点工作”以后注册成立 的，年度出口收汇额或外汇支出额未达到现行开户标准的各类外资企业，可开立临时外汇结算账户。这是本着 先行先试的原则，率先在上海深化外汇账户改革试点工作的重要举措。

（潘连贵）