## 南京分行

【经济运行】2000年，苏皖两省国民经济平稳、健康运行，发展速度有所加快(见下表)。

2000年南京分行辖区主要经济指标完成情况

单位：人民币亿元

| 江苏省 | 安徽省
实绩 | 增长% | 实绩 | 增长%
国内生产总值(GDP) | 8584.68 | 10.60 | 3030.00 | 8.30
工业增加值 | 2559.12 | 14.80 | 547.58 | 11.40
产销率(%) | 97.10 | 0.50 | 98.50 | 1.30
地方财政收入 | 634.98 | 20.10 | 178.72 | 6.20
商品零售物价指数 | 98.50 | 1.44 | 98.00 | 1.40
居民消费价格指数 | 100.00 | 1.33 | 100.70 | 2.90
社会消费品零售额 | 2604.14 | 8.80 | 1054.26 | 7.70
进出口总额(亿美元) | 455.00 | 45.6 | 33.31 | 25.00
出口总额(亿美元) | 257 | 40.40 | 21.63 | 29.00
固定资产投资总额 | 3000.00 | 10.00 | 865.00 | 12.00

1.经济增长速度有所加快。2000年，苏皖两省GDP分别增长10.6%和8.3%，江苏省增幅高出上年0.5个百分点，安徽省增幅与上年持平，经济发展的区域差距进一步加大。

2.经济增长的质量与效益明显提高。2000年，江苏省累计完成工业增加值2559亿元，同比增长14.8%。工业品产销率97.1%，同比上升0.5个百分点；到11月底，企业利润增长46.88%，高于生产和销售的增速。安徽省累计完成工业增加值547.58亿元，同比增长11.4%，工业品产销率98.5%，高于上年同期1.3个百分点；到11月底，企业实现利润25.1亿元，增长2.3倍。

3.全社会固定资产投资保持较快增长，更新改造步伐加快。2000年，江苏省全社会固定资产投资同比增长10%；安徽省同比增长12%，其中更新改造完成141亿元，同比增长13%。

4.对外贸易增长强劲，实际利用外资有所回升。2000年，江苏省进出口总额455亿美元，同比增长45.6%，累计新批外商投资企业2645家，合同外资106.10亿美元，实际利用外资64.2亿美元，分别增长37.3%、52.3%和0.3%。安徽省进出口总额33.31亿美元，同比增长25%，累计批准外商投资企业247家，实际利用外资3.18亿美元。

5.消费市场趋旺，物价水平略有回升。2000年，江苏省社会消费品零售额同比增长8.8%，全年居民消费价格指数为100%。安徽省社会消费品零售总额增长7.7%，同比上升1.8个百分点，居民消费价格指数为100.7%，同比上升2.9个百分点。

6.财政收入稳定增长。全年江苏省完成财政总收入865.13亿元，同比增长27.2%。安徽省完成财政收入290.42亿元，同比增长5.7%。

【金融运行】在两省经济发展保持较快增长势头的同时，辖区金融运行情况良好(见下表)。

2000年南京分行辖区主要金融指标完成情况

单位：人民币亿元

| 2000年末余额 | 比年初增减 | 比上年同期增长(%)
合计 | 江苏 | 安徽 | 合计 | 江苏 | 安徽 | 江苏 | 安徽
各项存款 | 10886.25 | 8400.75 | 2485.49 | 1202.95 | 921.10 | 281.85 | 12.32 | 12.79
企业存款 | 3969.81 | 3207.93 | 761.90 | 522.86 | 433.84 | 89.02 | 15.64 | 13.23
储蓄存款 | 5903.99 | 4456.83 | 1447.15 | 468.30 | 324.02 | 144.27 | 7.84 | 11.07
各项贷款 | 8352.60 | 5967.66 | 2384.97 | 1041.12 | 825.85 | 215.27 | 16.06 | 9.92
短期贷款 | 6210.99 | 4558.17 | 1652.83 | 732.31 | 603.74 | 128.54 | 15.27 | 8.43
中长期贷款 | 1551.07 | 1007.28 | 543.8 | 274.18 | 212.29 | 61.91 | 26.7 | 12.85
现金投放(+)回笼(-) | +149.38 | +207.36 | -57.98 | -81.21 | -34.65 | -46.56 | -14.32 | +407.71

