## 上海分行

【货币政策】2000年，中国人民银行上海分行认真贯彻执行总行的货币政策，在力求稳健的基础上，积极调整信贷结构，增加信贷的有效投入，确保辖区金融平衡运用。到年底，全辖中资金融机构存款余额18185.39亿元，比年初增加1986亿元；贷款余额13821亿元，剔除国有商业银行不良资产剥离因素，比年初实际增加2160亿元；现金净投放211.35亿元，同比少投放91.86亿元。贷款投放较好地满足了辖区经济发展的资金需求，支持了沪、浙、闽三地国民经济的快速增长。货币政策具体执行情况如下：(一)规范运用中小金融机构再贷款和政府专项再贷款。第一，积极增加农村信用社再贷款，引导农信社贯彻落实信贷支农政策。农村信用社再贷款余额24.38亿元，比年初增加21.33亿元；累放金额61.33亿元，同比增加48.53亿元。第二，努力支持中小金融机构增加对中小企业的信贷投入，改善商业银行和城市作用社的资产负债结构。年末城市商业银行和城信社再贷款余额22.20亿元，比年初增加20.9亿元，累放金额达102.45亿元。第三，根据总行和财政部联合下发的《地方政府向中央专项借款管理规定》，积极指导地方政府专项再贷款的运用，在有效防范专项借款风险的基础上，严格按照规定动用法定存款准备金和发放紧急再贷款。年末，地方政府专项借款余额39.40亿元，同比增加31.30亿元。第四，采取有力措施，清理历史遗留外汇抵押人民币贷款，降低再贷款损失，现已收回人民币贷款3255亿元，减少因汇率波动而造成的再贷款损失数百万元。(二)实施外币利率改革政策，改进利率现金管理。根据总行《关于改革外币存贷款利率管理体制的通知》精神，及时部署辖区外币利率管理体制改革实施工作，补充完善金融机构系统的内外币利率管理办法、大额外币存款等报备制度，并向总行反馈存在的问题。提高银行同业公会在利率监管中的作用，基本形成金融机构自律、人行监管、社会监督三位一体的利率管理新机制。规范辖区住房资金存款利率，妥善解决了历史遗留的上海市住房资金存款利率违规行为。(三)推动全辖货币市场的发展。完成建立上海票据市场可行性研究和发展方案，推动设立中国工商银行票据营业部和其他商业银行票据专营窗口，使辖区票据业务呈现集约化经营的特点，票据承兑、贴现、再贴现和回购业务均创历史最好水平。在上年建立上海市金融机构隔夜头寸拆借市场的基础上，2000年建立了杭州、福州隔夜头寸拆借市场，到年底，全辖隔夜头寸拆借成交额达107.65亿元。允许财务公司进入全国同业拆借市场，进一步扩大了市场交易主体。(四)加强货币政策调查研究。随着国家宏观经济金融政策效应的日益显现，上海分行积极开展货币信贷政策热点问题的调研，针对辖区实际情况，及时向总行反馈货币政策实施效应。撰写的课题有《信贷资金运用中出现的新情况及建议》、《关于对外汇存款和人民币贷款大幅增加的分析报告》、《货币政策传导机制存在的问题及建议》、《当前利率机制存在的问题及利率市场化改革建议》等，并对建立货币经纪人制度问题开展专题调研，进行有益的探索。

【金融监管】根据国务院关于2000年是经济管理年的精神，按照总行的统一部署，上海分行加大金融监管的力度，突出“早”字和“严”字，各项监管工作开展得扎扎实实，确保辖区金融的健康运行。(一)强化内审工作。完善内审监督机制，实行监管责任追究制度，以监督同级为工作重点，加强对内控制度的监督检查。如对辖区中支行开展全面内审或多项专项内审。厦门市中支行布置全市金融机构内控制度建设和执行情况大检查，采取问卷调查与现场抽查相结合的方式，内容包括8大部分、225项指标，并对检查情况进行通报，发出整改意见书10多份。认真组织辖区人行系统财务自查自纠工作，积极配合财政部、审计署对分行机关及各中支行的财务审计和检查。加强分行机关部门的资金管理，对电子化项目建设及专项资金使用情况进行清查，切实加强了固定资产和基建项目的管理和监督。(二)金融整顿工作成效显著。经过整顿，福建、浙江两省195家城市信用社停业30家，撤消1家，更名改制后纳入县联社管理的有95家，纳入行业管理待更名的有2家，其余67家的整顿方案业已制定，正在实施中。组织了对全辖城信社风险处置检查工作的全面复查，做好县(市)城信社归口农村信用联社工作的平稳过渡。上海市、福建省及浙江省宁波和湖州两市的信托整顿方案已获批准。严厉打击非法集资及其他非法金融活动，维护了辖区金融秩序的稳定。(三)开展真实性检查。鉴于真实性检查时间紧、任务重、难度大，分行党委提出“集中精力，精心组织，统筹安排，切合实际”的检查原则，将任务逐项分解，做到责任落实到人，以保证真实性检查有序、按时、高效地完成。在检查过程中，分行还就具体政策方面向总行请示汇报并提出建议。通过检查，基本掌握了辖区金融机构的真实情况和摸清监管对象的风险底数，同时也锻炼了监管队伍，积累了监管经验。遵照总行《关于制定2002年底前防范和化解中小金融机构风险工作规划指导意见》，分行将辖区规划的重点放在中小金融机构风险化解方案的制定和目标的分解落实上，结合全辖创建金融安全区的预定步骤，采取规划试编和修订两步走的办法，既保证规划的科学性和超前性，又保证了规划的可行性。(四)提高外汇管理水平。国家外汇管理局上海分局着眼全局，在辖区推进大外汇管理和差别管理的监管模式。在构筑大外汇管理方面，与地方政府有关职能部门、海关等建立多层次、多渠道的沟通机制和协作关系，形成监管合力。在差别管理方面，本着扶优限劣的原则，继续深化红色通道的快捷优质服务，扩大服务对象，红色通道企业已扩大至376家。5月份起，每日向银行发布“由外汇局审核真实性的企业名单”，并开发电脑软件及时监控银行的执行情况，以信息技术手段提高监管水平。上海分局调整了监管思路，简化对外商投资企业清算、转股的购付汇审批手续，促进对外贸易和国际投资的增长。此外，还成立外汇管理案件审理委员会，提高对外汇违规案件的查处质量。

大　事　记

▲　2月15日　中国人寿保险公司上海市分公司正式通过ISO9002、ISO14001国际质量、环境认证，荣获由DNN(挪威船级社)颁发的质量、环境认证证书。

▲　5月2日　上海个人信用联合征信系统建设正式启动。

▲　6月30日　中国人民银行上海分行正式决定吸收苏州、吴县、吴江、张家港市参加上海区域性票据交换，即日起运行。

▲　8月5日　中国人民银行上海分行决定在浙江、福建选择湖州、金华、三明等7家地(市)级中心支行作为办理商业汇票回购业务第一批试点单位。

▲　11月9日　国内首家专业化票据经营机构——中国工商银行票据营业部开业揭牌仪式在上海举行，中国人民银行总行副行长刘廷焕、上海市常务副市长陈良宇、中国工商银行行长姜建清、中国人民银行上海分行行长蔡鄂生出席开幕仪式。

(潘连贵)