## 金融体制改革

1997年11月全国金融工作会议确立我国阶段性金融体制改革的目标是，利用三年时间，大体建立适应社会主义市场经济的现代金融体系、金融制度和良好金融秩序。作为实现这一目标最为关键的一年，2000年我国推出了许多重大金融改革举措。

(一)外币利率管理体制进行重大改革。从2000年9月21日起，我国外币利率管理体制进行了重大改革。改革主要包括三个方面内容：一是放开外币贷款利率；二是300万(含300万)以上美元或等值其他外币的大额外币存款利率由金融机构与客户协商确定；三是小额外币存款利率由银行业协会确定，各金融机构统一执行。深化利率改革，使利率手段的利用更加频繁，利率的生成机制进一步市场化。

(二)国有独资商业银行不良贷款比例降低。四家金融资产管理公司共接收四家国有独资商业银行不良贷款13000多亿元，其中71%已办理资金清算。据统计，四家国有独资商业银行的一部分不良贷款剥离后，不良贷款比例平均下降10个百分点。2000年底，这四家银行预期未收回不良贷款比例为25%，其中呆账占3%左右。

(三)向国有重点金融机构派驻监事会，完善公司治理结构。

为了健全国有金融机构的监督机制，确保国有资产及其权益不受侵犯，2000年，国务院向15家国有重点金融机构派出监事会，代表国家对国有金融机构实行监督。这是强化国有资产所有者监督职能的必然要求，是完善公司治理结构、健全金融监督机制的重要组成部分，对于提高国有金融资产质量、保证金融稳健运行和健康发展具有重要意义。

(四)积极推进股份制商业银行上市。2000年11月，中国民生银行股份有限公司在上海证券交易所上网发行，这是继1991年深圳发展银行、1999年上海浦东发展银行上市后又一家发行上市的银行，使我国的上市银行达到三家。民生银行是中国证监会实施《公开发行证券公司信息披露编报规则》后的第一家上市银行，标志着新一轮金融企业发行上市工作拉开了序幕。商业银行上市，有利于增强其资本和资金实力，提高资本充足率，建立完善的法人治理结构，增强经营透明度，提高经营管理水平，增强综合竞争实力；有助于资本市场的结构完善和整个金融体系的健全发展。

(五)农村信用社体制改革正在试点。随着国有商业银行基层网点的撤并，农村信用社将成为新形势下农村金融的主力军，2000年，江苏全省进行了探索明确产权关系、完善法人治理结构、健全自我约束、自我发展经营机制的农村信用社体制改革试点工作，主要是建立以县(市)为单位的统一信用社法人，取得了较好效果。

(六)实行个人储蓄存款账户实名制。国务院2000年4月1日发布实施《个人存款账户实名制规定》，对个人在金融机构开立存款账户要使用实名和金融机构要为个人存款账户保守秘密等问题作出了明确规定。这是我国个人存款制度的一项重要改革，有利于保证个人存款账户的真实性，维护存款人的合法权益。

(七)开始建立企业和个人信用体系。2000年2月，银行信贷登记咨询系统在全国启动并成功运行；6月28日，上海个人信用联合征信服务系统启动，为我国建立个人信用征信的政策和法规框架、业务发展模式、指标体系和业务管理方法进行了有益的探索。

(李　萱　李　妍)