1.货币供应量增长适度，现金投放减缓。年末，江苏省M2增长13.02%，M1增长17.02%；安徽省M2增长8.52%，M1增长2.33%，货币供应量基本适应了两省经济发展的需要，保持了适度增长。辖区累计净投放现金149.38亿元，同比少投放81.21亿元，其中：江苏省净投放现金207.36亿元，同比少投放34.65亿元。安徽省净回笼现金57.98亿元，同比多回笼46.56亿元。

2.企业存款增幅较大，储蓄存款分流明显，信贷资金来源平稳增长。2000年，辖区金融机构各项存款余额10886.25亿元，比年初增加1203亿元，同比多增49.06亿元。存款的具体变化：一是企业存款大幅度增加。年末辖区企业存款余额3969.81亿元，比年初增加522.83亿元，同比多增173.36亿元。其中，企业活期存款占新增企业存款的72.02%。但企业存款的高增长中存在一些不稳定因素，从6、9、12月下旬企业存款的超常增长中分析发现，企业存款增加受考核因素影响仍然较大。二是储蓄存款分流效果明显，但趋势减缓。年末，辖区金融机构储蓄存款余额5903.99亿元，比年初增加468.30亿元，同比少增134.38亿元。存款结构发生较大变化，定期存款减少，活期存款增加。国债和企业债券的发行、股市活跃、假日消费市场升温、储蓄实名制的实行等是储蓄分流的主要因素。三是证券机构同业存放大量增加。年末辖区证券公司存放同业合计217.99亿元，占辖区同业存放的32.34%，同比增加112.55亿元。同业存放的增加对商业银行资金来源影响较大。

3.贷款增势良好，投向结构进一步优化。年末辖区金融机构各项贷款余额8352.6亿元，比年初增加1041.12亿元，剔除开发银行合肥分行164亿元并表因素，实际同比多增156.77亿元。其中，江苏省金融机构各项贷款余额比年初增加825.85亿元，同比多增166.77亿元，安徽省比年初增加215.27亿元，同比少增10亿元(已剔除安徽开发行并表因素)。其中四个季度分别增贷238.5亿元、194亿元、191.9亿元、201.45亿元，贷款投放呈现投入早、投量大、投放时间均衡、投向结构进一步优化的特点。

一是发达地区、垄断行业和优势企业、上市公司成为信贷投放的密集区。江苏省的南京、苏州、无锡、常州、南通等市，安徽省的合肥、芜湖等市，呈现出经济快速增长的势头，有效信贷资金需求增加，各商业银行集中资金投放。其中江苏省上述5市新增贷款占全省新增贷款量的85.48%，安徽省上述2市新增贷款占全省新增贷款量的57.18%；经营效益好的大型企业集团、上市公司、外商投资企业继续成为各商业银行贷款投放的重点。二是中长期贷款增势趋缓。辖区金融机构中长期贷款增加274.18亿元，同比少增174.17亿元，其中，江苏省增加212.29亿元，同比少增19.44亿元；安徽省增加61.91亿元，同比少增154.7亿元。三是消费信贷业务迅速发展，助学贷款开始起步。辖区金融机构消费贷款余额249.61亿元，比年初增长135%。新的助学贷款办法出台后，辖区内国有商业银行已向近万名家庭困难学生发放助学贷款，年末助学贷款余额达8272.26万元，是年初的4倍。

2000年度南京分行辖区各层次货币供应量统计表

单位：人民币亿元

| 2000年末余额 | 比年初增减 | 余额同比增长%
江苏 | 安徽 | 江苏 | 安徽 | 江苏 | 安徽
货币和准货币(M2) | 9773.97 | 2546.71 | 1112.16 | 199.95 | 13.02 | 8.52
货币(M1) | 4060.37 | 858.75 | 585.64 | 19.55 | 17.02 | 2.33
流通中现金(M0) | 1519.81 | 182.74 | 207.35 | -57.97 | 15.80 | -24.08
活期存款 | 2540.56 | 676.01 | 378.29 | 77.52 | 17.76 | 12.96
准货币 | 5713.60 | 1687.96 | 526.52 | 180.40 | 10.34 | 11.96
定期存款 | 1007.04 | 160.43 | 126.09 | 20.23 | 14.55 | 14.43
储蓄存款 | 4456.83 | 1447.15 | 324.02 | 144.27 | 7.86 | 11.07
其他存款 | 249.73 | 80.38 | 76.41 | 15.90 | 49.62 | 24.58

