## 中国农业发展银行

行长　何林祥

2000年，中国农业发展银行认真贯彻党中央、国务院关于粮棉流通体制改革的决定和粮棉购销政策，紧紧围绕收购资金封闭管理这一全行中心工作，严格执行落实并不断调整和完善收购资金封闭管理的制度办法，强化对粮棉购销企业的监管，进一步改进金融服务，各项工作取得了明显成效。

——按政策及时足额供应收购资金。全年累计发放粮棉油收购贷款1658亿元，同比增加185亿元。支持国有粮食购销企业收购粮食2728亿斤，同比增加522亿斤，其中，保护价粮食2589亿斤，非保护价粮食139亿斤；收购油脂9亿斤。支持棉花企业收购棉花5164万担，同比增加74万担。全年发放粮食储备贷款232亿元，支持新库装新粮工作顺利进行。

——改进金融服务，支持企业扩大顺价销售。全年共支持国有粮食购销企业销售粮食2778亿斤，同比增加1148亿斤；销售油脂14亿斤。支持棉花企业销售棉花9764万担，同比增加4411万担。剔除国家储备新库装新粮及粮棉企业内部调销等因素，全年共支持企业净销售粮食2259亿斤，同比增加955亿斤；净销售油脂7.6亿斤，同比增加1亿斤；净销售棉花8205万担，同比增加3532万担。

——收购资金封闭运行保持良好状态。新发放的粮棉油收购贷款与新形成的收购值保持一致；粮棉企业实现销售收入1891亿元，同比增加621亿元。销售货款归行1896亿元，归行率100.2%。全年粮棉油应收贷款2049亿元，实收1925亿元，收回率为93.9%，剔除处理陈化粮价差损失占用贷款131亿元，贷款收回率为100.4%；全年应收各项贷款利息409.9亿元，实收357.6亿元，收回率为87.2%，同比提高5.9个百分点。

——信贷资金营运水平进一步提高。全年累计向中央银行借款300亿元，累计还款348.5亿元，净还款48.5亿元，同比多归还169亿元。全系统信贷资金运用率为99.9%，同比提高1.4个百分点。

——财务状况进一步改善。全年实现利润22.78亿元，比上年增加了12.02亿元。这主要得益于国家利率政策调整和财政政策的落实到位。同时，农发行也加强了财务管理，强化收贷收息，减少非生息资金占用，提高了收息和资金营运水平。

2000年，中国农业发展银行以收购资金封闭管理为中心，在收购资金供应与管理上主要做了以下几方面工作：

一、及时调整信贷政策，改善服务，确保粮棉购销政策落实。一是根据国务院粮棉购销政策调整和市场购销形势的变化，对保护价范围内的粮食和非保护价粮食以及棉花采取了不同的信贷政策。对实行保护价收购的粮食，按照“收一斤粮、贷一斤粮款”的原则，及时足额供应收购资金，支持国有粮食企业常年、常时按保护价敞开收购农民余粮；对退出保护价范围的粮食和棉花，按照“以销定贷、以效定贷”的原则，积极支持粮棉企业搞好收购。在支持粮棉企业参与市场竞争，扩大市场份额，搞活购销提高效益的同时，有效防范了信贷风险。例如，农发行江苏省分行积极支持当地红小麦收购，湖南省分行严格执行早籼稻退出保护价政策，都取得了良好效果。新疆自治区分行按总行要求，支持和参与自治区政府制定棉花收购指导价，对稳定全国棉花收购价格发挥了重要作用。二是努力改进金融服务，在坚持顺价销售和钱货两清的前提下，改进粮棉出库报告制度和结算服务，支持粮食企业“对冲轮库”，为企业提供市场信息。三是认真落实停止处理陈化粮政策。四是增加简易建仓贷款，缓解粮食企业仓容压力。全年发放简易建仓贷款38亿元，同比增加20亿元。五是促进粮食风险基金等财政补贴及时足额到位。中央财政负担的粮食风险基金和国家储备粮利费补贴拨补率为100%；省级粮食风险基金当年专户应到位136亿元，实到位126亿元，到位率92.6%。各分行建立了财政补贴管理责任制，加强了监督拨付工作。

二、完善措施，切实强化收购资金封闭管理。一是坚持认真核打码单，严把贷款投放关。二是严格收购费用贷款管理。全年发放的收购费用贷款，粮食平均为1.25分/斤，同比减少1分/斤；棉花平均为10元/担，同比减少8元/担。吉林省分行从严控制费用贷款发放，去年费用贷款大幅度下降。三是进一步落实信贷员联库责任制，定期核查库存，部分行推行粮棉库存“仓单管理”，加强对移库的监管，对企业的违规行为及时予以制止，对问题严重的，实施了相应的信贷制裁，以防止库存流失。四是加大对销售货款监管力度，确保回笼归行，及时收贷收息。对一些盈利较多的企业还收回部分陈欠贷款本息。五是按照人民银行的要求，在全系统认真推行了贷款的五级分类工作，比较客观、真实地反映了农发行的资产质量状况。六是加强信贷基础管理，推进电子化建设，进一步完善台账、报表的规范管理。山东省威海市分行电子化建设取得了明显成效，初步实现了银企联网，提高了监管水平。

三、充实基层信贷力量，从严规范内部管理。一是基本完成了县(市)支行“三定”工作，使县支行信贷人员由1.38万人增至1.8万人，信贷员占总人数的比例由38.4%提高到50%。二是加大岗位制约，对部分信贷员进行了轮岗轮库，财会部门也加大了岗位制约。三是加大业务主管部门的督促检查力度，促使各项政策措施落到实处。河北省分行实行“四级双线”监控，强化了各级信贷部门的监督责任。四是加大稽核检查力度，强化内控机制，积极开展了对信贷管理台账和统计报表的真实性、大额费用和基建财务合规合法性、行长任期经济责任等专项稽核。五是严肃财经纪律，在全系统开展了农发行成立以来规模最大的一次财务检查，对发现的问题进行了纠正和处理。