## 国家开发银行

行长　陈　元

2000年，国家开发银行积极贯彻中央扩大内需的方针，为支持经济发展作出了新的贡献。经营状况全面好转，实现了支持经济和办好银行的“双赢”，各方面工作都取得显著成绩。

截至2000年末，资产总额8083亿元，比上年末增长17.8%；负债总额7543亿元，比上年末增长18.8%。全年在提取专项呆账准备金14.77亿元之后，实现账面利润20.59亿元，达到历史最好水平；按五级分类，不良贷款率年底已降到8.78%，比年初下降9.88个百分点；按照较严格的回收指标，当期本息回收率达99.24%，累计本息回收率91.05%；费用率为1.55%，财务费用继续保持良好状况。

2000年，国家开发银行在自身改革发展方面，明确了按照国际标准办好银行，充分发挥政策性银行作用的目标，提出了八条国际标准。主要是：继续保持准主权级信用；按照国际会计准则反映财务状况；盈利能力达到国外先进政策性金融机构水平；资本充足率不低于8%；不良贷款率不高于3%；健全银行功能，能够运用市场手段为政策性业务服务。

贷款业务

2000年，国家开发银行共发放贷款1796亿元，其中中长期贷款1694亿元，贷款余额6647亿元，占国有银行新增中长期贷款的三分之一；为国家重点建设发放贷款369亿元，累计发放3495亿元，占国家重点建设项目贷款总额的89%，支持国家重点建设项目263个；为国债项目提供配套贷款486亿元，累计发放1378亿元，占国债项目配套贷款的38%；电力、公路、城建、铁道、电信、石油石化等六大行业占贷款投放的92%；中西部地区的贷款占60%左右，其中西部地区近30%。安排的贷款，列入国家计委、经贸委固定资产投资计划内的项目占76%，其他项目的贷款也都列入了地方、行业或大型企业集团的投资计划。

资金来源

国家开发银行的人民币贷款资金，主要通过在国内市场上发行金融债券。2000年金融债券全部以市场化招标方式发行，这跟两三年前相比有了根本性的变化。全年发行金融债券13期，共1450亿元，绝大部分是中长期债券，并推出了长期浮动利率债券。截至年底，金融债券存量总额6382亿元，占中央国债登记公司托管总额的39%。建立了承销团发债机制，目前有成员50家，其中商业银行47家。经批准，增加了与贷款有关的企业存款业务，2000年本外币存款余额302亿元，日均存款205.5亿元。加强了资金运营，资金头寸得到合理控制。

其它金融服务

企业债券承销业务。国家开发银行围绕信贷业务，探索运用资本市场手段，增强支持基础设施和重大项目的能力。2000年，取得了债券承销资格，并担当了10年期铁路建设债券和上海城投债券的副主承销商，承销额合计3亿元。通过承销贷款客户发行的债券，帮助客户直接从资本市场筹集资金。

财务顾问业务。2000年，国家开发银行与14家企业签订了财务顾问协议。

开办了银行汇票业务，与中、农、建、交、招等商业银行签订了委托代理协议。

内部管理

狠抓本息回收，化解不良资产。针对过去重贷轻收、重放轻管的问题，把回收作为全行业务工作的中心，实行回收与项目受理、评审、贷款“三挂钩”，落实责任制，实行回收单项奖，取得了明显效果。重点抓欠本、欠息大户，组织了煤炭、中石油、中石化、汽车、电力、有色、外汇、化肥和民航、铁路10个工作组，化解40个重大项目的风险，对债券和车购费贷款进行了专项清理和处置。加大了依法收贷、追索担保的力度，清收不良资产，并结合债转股工作，积极探索运用资本市场手段化解不良资产。

初步建立了“全过程、全方位”的风险控制机制。建立市场化的项目开发机制，面向市场开发培育优质项目和优质客户群；坚持独立评审，从源头控制风险；建立“防火墙”，强化贷款项目的市场和财务分析，在项目评估与贷款决策之间形成制约；建立贷款风险决策体系，实行贷款风险组合分析；建立风险责任制，把风险责任分解到每个环节；建立信用评级制度，开展客户信用评级和重点行业、地区的试评级；实行资产负债管理；加强稽核评价工作，消灭内控的盲点和死角；建立分支机构网络，加强系统管理。

加强与地方政府合作，建立信用结构。已与24个省(市、自治区)政府签订了金融合作协议，建立了联席会议制度，2000年依靠政府协调回收36.35亿元。目前已初步建立了包括政府信用、企业信用、市场信用和社会监督、法律保障相结合的信用结构，把政府的组织优势变为化解风险的信用优势。

加快与国际接轨。按照八条国际标准的要求，聘请国际著名的安达信会计师事务所进行外部审计，重点是找出与国际标准的差距。借鉴国内外先进银行信贷管理技术和方法，编制《信贷管理手册》。积极开展对外交流与合作，成功举办了中英论坛2000年北京年会、开发银行国际顾问委员会第二次会议、“电子银行国际研讨会”等。

加强基础建设。制订了电子银行规划纲要，完成了全行信息系统制度建设和分行局域网、总行广域网建设，完成了OA、客户服务系统、信贷管理与风险监控、非现场稽核与预警、基础数据库、会计信息管理系统的验收推广工作，建立了全国性的外币支付系统；全面开展了清账工作，基本核清了贷款底数；坚持以法治行，制订了规章制度管理规定，规范了管理程序，建立了授权管理制度和外聘律师工作制度，制订了依法收贷工作实施办法；加强研究工作，全行发展战略等重要课题研究取得了成果。

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