4.金融机构超额储备略有下降，但备付水平基本合理。年末，分行辖区金融机构准备金存款余额723.82亿元，比年初减少47.61亿元。其中，江苏省国有独资商业银行超额准备金率为6.01%，股份制商业银行超额准备金率为14.3%，农村信用社超额准备金率为4.72%；安徽省国有独资商业银行超额准备金率为4.49%，股份制商业银行超额准备金率为15.13%，农村信用社超额准备金率为5.5%。总体来看，金融机构备付水平基本合理。

5.结售汇顺差继续扩大，外汇存款大幅度增加，外汇贷款业务呈萎缩趋势。2000年，江苏省银行结汇收入160.88亿美元，售汇100.85亿美元，结售汇顺差60.03亿美元，同比增长69.48%。安徽省银行结汇收入19.47亿美元，售汇8.42亿美元，结售汇顺差11.05亿美元，同比增长53.6%。年末辖区金融机构各项外汇存款余额83.75亿美元，比年初增加18.44亿美元，同比多增9.68亿美元。提高外币存款利率和实行外币存贷款利率市场化改革后，金融机构外币存款增长迅猛，江苏省金融机构各项外汇存款比年初增加17.04亿美元，同比多增8.38亿美元。受企业留用外汇条件放宽及本、外币利差较大等因素的影响，外汇贷款需求明显不足，江苏、安徽两省金融机构外汇贷款较年初分别减少2.39亿美元、1.69亿美元，同比分别多减0.84亿美元、1.72亿美元。

【货币政策执行情况】1.发挥中央银行“窗口指导”作用，指导商业银行增加信贷投入。根据江苏、安徽两省经济总量和结构差异较大的特点，分行按季分省召开省级商业银行行长联席会议，及时宣传、贯彻总行的货币信贷政策，共同分析经济金融运行中的问题，督促商业银行配合积极的财政政策，及时发放国债配套贷款，有针对性地提出货币信贷管理指导意见，加强了同江苏、安徽两省政府及有关政府部门的沟通。鼓励商业银行开展金融业务创新，适时放开个人存单质押贷款的额度和比例，大力促进消费信贷特别是个人住房信贷的发展。会同政府部门通过定期召开资金需求和重点项目信息发布会等形式，促进企业和银行加强信息交流和沟通，引导金融机构按照国家产业政策要求，进一步融洽了银政、银企关系。

2.推动票据市场和银行间市场稳步健康发展，为中央银行货币政策的顺畅传导提供了载体。年内分行把票据市场的发展作为发挥货币政策作用的一个重要举措来抓，先后批准了11家城市商业银行开办银行承兑汇票业务，选择对优质企业试办商业承兑汇票贴现、再贴现，增加对部分农村信用社联社开办再贴现，进一步推动了辖区票据市场的发展。全年分行辖区累计签发商业汇票总额1040.96亿元，同比增长54.4%，累计办理贴现、再贴现总额分别为785.83亿元和284.96亿元，同比分别增长75.1%和104.4%。到年末，全辖未到期商业汇票、贴现、再贴现余额分别为492.75亿元、178.1亿元和124.41亿元。积极支持中小金融机构加入全国银行间同业拆借市场，支持中小金融机构利用货币市场的资源和信息，盘活资金头寸和存量资产，提高资金综合使用效率。全年共批准5家农村信用社联社加入全国银行间同业拆借市场。市场交易活跃，全辖通过全国银行间同业拆借市场累计交易额达3377.03亿元，同比增长2.8倍。票据市场和银行间市场的稳健发展，满足了金融机构头寸调度的需要，拓宽了企业融资渠道，也为中央银行货币政策的顺畅传导提供了重要载体。

3.加大再贷款的投放力度，发挥再贷款在调节银根、促进信贷结构优化和稳定金融秩序中的作用。全年辖区累计发放支农再贷款50.6亿元，支持农村信用社增加对农户的贷款，在一定程度上缓解了农民贷款难的矛盾，支持农村信用社发挥农村金融主力军的作用；累计安排40.44亿元再贷款，支持城市商业银行和部分城市信用社发放中小企业贷款和消费信贷，提高中小金融机构的市场份额，改善中小金融机构的经营状况，促进了地方经济的发展；累计发放34.06亿元头寸再贷款，解决了商业银行临时资金困难，保证了正常经营活动的进行。积极配合两省政府做好农村合作基金会的清理整顿，发放政府借款17.2亿元，解决农村合作基金会的兑付问题，对农村信用社发放并购再贷款15亿元，用于收购合作基金会小额农户贷款，安排1.05亿元紧急贷款，保证了辖区个别城市信用社的储蓄存款兑付，维护了辖区金融秩序的稳定。

