## 中国人民银行科技工作

2000年，人民银行的科技工作认真落实科技工作会议提出的“加快信息化建设，利用信息技术提高支付结算服务水平，提高金融监管水平和金融风险防范能力，提高办公效率，加强计算机安全管理”等主要任务，在支付清算系统、会议电视系统、内联网、办公自动化和信息系统建设以及组织银行卡联网联合等方面做了大量工作，取得可喜的成绩。

一、完成现代化支付系统试点工程测试和模拟运行工作，启动二期工程技术总体设计工作

基本完成现代化支付系统试点工程的测试，在怀柔主站和无锡备份主站、苏州和无锡两个试点城市进行了测试和模拟运行工作。完成了中央银行会计核算系统与现代化支付系统试点工程接口的开发，并先后在苏州、无锡进行了四次模拟业务测试。

总行对支付科技机构进行了调整，支付结算业务从支付科技司中独立出来，成立支付结算管理办公室。在新体制下，进行了支付系统二期工程业务需求的论证，明确了工程实施的机制与原则，确定深圳结算中心为项目软件开发单位。

二、电子联行系统稳定运行，积极推进业务到县和“天地对接”工作

2000年全年共转发往账3163万笔，同比增长30.89%。转发金额23.5万亿元，同比增长36.45%。

电子联行灾难备份工程取得了重大进展，完成了计算机、通信设备的进货安装、调试等工作，现正在无锡主站进行系统测试，准备进行两个主站联调，最终实现不停顿运行。

在原基本实现“天地对接”的基础上，全国有35个城市按照总行统一接口进行了规范，2000年又完成了137个城市“天地对接”工作，533个县支行分别通过中继行方式和“天地对接”方式实现了业务到县，从而使电子联行的通汇范围进一步扩大，收发报站已达到1409个，通汇城市达到1600多个，通汇网点达到了20000多个。

三、推动银行卡联网联合，促进银行卡业务发展

(一)银行卡联网联合工作取得进展。按照国务院关于银行卡联网联合的指示精神，积极推动各商业银行、各试点城市银行卡中心实现与银行卡总中心的联网工作。到2000年底，在15家全国性发卡银行(含邮政储汇局)中已有工商银行、农业银行、建设银行、交通银行、上海浦东发展银行、招商银行、深圳发展银行、广东发展银行、中信实业银行等9家商业银行实现了与银行卡总中心联网；在16个银行卡城市中心中，已有15个完成了与总中心的联网。在银行卡联网工作的促进下，银行卡总中心的异地跨行交易量有了较大增长，与上年同期相比交易笔数增长5倍，交易金额增长3倍。

(二)清理整顿POS初见成效。为解决银行卡POS重复摆放和通用共享问题，人民银行设立专门工作班子，以北京市为重点组织商业银行和重点商户，制定清理整顿POS工作方案，确定工作进度。按照“商户选择，一主一备”的原则，先后分两批对全市城区内的74家大中型商场和宾馆的POS机进行了清理整顿，此项工作9月底基本完成，共清除重复摆放的POS机1200多台。通过清理整顿POS机的工作，实现了设备共享，北京市金卡中心的跨行交易量明显增加，由整顿前的日均1.5万笔增加到日均3万笔。同时也促进了商业银行主机设备的升级改造，提高了联合意识。

其他各城市银行卡交换中心按照总行的部署，开展了POS的清理整顿工作，广东、山东、沈阳、上海等取得了明显效果，POS重复摆放问题已基本解决。

(三)业务规范、技术标准和统一品牌标识的制定工作基本完成。为加强银行卡联网联合的管理，实现联网通用的目标，2000年人民银行加强了银行卡标准的制定工作，先后制定并颁布了“发卡银行标识代码及卡号”、“磁条信息格式”两项主要的磁条卡标准，并抓紧制定了“磁条卡终端(POS)标准”和“银行卡联网联合技术标准”。“磁条卡终端(POS)标准”已报有关部门审定，“银行卡联网联合技术标准”经过人民银行和各家商业银行的反复论证后已基本定稿，目前正在进一步征询国际信用卡组织的意见。设立全国统一的“银联”品牌标识工作已得到国务院批准，“银联”品牌标识的图案设计工作基本完成，目前正在抓紧落实有关部门注册和发布的准备工作。

