## 货币发行管理

2000年初中国人民银行工作会议提出实现流通中的人民币整洁度达到70%的目标，加大了残损人民币销毁力度，深入开展了反假人民币工作，有力地促进了货币发行管理工作现代化。

一、深入贯彻落实《条例》

2000年2月3日，国务院颁布了《中华人民共和国人民币管理条例》(以下简称《条例》)，并于2000年5月1日起施行。为此，总行下发了一系列指导文件，举办了全国的《条例》学习培训班，召开了全国银行系统学习贯彻《条例》电视会议，组织印发了一批宣传材料，并与有关部门一起组织了《条例》知识竞赛。

据不完全统计，5月7日与20日两个宣传高潮日，全国共设置宣传点约79430个，出动宣传人员100多万人次，散发宣传材料约6365万份，举办实物展览约14650件次，出动宣传车约6430台次，张挂宣传标语10多万条，张贴宣传画约46140张，制作展板23250块，制作宣传节目与撰写有关稿件3405次(篇)，接受群众咨询约3500万人次，兑换残损人民币约45350万元。在贯彻《条例》中：一是按照《条例》要求进一步规范货币发行工作；二是制定与《条例》配套的规章；三是注意抓《条例》的执法检查。

二、流通中货币整洁度基本实现了70%的目标

2000年中国人民银行加强了残损人民币的回收和销毁工作，加大了原封新券和硬币的投放力度。以金额计算，全年人民银行从市场回收的残损人民币是1999年的1.7倍。2000年初总行下达全国残损人民币销毁计划179亿张，截止12月底，全国实际销毁残损人民币237亿张，完成全年计划的132%。截至2000年底，历年累计销毁和待销毁残损人民币的总量已占1997年底以来累计生产数量的83%。也就是说到2000年底市场流通的货币83%是1998年开始发行的原封新券。2000年实现流通中的人民币整洁度达到70%的目标已基本实现。

三、积极探索、优化货币结构

经国务院批准，第三套人民币从2000年7月1日起停止流通，到2000年底停止兑换。从而使人民币的版别结构得到了调整；2000年，完成了第五套人民币第二批券种20元纸币、1元与1角硬币和全年纪念币的发行工作，进一步优化了人民币的券别结构；尤其是迎接新世纪纪念钞为塑料材质，在我国是首次发行，也是改进货币材质的尝试，受到了社会的热烈欢迎。

四、进一步加快货币处理现代化建设步伐

2000年钞票处理设备、销毁设备和压块设备的购置计划已圆满完成，顺利执行了1999年签订的机具购置合同；截止2000年底，全国已有104台清分机、19台销毁机安装、投入使用，为人民银行钞票清分和残损人民币销毁任务的完成起了重要作用；2000年，总行还选定了重庆、海口两个钞票处理中心的场址；制定了全国钞票处理中心组建和钞票处理设备购置“十五”计划。

五、加强发行库建设，正式启动县支库调整撤并工作

2000年，总行河北重点库投入使用，缓解了胀库压力；总行天津重点库按计划完成了主体土建工程，为2001年上半年投入使用争取了时间；总行江西重点库已破土动工，确保年底完成正负零工程；总行上海、辽宁重点库的各项前期准备工作进展顺利。2000年，调整撤并部分县支库工作正式启动。在调查研究的基础上，总行重点抓了河北省撤并县支库的试点工作，下发了《关于调整撤并部分县支库的通知》，正式推动此项工作的开展。据不完全统计，截止2000年11月，全国已撤并县支库347个，占县支库总量的18%。

六、进一步完善了货币发行与管理制度

2000年，陆续下发了一批货币发行与管理制度、办法，主要有：《人民币、纪念币立项、设计、生产、发行暂行规定》、《反假人民币奖励办法》、《中国人民银行残损人民币销毁管理办法》、《人民币伪钞鉴别仪产品生产许可证制度实施细则》、《中国人民银行人民币发行库管理办法》、《中国人民银行货币发行管理信息系统管理规定》、《中华人民共和国金融行业标准—银行金库》、《中华人民共和国金融行业标准—金库门》、《中华人民共和国金融行业标准—组合锁》。