4.抓好金融债权的落实，为增加信贷投入创造条件。为切实加强辖区金融机构债权管理，制止和打击逃废债行为，结合创建金融安全区，协助辖区政府召开电视电话会议，提出了创建金融安全区的设想和工作思路。组织辖区金融机构对企业逃废债情况进行调查和摸底，提出解决方案和处置意见，督促企业落实金融债权。在对少数典型的逃废债企业，以列入“黑名单”形式，依法进行制裁的同时，按照疏堵并举的思路，除对金融债权落实较好的典型进行宣传外，还引导商业银行在信贷投入和金融服务上继续支持企业的发展，遏止了逃废金融债务上升的势头，维护了银行债权，社会信誉在一定程度上得到了恢复，为辖区金融机构增加信贷投放创造了良好的社会环境。全辖落实被企业逃废的金融债务的落实率超过了20%。

货币政策实施中存在的问题：

1.经济结构调整中地区和产业间的进展不平衡导致商业银行信贷投放集中。由于近年来江苏省苏州、无锡、南京、南通与安徽省的合肥、芜湖等地区经济结构调整较充分，率先走出了经济发展的低谷；信息、通讯、基础设施等行业的发展符合国家产业政策方向；优势企业和上市公司机制转换较彻底，其产品适应市场需求。因此，2000年以来以国有商业银行为主渠道的新增贷款主要集中在上述地区、行业和企业上，这些地区的经济发展和金融机构自身的经营逐步走向良性循环。相反，在经济结构调整中落后的地区和部分传统产业以及大量缺乏竞争优势的中小企业，在商业银行以集约化为主导的经营战略中，不仅原先占据的信贷存量难以盘活，而且也很难吸引信贷资金增量的集中投入。

2.微观经济基础市场化程度偏低弱化了货币政策效果。企业市场化程度差异较大，制约了货币政策作用的发挥。国有中小企业和集体企业，由于市场化程度低，负债率高，过分依赖银行，不利于正常银企关系的形成。居民个人对货币政策信号的反应差异明显。少数高收入阶层虽然对货币政策信号反应比较敏感，但大量的中低收入者收入预期不乐观，投资和消费动力不足。此外，不健全的社会信用制度，也在很大程度上影响了货币政策作用的进一步发挥。

3.金融市场发展相对滞后。货币市场发展比较缓慢，资本市场和货币市场之间没有建立有效的联结机制，不仅使中央银行实施货币政策缺乏有效的载体，制约了中央银行货币政策在更大的空间发挥作用，同时也制约了微观经济主体资产多元化调整的领域和渠道，相当程度上影响了中央银行货币政策传导的效果。

4.个人信用体系尚未建立，制约了新兴信贷业务的进一步发展。以消费信贷为代表的部分银行新兴业务，由于其安全性、收益率高的特点，正逐步成为各行新的信贷营销热点和利润增长点。但目前除了各行较为零散的信用卡评估系统外，尚没有一个统一的、具有权威性的对个人信用的等级评估机构，个人财产登记制度和个人破产制度也未建立，个人资产难以明晰，无法真正硬化对债务人的约束；再加上抵押担保手续繁杂、收费偏高，且抵贷资产变现困难，制约和阻碍了这类新业务和金融创新的进一步发展。

【金融监管】(一)圆满完成各项现场检查任务。

2000年，按照全面检查与专题检查相结合，金融机构自查和人民银行抽查相结合的原则，认真开展各项检查。全年共组织对辖内银行分支机构现场检查项目6个，参加现场检查人员92人次，计1336个工作日。