(四)完成银行IC卡在北京、上海、长沙三市的试点工作。

(五)组织15家全国性商业银行和邮政储蓄部门共同开展了银行卡联合宣传活动。利用报纸、电视和网络等宣传媒体，集中宣传了银行卡发展和联网联合的成就，普及了银行卡基本知识。

四、加快人民银行电视会议系统延伸到地市中支的工程建设，完成了天津、成都分行电视会议系统的开通运行

根据人民银行办公厅提出的电视会议系统建设总体需求，对电视会议系统进行了统一规划，制定了相关标准和规范以及工程实施计划。在建成人民银行全国电视会议骨干系统基础上，完成了天津分行地面网H.323协议和成都分行卫星网H.320协议的电视会议系统试点工程。

天津分行在辖区范围内，建立了拥有40个会议电视网点、6000多门IP电话及多种数据传输的应用系统。金融综合通信应用网2000年初投入使用以来，已经召开了25次电视会议和培训班，目前全辖区各中心支行之间电话通信都通过专网IP电话进行，天津分行和各中心支行利用该网络在系统内部发布、传递各种信息并实现了全辖区信息联网、资源共享。天津分行已经利用金融综合通信应用网的会议电视子系统和IP电话网节约会议费、电话费2000多万元，产生了显著的经济效益和社会效益。成都分行电视会议系统于2000年9月完成建设。到目前为止已召开多次电视会议，与传统的会议方式相比节约了会议经费300万元以上，同时解决了现有办公条件难以保证政令畅通问题(一份低质文件从成都分行至西藏阿里中心支行至少需一个月时间)。值得一提的是，在西藏，全体人员克服高原反应，解决了樟木口岸恶劣地质条件使零地电压无法达到要求的问题。更为可贵的是工程人员路途1700公里，历经洪水断路、道路堵塞等重重困难，建成了离西藏拉萨最远的阿里中支卫星电视会议专用小站。

其他分行电视会议系统建设进展顺利。截至年底，西安分行辖内46个会议电视网点的设备已全部到位，各城市中心支行已完成会议会场选址、卫星天线方向测定和安装的前期准备工作；广州分行的卫星电视会议系统共有30个会议电视网点，卫星天线和卫星通信设备已到位，已做好安装前的准备工作；沈阳、上海、济南、武汉、南京五个分行和重庆营业管理部电视会议系统的设备的选型和采购工作已经完成，工程实施的准备工作正在紧张进行。

五、完成人民银行内联网工程建设

人民银行内联网是在现有的人民银行通信网络和应用资源的基础上，利用Internet/Web技术和标准，采用浏览器结构而构建的计算机信息服务网络。对人民银行现有网络系统的完善和整合，满足人民银行机构改革后对利用现代信息技术手段加强货币政策的制定和金融监管、提高办公效率具有重要的意义。

内联网建设目标和任务是到2000年底前完成覆盖全国31个省市、307个地市的人民银行各级分支机构，为人民银行各业务应用系统建立统一的通信平台和网络服务平台，建成全行统一的网管系统和系统资源管理系统。目前，已完成了30个省市的工程建设，西藏自治区因天气原因，工程实施进度滞后。

六、加快人民银行信息系统建设

人民银行的信息系统包括业务处理系统、办公自动化系统、管理信息系统和辅助决策系统等。2000年，人民银行系统的主要业务系统已基本实现了自上而下的统一，完成了总行办公自动化系统一期工程和分、支行办公自动化系统的试点工作，为统一全行的信息资源，完成全行办公自动化建设，为设计、建设管理信息系统和辅助决策系统打下了良好的基础。

(一)加快信贷登记咨询系统建设，努力实现全国联网。

年初确定“银行信贷登记咨询系统”以及务必在2000年底实现全国异地联网查询的任务。2000年信贷系统二期工程建设的目标是：实现信贷系统的全国联网，为金融机构提供异地信息查询服务，为总行提供所需的信息。经过科技部门、统计部门及杭州中支、宁波中支的艰苦工作和团结协助，各项工作取得较大进展。到2000年底，31个省(自治区)域分系统、336个城市分系统已开通试运行，其中已有21个省(自治区)实现了联网，辖区内各城市实现异地信贷信息的查询。

