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## 【关于“十五”时期经济金融形势的分析预测】

一、“九五”时期国民经济运行概况

1.国民经济持续快速增长。

“九五”期间，我国国民经济持续快速增长。1996～2000年GDP年增长率分别为9.6%、8.8%、7.8%、7.1%和8%，“九五”期间GDP年均增长率为8.3%。

从总需求的各个组成部分来看，全社会固定资产投资稳定增长。1996～2000年全社会固定资产投资分别增长14.8%、8.8%、13.9%、5.1%和9.3%，“九五”期间投资年均增长率为10.3%。消费增势渐趋平稳。扣除物价因素，1996～2000年消费分别增长14%、9.6%、9.4%、9.8%和9.3%，“九五”期间消费年均增长率为10.6%。

进出口总额增长迅速。1996～2000年进出口总额分别增长3.2%、12.2%、-0.3%、11.3%和31.5%，其中，出口增长率分别为1.5%、21%、0.5%、6%和27.8%，进口增长率分别为1.4%，23%、2.8%、7.2%和35.8%。“九五”期间进出口年均增长率为11%，其中，出口年均增长10.9%，进口年均增长11.3%。

2.物价基本稳定。

1996～2000年居民消费物价分别增长8.3%、2.8%、-0.8%、-1.4%和0.4%，零售物价分别增长6.1%、0.8%、-2.6%、-3%和-1.5%。“九五”期间居民消费物价和零售物价年均增长率分别为1.9%和0。

3.财政收支增长平稳。

1996～2000年财政收入分别增长18.7%、16.8%、14.2%、15.9%和16.9%，财政支出分别增长16.3%、16.3%、16.9%、22.1%和20.4%。“九五”期间财政收入和财政支出年均增长率分别为16.5%和18.4%左右。

4.货币供应量增长与经济增长相适应。

1996～2000年广义货币分别增长25.3%、17.3%、15.3%、14.7%和12.3%，狭义货币分别增长18.9%、16.5%、11.9%、17.7%和16%。“九五”期间广义货币和狭义货币年均增长率分别为17.2%和17.2%左右。

5.城乡居民生活水平得到提高。

1996～2000年农村居民家庭人均纯收入分别增长9%、4.6%、4.3%、3.8%和2.1%，城镇居民家庭人均可支配收入分别增长3.9%、3.4%、5.8%、9.3%和6.4%。“九五”期间农村居民家庭人均纯收入和城镇居民家庭人均可支配收入年均增长率分别为4.7%和5.7%左右。

二、“十五”时期国民经济运行的国内外经济环境

1.新经济将使未来世界经济呈逐步向好的态势。

“十五”期间，新经济将对世界经济产生重大影响。高新技术的发展将使世界范围的经济结构调整力度加大、步伐加快，经济全球化将使资本的国际间流动加快，周边国家经济融合加强，区域经济日益一体化，全球经济竞争更加激烈。从总体上看，世界经济发展将逐步向好。美国经济将凭借其科技领先和结构升级的优势，对世界经济的增长起到重要的推动作用；日本也将摆脱经济发展长期停滞的局面，逐步恢复小幅度的正增长；欧元的启用、欧盟内部关税的取消、劳动力和资本流动的自由化，将为欧盟经济持续增长提供有利支持；我国周边国家在经历了亚洲金融危机后，结构调整将加快，经济恢复与发展势头趋好。这些将为我国“十五”时期的经济发展提供了较好的外部经济环境。

2.经济全球化将使我国经济面临更多的机遇与挑战。

随着世界经济全球化和世界贸易自由化的推进，“十五”期间，我国经济的发展将以国际市场为导向，以提高出口商品的国际竞争力和充分发挥比较优势为核心，以国内产业结构升级和技术进步为基础，以市场多元化和拓展海外市场为目标，合理利用外资和进口国外要素资源，有效发挥对外贸易对国民经济的支撑和带动作用。特别是，我国加入WTO后，我国在国际市场上具有比较优势的行业将得到快速发展的机遇，而处于比较劣势的行业的发展将面临挑战，国内产业结构将根据国内国际两个市场的变化而发生结构调整。从中长期来看，国内高新技术的发展将使机电产品的出口竞争力继续提高，并成为出口新的增长点；同时，由于比较优势的作用，以纺织品等为代表的劳动密集型商品出口将会大量增加，二者均将提高我国产品在国际市场的份额。另外，我国将有效发挥进口的资源配置作用，弥补国内投资品和重要消费品的结构性供给不足；并将大力吸引外商投资，引进先进技术与管理经验，带动贸易与产业的结构性升级。

3.我国经济结构的调整步伐将加快。

“十五”期间将是我国经济结构战略性调整的重要时期，内外部环境将使结构调整成为经济发展的主旋律，调整的顺利实施将成为推动我国经济持续增长的重要动力。尽管在“十五”的前期，我国经济仍将在买方市场条件下运行，“九五”后期产品相对过剩、服务供给严重短缺的格局不会有重大改变，需求约束仍成为总供求的主要矛盾，但随着我国压缩低水平的无效供给生产能力和刺激需求的各种措施到位，以及国际经济形势的好转，短期内需求不足的情况会在一定程度上得到缓解。从中长期来看，随着国内外市场竞争的加剧及我国国有企业改革步伐的加速，加之西部大开发等战略的顺利实施和区域经济的结构性转变，我国产业结构调整将加快，高新技术产业、金融业和其他服务业的投入将会增大，并将成为经济增长的重要推动力，从而我国的总供给结构将得到进一步改善。