1.组织开展真实性检查。根据人民银行《关于印发〈中国人民银行真实性检查实施方案〉的通知》的要求，分行于2000年4月17日至6月15日，组织辖内各级人民银行抽调业务骨干3238人，组成646个检查组，通过谈话、座谈、抽查三种形式，对辖内国有独资商业银行1999年末贷款质量、盈亏状况、内控制度建设及执行情况、高级管理人员任职资格情况进行了检查。抽查国有独资商业银行分支机构1355家，抽查贷款791728笔、3767.23亿元。检查结果认定辖内8家省分行均存在没有真实反映贷款实际形态的情况，内控制度较为完善，但执行中存在薄弱环节。绝大多数高级管理人员任职前报经人民银行进行了资格审核，但仍有少数高级管理人员未经人民银行审查任职资格。

2.组织开展对农业发展银行的全面稽核。根据人民银行总行统一部署，分行指导辖内各级人民银行及时开展对农业发展银行分支机构的全面稽核。为保证检查质量，组织汇编了农业发展银行业务规定文件。并按检查要求，成立检查组于2000年4月12日至4月21日对农业发展银行江苏省分行本部1999年度各项业务的发生额和1999年度各项业务的余额及经营管理情况进行全面稽核。通过全面稽核基本摸清辖内农业发展银行的基本情况，增强各级农业发展银行政策性业务经营管理观念和防范化解金融风险意识。

3.完成对国有独资商业银行2000年1月至6月贷款质量真实性检查。根据人民银行《关于对国有独资商业银行2000年1至6月贷款质量真实性进行检查的通知》精神，分行集中力量组织辖内各级人民银行抽调现场复查人员1213人，对923家国有独资商业银行支行及支行以上的营业性机构2000年1至6月贷款质量的真实性情况进行了复查，共复查贷款2666.67亿元。通过检查，有效防止了国有独资商业银行有意抬高不良贷款基数和掩盖不良贷款两种倾向。　　　

4.组织开展对邮政储蓄业务的检查。一是完成对部分邮政储蓄机构应付利息计算的抽查。根据人民银行《关于抽查邮政储蓄应付利息计算工作的通知》精神，分行于11月10日至24日，对辖内江苏省邮政局、泰州市邮政局、江宁县邮政局、海安县邮政局、高邮市邮政局、芜湖市邮政局、涡阳县邮政局、庐江县邮政局、宁国市邮政局等9家邮政机构的邮政储蓄应付利息计算工作进行了抽查。通过检查，摸清了邮政储蓄应付利息计算情况，为保证邮政机构认真开展邮政储蓄应付利息的计算工作，做到对邮政储蓄应付定期存款利息进行逐户实算打下基础。二是督促辖内各中心支行认真落实对邮政储蓄清理整顿工作的整改措施。

5.开展对工商银行盐城市分行不良贷款产生原因及贷款质量真实性的检查。

6.组织国有独资商业银行对其外汇业务开展情况进行自查。

(二)加强非现场监管。1.进一步加强和完善非现场监管基础工作。进一步规范金融机构非现场监管工作，严格数据采集口径和方法，提高非现场监管信息的准确性。按季完成政策性银行、国有独资商业银行、外资银行的非现场监管报告。并依据真实性检查结论，对国有独资商业银行1999年监管报告进行修改。全年共形成各类非现场监管报告50篇；根据国家开发银行与农业发展银行的业务特点，从二季度开始施行政策性银行非现场监管报表系统；逐步完善月度监管分析制度，汇总编发《南京分行辖区国有独资商业银行监管月报》，为全面了解金融机构运行情况提供了参考依据。

2.充分发挥非现场监管的预警提示功能。根据辖区内监管对象的经营特点和风险状况，充分利用真实性检查成果，在对各项指标综合分析的基础上，对非现场监管中发现的苗头性、倾向性问题，及时分析原因、寻找对策。通过实行定期谈话制度，约见金融机构负责人，通报非现场监管工作中发现的问题及风险隐患等方式，及时向监管对象提出监管建议和整改要求。

(三)进一步规范日常监管。1.认真开展金融机构年检。在1999年度金融机构年检中，着重加大对不良资产状况与内控建设方面的检查，共完成终检机构168家。对年检中发现的问题，及时提出整改意见和要求，并督促银行机构认真落实整改措施。