(二)统一建设金融监管信息系统，提高央行的监管水平。

2000年，人民银行总行统一组织开发、推广了一批金融监管应用软件，主要包括：“金融监管统计监测系统”、“农村信用社非现场监管信息系统”、“外资银行非现场监管系统”、“金融机构档案管理系统”；进行设计、开发的软件包括“高级任职人员信息管理系统”和“股份制商业银行非现场监管系统”，“外资银行现场检查计算机辅助系统”、“农村信用社现场检查计算机辅助系统”等，为今后在全国推广做好准备。

(三)加快办公自动化系统的建设。

1.完成总行办公自动化系统一期工程建设。

总行办公自动化系统一期工程建设始于1998年10月，主要任务是实现公文处理、档案管理、信息服务、个人事务处理、电子公告、会议管理等功能。到2000年底，行长辅助办公系统已投入运行；信息服务系统的应用在总行取得了较大进展，办公厅的“信息专报”、“金融信息管理中心信息服务站”、“中经信息平台”、“法律法规大全”等网站的页面查询已逾5万人次，使总行职工能及时查询各种经济、金融信息以及国内外发表的重要经济和金融的学术论文等；公文处理系统中的发文处理和签报处理子系统已在16个司局投入使用；司收文系统在银行监管一司、二司等五个司投入使用；行内会议管理系统也在总行内全面投入使用，办公厅可以在网上安排会议；档案管理系统即将投入运行，总行员工可以在本人桌面办理档案借阅，查阅除绝密文件外的各个时期的档案；研究局开发的“图书馆管理系统”和人事教育司开发的“人事档案管理信息系统”也已挂接在办公自动化系统上，总行的职工可以通过该系统和图书馆的人工配送，方便地办理图书借阅。各司局的办公室可以通过人事档案系统，查阅、统计本司局的人事数据。

2.规范和加快全行统一的办公自动化系统的建设。

2000年4月办公厅和科技司在成都召开了办公自动化工作会议，明确了建设方针，决定在进一步优化西安、太原分、支行办公自动化系统后，向全国推广。金融电子化公司在总行营管部的帮助下，以西安分行、太原中心支行办公自动化系统为基础，结合总行、青岛中心支行的办公自动化系统的优点，开发了“分、支行办公自动化系统标准版(以下简称标准版)”，并在总行营管部试点成功，为在全国统一和规范办公自动化系统打下良好基础。

(四)统一开发、推广国库业务处理系统。

在国库局、科技司的共同组织下，《国库金库综合业务系统》经过开发、测试、培训等阶段，目前已进入全面推广和投入运行阶段。该系统的投入运行标志着国家金库管理迈上业务处理规范化、操作过程标准化、通信系统网络化、管理手段现代化的新台阶。

七、全面完成电子公文传输系统和电子邮件系统推广应用到所有地市中支的建设任务

根据人民银行2000年科技工作会议的部署，九个分行按照总行统一部署的电子公文传输系统建设计划，上下协作，紧密配合，到2000年10月，全面完成了全国所有城市中心支行公文传输系统的建设、开通任务。目前，总行的公文可以电子形式向分行、省会中支下发，分支行也可向所辖城市中心支行下发红头文件，也可直接转发总行的电子红头文件。公文下达过程“一触即发，即时到市”，保证了全行系统政令畅通，大大提高了办公效率。

八、加强计算机安全管理工作，建立健全计算机安全管理体制

2000年初，人民银行召开了“全国银行系统计算机安全工作会议”，颁布了《加强银行计算机安全防范金融计算机犯罪若干问题的决定》，明确了计算机安全建设和管理的目标与任务，对加强人民银行和商业银行计算机安全管理工作，建立计算机安全组织管理体系、制度体系和技术防范体系等提出了明确的需求。此次会议是全国银行系统加强计算机管理的一次里程碑会议。人民银行总行组织召开了计算机病毒防范系统、计算机网络安全检测系统试点工作会议，决定在沈阳分行开展计算机网络安全检测系统试点，在上海分行开展计算机病毒防范系统试点，为建立人民银行计算机安全技术防范体系奠定了基础。

人民银行编制了计算机安全“十五”规划(草案)，并组织专家进行论证、审查。制定了计算机安全检查指标体系，为加强计算机安全管理，对计算机安全检查指标化、规范化，将起到积极作用。

(张智敏)