七、反假货币工作取得显著成效

2000年，反假货币工作在党中央、国务院和各地党委、政府的领导下，在各级公安、人民银行、法院、检察院、工商行政管理等有关部门的积极协作和大力配合下，紧紧围绕着打击制贩假币犯罪联合行动全面展开工作，反假货币斗争取得显著成效。按照国务院反假货币工作联席会议部署于2000年4月至9月，在全国开展了打击制贩假币犯罪联合行动(以下简称联合行动)。共收缴假人民币4.7亿元，破获假币案件10063起，抓获犯罪嫌疑人13866名，起诉假币案件3562件5823人，捣毁造假窝点10个，加工窝点26个。联合行动有力地打击了制贩假币犯罪活动，扭转了一些地区制贩假币猖獗的局面，遏制了假币发展蔓延的势头，达到了预期目标。

为了规范假币没收、收缴程序，使反假货币工作程序化、规范化，加强反假货币培训工作，提高一线人员的反假素质。2000年8月，中国人民银行货币金银局组织全国银行系统举办了20元券反假货币培训班。并且先后两次组织国内制造伪钞鉴别仪的主要企业对新版人民币进行机读防伪测试。进一步贯彻落实了《人民币伪钞鉴别仪》国家标准，加强了伪钞鉴别仪的行业管理。

小资料

中国银行业协会

2000年5月10日，经中华人民共和国民政部批准，中国银行业协会在北京正式成立。

中国银行业协会为独立的社团法人，实行会员制，会员大会是协会的权力机构，经中国人民银行批准成立、承认协会章程的商业银行和政策性银行均可申请加入协会，其首批会员银行有22家。协会设理事会，理事会为会员大会的执行机构，对会员大会负责；理事由会员大会选举产生，理事会由27名理事组成，理事行行长、协会秘书长为当然理事。协会设会长1人，会长由国有独资商业银行行长轮流担任，任期一年，首届会长为中国工商银行行长姜建清。
中国人民银行是中国银行业协会的主管机关。

改革开放以来，我国的银行业发展很快，截至1999年年底，我国有中资银行109家(4家国有独资商业银行，3家政策性银行，10家股份制商业银行，90家城市商业银行和2家住房储蓄银行)；有156家外国银行分行和13家在中国境内注册的中外合资或外商独资商业银行。以上银行总资产为约111 344亿元，占全部金融机构(不含证券、保险)总资产的82.3%。然而，由 谖夜氖谐【蒙写τ诔醮唇锥危幸翟俗鞯氖谐』肪巢痪」娣叮环矫娌糠纸鹑?机构自律意识欠缺，盲目竞争、恶意经营、违规操作，甚至出现风险，引发行业危机；另一方面，在我国向市场经济转轨过程中，由于法律及相应的政策配套措施不健全、不完善，企业采取不正当手段拖欠银行利息，利用假破产逃废银行贷款，甚至钻银行间信息不畅的空子多头开户、转移资金、逃避债务，侵害银行业利益的情况也大量存在。

20世纪90年代以来，商业银行在业务发展中已经逐渐认识到行业自律组织的重要，表示了成立行业自律组织，实行行业自律，共同维护行业权益的意愿；一些地方在政府的支持下，成立了地方性的银行业自律组织。1996年，在中国人民银行的参与下，全国银行业协会的筹备工作着手进行。1997年，中央金融工作会议决定，“加快银行、信托、证券、保险、信用社等行业自律制度建设，建立健全同业公会，制定同业公约，规范、协调同业经营行为”。据此，中国人民银行协助各商业银行，共同加快了筹建中国银行业协会的步伐。但适逢我国整顿社团组织，全国银行业协会的筹备工作暂时搁置下来。
中国银行业协会的成立，标志着中国银行业自我约束自我管理机制的进一步成熟，标志着有序竞争的金融市场环境的进一步完善。

根据我国银行业的实际情况，借鉴国外银行同业自律组织的经验，现阶段中国银行协会的作用主要是：

一、加强同业管理。督促商业银行执行国家金融法规和方针政策；代表同业向政府提出制定或修改相关法律的建议等。

二、实行同业约束。依据国家法律和中央银行的监管政策，制定共同遵守的行业规章或同业公约，包括业务标准、行业操守等，规范商业银行的执业行为，制止不正当竞争。

三、提供行业服务。如组织商业银行共同抵制侵害银行合法权益的行为；开展行业信息交流和信息发布，通报客户“黑名单”；调解商业银行之间、商业银行与客户之间的业务纠纷；组织商业银行的员工业务培训等。

四、协助中央银行以及政府其他有关监管部门实施对银行业的管理，办理监管部门委托的专门事项。

(傅军徽)

上海浦东发展银行贷款支持国家重点开发建设的四大国际深水中转港之一—盐田港