2.牵头理顺了地方监管工作关系，协调工商银行宣城市分行、建设银行宣城分行在芜湖市两个办事处的监管权限事宜。

3.进一步加强市场准入审查。

(1)加强和完善银行机构高级管理人员任职资格监管工作。制定下发了《关于执行〈金融机构高级管理人员任职资格管理办法〉的意见》，确保严格按照规定审查金融机构高级管理人员的任职资格。同时，按照总行《关于取消严重违规、违纪、违法的金融机构高级管理人员任职资格的通知》精神，进一步加强对金融机构高级管理人员任职资格的管理。全年共核准198名高级管理人员任职资格，取消1名不符合条件的高级管理人员任职资格。(2)加强和规范银行机构管理。严格按国有独资商业银行三年改革方案，按照“经济、合理、精简、高效”的原则，优化机构网点布局，稳步推进县级支行及其网点机构撤并和调整工作，认真指导国有独资商业银行做好改革过程中涉及的人员分流、安置等具体问题，支持国有独资商业银行机构改革工作。完成工商银行安徽省分行所辖9家县支行的撤并工作；完成农业银行安徽省分行364个机构网点撤并的前期审批工作；核准中国银行江苏省分行所辖二级分行同城市(县)机构改革方案，同意其在南京市区增设3个分理处；规范原工商银行宿县分行与工商银行江苏省分行胥浦直属支行的名称；完成国有独资商业银行部分科级办事处改建支行工作，解决少数国有独资商业银行省市分行合并后的机构规范管理问题。协助完成辖内国有独资商业银行所办城市信用社的合并、撤并工作；全年共办理8家银行机构的迁址、更名事项。(3)加强新业务审批。首先组织辖内各级人民银行对国有独资商业银行分支机构外汇业务开展情况进行检查清理；同时根据申请人的风险管理能力，严格审批国有独资商业银行开办外汇经营业务，基本解决国有独资商业银行“三部”改建形成超范围经营的历史遗留问题。其次按照防范风险、严格内控原则加强银行卡业务的规范管理，及时制止少数银行机构有奖促销活动，净化用卡环境。制止少数金融机构违规发行储蓄卡经营行为，进一步规范联名卡的发行使用，促进银行卡业务健康发展。(4)进一步完善对银行机构换发金融许可证的管理。一是结合年检工作，加强金融许可证的档案管理，全年共审核换发金融机构营业许可证81份。二是认真做好外资银行机构市场准入工作。完成比利时联合银行南京分行前期审批工作，承办了恒生银行设立南京分行和华侨商业银行设立苏州代表处的申报工作。

4.正确处理人民群众来信。为保证信访渠道畅通，分行建立信访工作登记制度，实行专人负责。对每一件来信及电话举报，都做到详细登记，及时处理。全年共受理人民来信70件，已有处理结果的37件，较好地树立了人民银行在金融监管和服务中的良好形象。

5.参与和指导辖内银行同业公会的组建与开展工作。积极协调、指导江苏省银行同业公会筹备、组建工作，指导辖内芜湖、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、徐州、合肥、蚌埠等22个城市开展银行同业公会组建工作。全年共完成江苏省、芜湖、苏州等18家银行同业公会组建工作，多家同业公会已订立同业公约，开展行业自律。

6.认真做好会计师事务所从事金融相关审计业务资格审核工作。分行完成辖内江苏公证、江苏文汇华彭、江苏苏亚金城、南京永华、江苏天衡会计师事务所有限公司和安徽华普会计师事务所六家机构从事金融相关审计业务资格审核。经人民银行总行核准，辖内江苏公证、南京永华、江苏天衡等3家会计师事务所有限公司具备第四条规定，获准从事金融相关审计业务资格。

(四)切实防范中小金融机构金融风险。1.严格银行机构与业务的市场准入管理。今年是辖区内中小金融机构发展的高峰期，分行对新成立的银行机构均组织严格的验收，从资本金的来源、清产核资的真实准确、人员的配备及素质、营业场所的安全保卫、业务设施及制度建设等各方面都进行实地考察，验收后及时提出整改要求。对拟并入城市商业银行的城市信用社还要求落实化解风险措施，弥补亏损，冲销呆账，不达标准决不迁就照顾。严格商业银行分支机构市场准入管理，下达股份制商业银行2000～2001年度机构规划。督促辖内交通银行、中信实业银行按两级机构的要求制订机构调整方案。从严审批银行外汇业务的市场准入，注重外汇业务风险的控制和防范。

严格高级管理人员任职资格审查。除着重审查拟任高级管理人员的任职条件和经营业绩外，对金融机构违法违规经营，出现金融风险的，均追究机构负责人的责任。同时加强对高级管理人员的金融法律法规教育，完善和落实任职前和任职中的定期谈话制度。对不称职的经营班子或管理人员及时建议予以撤换，对原城市信用社正(副)主任转任商业银行支行正(副)行长的管理人员实施了轮岗。