4.国有企业的改革将进一步深化。

“十五”期间，面对社会主义市场经济的要求，我国国有企业将进一步按照现代企业制度的要求进行改革，从根本上解决长期以来管理落后的问题，着重改变产权不明晰、法人制度结构不健全等现象。国有经济将重点加强关系到国家安全的领域、资源垄断的领域、提供重要公共产品和服务的领域，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。而在其他领域，国有经济则有步骤地放开和退出，非国有经济的发展则相应加快。与此同时，竞争性行业的企业分化将持续，行政垄断性行业将更多引入竞争机制并加快重组。

5.缓解就业压力，减小收入差距。

“十五”期间，人口的高增长仍然会对全社会就业产生压力，并且收入分配领域的矛盾和问题无疑也将会长期存在。但随着我国社会保障体系的进一步发展和完善，政府将加大投入，结合基础设施建设与环境保护，积极实施以工代赈，千方百计扩大就业，解决因失业等问题导致的贫困问题。同时，将逐步全面解决市场秩序混乱及分配过程中的不公平问题，切实保护低收入群体的基本生活，防止贫困加剧，全面将各种非货币收入货币化，防止城乡、地区和行业收入差距的进一步扩大。

6.宏观经济管理的目标和手段将相应调整。

“十五”期间，宏观经济调控的目标将从过去主要控制社会总需求向全面调控总需求、改善总供给结构转变。在保证经济快速增长的同时，着重解决经济发展不均衡的问题，着重提高经济增长的质量，妥善处理稳定物价与降低失业率之间的关系，减少产出、就业和物价在受冲击之后偏离正常水平的波动幅度和持续时间。经济调控的手段也将以利用财政、货币政策间接调节为主，逐步完善间接调控的机制，力争就业和通胀的最优组合。

7.在防范金融风险的前提下，提高货币政策的有效性，促进经济增长。

“十五”期间，我国将继续实施稳健、审慎的货币政策，大力发展资本市场和货币市场，着重解决货币政策传导不畅的问题，提高货币政策的有效性，在逐步推进利率市场化改革的同时，完善利用货币政策手段对宏观经济进行间接调控的机制。各金融机构在新的经济环境下将进一步加速自身的现代企业制度改革，在防范金融风险的前提下，改善金融服务，促进经济增长。

8.合理确定财政赤字结构，有效利用国债政策，调整财政的支出结构和支出方式。“十五”期间，在将财政赤字和国债规模控制在国民经济可以承受范围内的情况下，我国将合理确定财政赤字结构，有效利用国债政策，根据经济形势的变化调整财政的支出结构和支出方式，使财政支出向调整产业结构、增强企业活力、缓解就业压力、完善社会保障体系等方面倾斜。

三、“十五”时期国民经济主要指标的预测

“十五”时期是我国经济发展进入新阶段的关键时期。我国将在保持国民经济持续、快速、健康发展的同时，积极推行有效益、有质量的经济增长方式，调整产业结构，加强城市化、农业和农村经济的建设，积极参与国际经济合作，完善市场机制，加强宏观调控，协调区域经济的平衡发展。在以上指导目标和上述国民经济运行的国内外经济环境下，采用宏观经济模型预测，预计“十五”期间经济将总体保持平衡增长态势，经济增长的质量将会比“九五”期间有所提高，2001～2005年GDP年增长率分别为7.4%、7.2%、7%、6.9%、7.1%，“十五”期间GDP年均增长率为7.1%左右。主要经济指标的预测如下：

1.消费增长比较平稳。在“十五”前期，消费基本上保持“九五”时期的水平，而在“十五”的后期，新的消费增长点将逐步形成，消费有望向更高水平发展。预计2001～2005年实际消费年增长率分别为9.5%、9.2%、9.1%、9%、9.4%，“十五”期间实际消费年均增长率为9.2%左右。

2.投资增长会出现前高后低的态势。由于短期内需不足的矛盾依然存在，因此在各项政策的刺激下，“十五”前期国有单位投资的高增长会带动整个社会投资保持在较高水平，但随着总供求矛盾的逐步缓解，经济逐步在均衡中发展，“十五”后期整个社会投资水平会低于前期水平。预计2001～2005年全社会投资年增长率分别为9.8%、9.5%、9.3%、9%、9%，“十五”期间全社会投资年均增长率为9.3%左右。

3.出口增长将逐渐趋于平稳，进口仍将出现大幅增长。预计2001～2005年出口年增长率分别为15%、11%、8%、7%、6%，进口年增长率分别为23%、20%、18%、17%、16%，“十五”期间出口和进口年均增长率分别为9.4%和18.8%左右，贸易顺差将逐步减小。

4.物价将比较稳定。在经济均衡增长的情况下，“十五”期间物价将比较稳定。预计2001～2005年居民消费物价分别增长1.3%、1.2%、1%、0.8%、0.9%，零售物价分别增长0%、0.6%、0.7%、0.7%、0.9%，“十五”期间居民消费物价和零售物价年均增长率预计分别为1%和0.6%左右。

5.财政赤字在“十五”前期继续扩大，后期逐渐缩小。预计2001～2005年财政收入分别增长17%、15%、15%、14%、14%，财政支出分别增长22%、20%、18%、16%、15%，“十五”期间财政收入和财政支出年均增长率预计分别为15%和18%左右，赤字财政逐步走向平衡财政。

6.货币供应量增幅将下降。“十五”期间，在大力发展资本市场和货币市场及进一步完善金融间接调控机制的前提下，货币政策的有效性将有所提高，资金的有效配置将进一步加强，为此，为适应经济的均衡增长，货币供应量的增幅将低于“九五”水平，而其所产生的政策效应将会增强。预计2001～2005年广义货币分别增长13.5%、13%、12.8%、12.5%、12.5%，狭义货币分别增长20%、18%、17%、16%、16%，“十五”期间广义货币和狭义货币年均增长率预计分别为12.9%和17.4%左右。

(中国人民银行统计司经济分析处)