## 国家计委有关负责人就西部大开发等有关问题答记者问

问：在朱总理的《政府工作报告》中，2000年首次没有提及经济增长率指标，而您的报告中则明确提出2000年经济增长率为7%左右，那么，您是如何看待2000年经济形势的，报告中提及的措施是否一定能保证经济增长目标的实现?

答：朱总理政府工作报告涉及面比较广，而计委的报告则是政府经济工作的具体化。我们对2000年经济增长实现7%的目标很有信心。如果执行得好，还有可能比7%的目标更高。

首先，国际经济环境趋好，特别是中国将加入WTO，对国际贸易增长有可能起进一步推动作用。其次，1999年国内经济保持了持续健康的态势，经济增长质量提高，经济结构有所调整，国有企业在深化改革后面貌有了改变，今年国内经济保持良好趋势是可能的。再次，在消费方面，1999年底消费增长是10.1%，消费形势良好。2000年我国将继续实施一系列推动消费的政策和措施，因此，我认为2000年消费将会保持继续增长。如果必要，国家会采取另外一些宏观调控措施，包括价格、税率、利率等经济杠杆来进一步促进国内消费。

从具体措施来看，2000年将继续实施积极的财政政策，加大财政投入的力度，拉动投资推动经济增长。若本次人代会批准了国债投资规模，则国债投资的启动会提前，对经济增长的推动作用将更快、更好。

此外，国家有关部门正在研究一些具体的政策措施，进一步调动民间投资的积极性。

问：在今天向人大提交的报告中，您预计外贸进出口总额增长将在3%左右，这样的数字是比较低的，因为1999年中国外贸进出口总额增幅是11.3%，外贸进出口形势很好，今年为什么要定这么低的指标?

答：2000年外贸增长指标定在3%左右，是有根据的。1999年下半年我国实施了一些有效的支持外贸发展的政策，另外国际经济形势趋于好转，因此，我国外贸增长较快。但我们也必须清醒地看到，虽然目前国际经济环境较好，然而仍存在一些不确定的因素，包括东南亚经济危机的影响是否完全消除，中国加入WTO后对外贸增长的影响，这些因素有可能变化，因此，2000年的外贸增长指标比较合适。

问：有人说，同样的一元钱，投到东部可以赚0.6元，而投到西部只能赚很少的钱，甚至不赚钱，所以有人认为国家花这么多钱搞西部大开发是违背市场经济规律的，您对此有何看法?在这次西部大开发中，中央强调要按市场规律办事，不搞重复建设，防止盲目上项目铺摊子，您如何保证这个原则落实?年内西部大开发有何进展?

答：若按提问者的思路，那么西部将没人去了，西部也不会有什么企业。而现实情况并非如此，我国西部有相当部分的企业，有的企业效益不错。西部地区有其优势，那里人口不多，土地便宜，资源丰富，如我国的化肥厂大多在西部，另外还有有色金属企业、钢铁企业，它们的经营状况都不错。若这些厂放到东部地区，将会遇到很多困难，如劳动力价格高、市场趋于饱和等，这样比较下来，西部优势更加明显。

西部开发不能搞重复建设，是我们关注的一个问题。希望在西部开发中能贯彻市场配置资源的原则。国家在西部开发中，主要的资源投向是基础设施，西部地区基础设施条件落后的状况不利于投资环境的改善。

2000年西部开发将迈出实质性的步伐，有关部门正在研究在西部开发中做几件实事。国家目前正在编制第十个五年计划，同时也在编制西部开发的五年甚至更长时期的发展规划。西部开发规划将广泛听取西部地区人民的意见，听取有关专家的意见，按科学规律办事。在2000年的固定资产投资方面，国债安排在中西部地区的比例可能从去年的60%提高到今年的70%左右，国家拨款的资金更要集中在中西部地区，也将达到70%左右；由外国政府提供的优惠贷款或国际金融组织提供的优惠贷款，国家也将按70%左右的比例投放到西部地区。另外，我国2000年在西部将开展10个大项目的建设工作，其他主要建设项目的前期论证工作也在开展之中，如西气东送项目等。目前西部正在进行的70个大项目，国家2000年将投入资金300多亿元，建设进度也正在加快。国家西部开发领导小组正在研究西部大开发的政策和优惠条件。

西部开发是一项非常艰巨、长期的任务，是一项系统的工程。它决不是一个五年计划或几个五年计划就能轻易实现的，可能需要几代人的奋斗。我们要有新的思路和办法，当然最主要的是市场经济的办法。同样，在西部开发中，中西部人民要发扬艰苦奋斗、自力更生的精神，建设好新西部。

问：对于目前国内是不是已经出现了严重的通货紧缩趋势，社会上有不同的认识。有人认为这是一种典型意义上的通货紧缩，有人认为这只是一种迹象。作为国家计委主任，您怎样评价这一问题?通货紧缩趋势是一种长期的还是短期的问题?为解决这一问题，国家将采取哪些对策?

答：我认为我们国家当前存在着通货紧缩的趋势，但仅仅是趋势，不是已经存在严重通货紧缩的局面，这主要是从物价角度去看。消费价格的指数以及零售商品价格的指数已经是连续22个月和连续28个月的负增长。从货币供应的角度来看，我们国家货币供应的情况应该说还是正常的；国民经济的增长速度也是适度快速的发展速度。因此，只能从物价的角度来说，我们存在通货紧缩的趋势。那么，造成这一趋势的原因有供过于求的问题，也有需求不足的问题。另一个原因：前几年通货膨胀，很多商品价格上涨的幅度比较大，留下了价格压缩的空间，即水分。目前情况发生了逆转，这些商品的价格下跌完全是正常的。从2000年1月份的情况来看，月环比价格指数已变为正数，相当一部分生产资料的价格目前正在回升，已有12个省市自治区的物价指数已是正的指数。现在看来，在扩大内需、调整经济结构政策的作用下，通货紧缩的趋势在2000年有望得到缓解，我们估计到年终将有很大的好转。

问：关于美国给予中国永久最惠国待遇问题有多重要?如果不能得到这种待遇，中国的经济增长是否会放慢?

答：最惠国待遇从来都是相互的，我们希望美国能够尽快批准给予中国最惠国待遇，这也是在中美关于中国加入WTO谈判时美国所做出的承诺。中美关于中国加入WTO的谈判已经进行13年，即使美国不给予中国永久最惠国待遇，13年间中国并没有因为没有得到美国这样的待遇而影响到了中国的改革与发展。我们希望美国能够根据我们双边谈判时美国做出的承诺，尽快解决中国的永久最惠国待遇问题。

问：西部开发如何留住人才?有哪些倾斜性的措施?

答：应该说，西部大开发战略中人才问题是一个非常重要的问题。我们一方面要加快培养本地人才，包括培训在职本地人才，同时还要广泛地吸引外部的人才，包括东部的人才、海外的人才。我们认为，开发西部的项目对海内外有事业心的人才是非常有吸引力的。这些开发项目又会对更多地吸引人才创造更好的条件。为了吸引人才，留住人才，我们要在工作、生活方面给他们创造比较优越的条件。改革开放以来，我们在人才流动方面已经采取了一些措施，在西部大开发战略方面，我们也要采取一定的措施，促使人才合理流动，以解决西部大开发战略所需的人才问题。

(摘自2000年3月7日《金融时报》)