严格内控制度与各项新开办业务的风险防范措施的审查，从制度上保证内控制度和措施到位。抓好各家城市商业银行统一授权授信实施办法的落实，加强对个人外汇买卖业务的监管，先后批准了招商银行南京分行、交通银行合肥分行、常州分行开办此项业务。规范管理银行卡业务，及时制止了少数商业银行有奖消费、有奖积分活动。

2.协调运用非现场监管和现场检查手段，及时发现和解决问题。修订完善了非现场监管指标，基本实现了对监管机构本外币、表内外、境内外业务的全面监管。定期控制金融机构落实资产负债比例管理的一系列监控、监测指标，及时掌握机构改善经营管理的情况，对发生异常变化的指标查清原因，立即整改。实行了定期谈话制度，逐一约见在宁股份制商业银行负责人，通报非现场监管工作中发现的问题及风险隐患，提出监管建议。

加大现场检查力度，提高监管效能。为提高现场检查的工作质量，实行了三个结合：即全面检查和专题检查相结合，金融机构自查和人民银行检查相结合，查档案资料与调查谈话相结合，确保现场检查查清、查深、查透。2000年以来，根据总行统一部署，组织了对辖区股份制商业银行、城市商业银行和地级城市信用社的真实性检查，初步摸清了机构的资产质量及盈亏的真实情况，汇总上报了检查结果。完成了对常州市、镇江市商业银行业务经营情况和一级法人体制落实情况的现场检查；对全辖城市商业银行资本充足率真实性进行了专项检查；组织对光大银行苏州支行开业以来至1999年12月31日的业务经营管理情况的现场检查和招商银行南京分行银证转账业务的快速检查；完成了全辖66家城市信用社1999年度经营合规性及风险情况的检查。此外，按照属地管理的原则，组织并指导各中心支行开展了形式多样的专项检查。

(五)妥善处理有问题的金融机构。

1.对高风险机构进行动态监管，制定防范化解规划。根据人民银行总行下达的规划，自上而下、自下而上地分别制定了各类中小金融机构2002年底前防范和化解风险工作规划的指导意见，从数据指标、目标措施等方面提出了明确的工作要求。依据非现场监管的报表数据和掌握的第一手资料，密切关注辖内所有高风险机构，建立高风险金融机构档案，及时掌握存在支付问题的主要风险点，对每一个高风险机构都落实一线专职监管人员，适时跟踪监控，并建立快速信息反映渠道和风险预警体系，对出现支付困难的机构及时发出预警通知书，督促其采取措施及时化解风险。

2.及时监测有支付问题金融机构的资产流动性和支付能力，并根据风险程度适时调整监测内容及频率。督促有问题机构制定和落实自我救助方案，协调有关部门采取适当的救助措施，及时化解支付风险，确保个人储蓄支付，维护社会稳定。对存在支付问题的盐城市商业银行，及时批准动用准备金或再贷款进行救助。建立支付能力日报制，及时发现并处理可能出现的挤兑问题。对动用存款准备金或紧急救助再贷款的机构，严格按照使用要求监督其合规使用。2000年以来，全辖无一家城市商业银行或城市信用社出现挤提风波。

3.制定切实可行的方案，分类处置城市信用社。按照总行有关防范化解城信社风险的要求及辖内城信社的实际情况，在多次调查并逐社参与听取有关方面的意见基础上，从实际出发逐个制定救治方案，包括经营状况、主要问题及原因、治理方案与措施、各方面应尽的责任等，并督促落实。对参与组建城市商业银行的城市信用社，支持加快组建城市商业银行步伐，并加大力度督促处置并入机构的风险，要求原组建单位弥补亏损和资产损失，10月底淮阴市工行的补亏资金已全部到位；对国有商业银行组建的城市信用社，协调组建银行收回。截至年末，已有34家城市信用社被收回；对少数经营规模较小且经营管理较差的城市信用社，协调其通过重组并入有经营管理能力的城市信用社；对一些经营情况较好的城市信用社，予以整顿规范，在整顿规范的基础上选择有条件的组建联社，不具备组建联社条件的纳入联社管理，目前泰州市辖区的三家城市信用社已获分行批准翻牌；对经营管理混乱，资产质量低劣，经营严重亏损甚至资不抵债的，按照有关法律法规予以行政关闭或破产。制定了《地级城市信用社合并重组实行单一法人管理的指导意见》，指导淮南市城市信用社开展了单一法人管理体制改革的试点工作。组织全辖城市信用社的清理整顿检查工作，为加快化解中小金融机构的风险打下了良好的基础。

(六)支持金融机构在发展中化解风险。

1.坚持监管和扶持并举的原则，合理批设金融机构。积极支持和促进股份制商业银行按市场原则收购、兼并城市信用社，有效化解中小金融机构风险。加快城市商业银行的组建步伐，指导和帮助徐州、淮北两市认真做好筹建的各项工作，两市商业银行已于2000年9月正式开业。督促蚌埠市加快城市商业银行的组建工作，并组织了验收，提出了整改要求和化解蚌埠住房储蓄银行和14家城市信用社等并入机构经营风险的意见。根据人民银行总行《关于促进城市商业银行健康发展有关问题的通知》精神，结合辖区实际提出了贯彻意见，加大对城市商业银行的支持力度。两次召开了城市商业银行行长座谈会，共商改革发展大计，并就组建江苏省城市商业银行协会进行了方案起草、协会章程制定等前期准备工作。支持股份制商业银行按“合理布局、精简效能”的原则发展网点和无人自助网点，鼓励城市商业银行到经济发达的县设支行。

2.引导中小金融机构找准市场定位，积极开展业务创新，不断提高服务质量，增强市场竞争力。批准符合条件的金融机构开办外汇业务，年内已批准股份制商业银行、城市商业银行的22家分支机构开办外汇业务，批准16家扩大外汇业务经营范围，进一步改善服务功能。批准或报经总行批准了部分城市商业银行开办借记卡业务。批准11家城市商业银行开办银行承兑汇票业务，加快结算速度，畅通了资金渠道。对于一些经营状况好、存贷比例正常、因增加中小企业贷款而出现资金短缺的城市商业银行，积极协调有关货币信贷管理部门发放再贷款或紧急贷款等给予必要的流动性支持。

3.加强与地方政府的沟通，积极为中小金融机构创造良好的经营环境。先后多次与盐城市、蚌埠市、淮北市、常州市、徐州市等地方党政领导交换意见，督促其制定或落实支持中小金融机构发展的优惠政策，调整领导班子，补足资本金或弥补亏损，减少行政干预，运用法律手段保护金融债权等。分行还4次致函盐城市政府，督促其兑现承诺，落实政策。

大　事　记

▲　1月18日　中国银行江苏省分行辖属连云港市核电站支行隆重举行挂牌仪式。连云港田湾核电站是中国和俄罗斯两国最大的经贸合作项目，也是我国目前最大的核电建设项目，总投资32亿美元。核电站支行专门为核电建设项目提供金融服务。

▲　1月份，江苏省农村合作基金会清理整顿工作基本结束。全省共有370个农村合作基金会并入当地农村信用社，并入资产37.7亿元，并入负债37.6亿元，1190个农村合作基金会由当地政府组织清盘关闭，农村信用社对其4.3亿元正常贷款进行了收购。

▲　3月24日　交通银行南京分行与河海大学签订银校合作协议。在今后三年中该行将给予河海大学2亿元人民币流动担保贷款。

▲　4月　中国银行苏州分行与住友银行苏州分行正式签署授信融资业务长期合作协议，该协议是在双方签署三个月短期协议，并顺利试运行的基础上签订的。在2000年1月至3月的试运行期间，共发生9笔人民币拆借业务，累计金额2591万元。这是江苏地区首家中资与外资银行携手合作的成功案例。

▲　6月28日，谢庆健行长、黄正威副行长参加江苏省银行同业公会成立暨《江苏省银行同业公会章程》签约仪式。江苏省政府陈必亭副省长、分行谢庆健行长共同为同业公会揭牌。

▲　9月1日　工行江苏省分行在南京师范大学举办首批国家助学贷款发放仪式。南师大、中国医科大学130余名学生获得了65万元国家助学贷款。

▲　9月　招商银行南京分行与日本富士银行上海分行在南京签订全面合作协议，在探索与外资银行业务合作的道路上率先迈开一步。

(张秋龙)