## 中国人民银行有关负责人就农村信用社信贷支农问题答记者问

问：1999年全国农村信用社在信贷支农方面取得了哪些成绩?

答：1999年，各地农村信用社继续把广大社员、农户、个体私营经济组织等作为信用社的基本服务对象，积极采取措施，改进服务，大力组织支农资金，积极开展农村消费信贷业务，加大信贷投放力度，保证了农村种养业的资金需求，有力地促进了农村经济的发展和农村市场的启动。

截至1999年末，全国农村信用社各项存款余额13358.1亿元，比年初增加1219亿元，增长了10%。农村信用社各项存款余额占全国金融机构存款余额总数的12%，其中，储蓄存款占金融机构储蓄余额总数的18.8%。农村信用社各项存款余额位居中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行之后，名列第四位，其中，储蓄存款余额仅次于中国工商银行，名列第二位。农村信用社的存款增长，增加了农村信用社支农资金。

截至1999年末，全国农村信用社各项贷款余额9225.6亿元，比年初增加995亿元，增长了12%。农村信用社各项贷款余额占全国金融机构贷款余额总数的10%，其中，农业贷款余额占全国金融机构农业贷款余额总数的63%；乡镇企业贷款余额占全国金融机构乡镇企业贷款余额总数的68%。全国农村信用社各项贷款余额位居中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行之后，名列第四位。1999年全国农村信用社累计发放各项贷款8720亿元，比上年多发放862亿元，其中累计发放农业贷款2895亿元，比上年同期多发放378亿元，成为支持农村经济发展的重要金融力量。

问：1999年农村信用社在信贷支农方面主要做了哪些工作?

答：1999年，农村信用社在中国人民银行领导下，坚持以农为本、为农服务的办社宗旨，牢固树立支农出效益的观念，把服务重点放到入股社员和广大农民群众身上。根据广大农民群众从事生产经营的现实需要，及时调整服务方向，增加服务品种，提高服务质量，做到认识到位，思想重视，措施有力。在优先满足社员生产和生活资金需要的前提下，认真执行了对社员贷款优先和利率优惠政策；进一步拓展信贷支农的范围，扩大了服务领域，在优先保证粮棉油等农作物生产资金需求的基础上，大力支持了农副产品加工业和养殖业的发展；积极发放了农民住房、运输、子女教育、生活消费品等消费性贷款，促进了农村消费市场的启动；牢固树立了大农业和现代农业观念，因地制宜支持农业规模化、产业化经营，支持农业和农村产业结构的合理调整，促进农村支柱产业及农业整体发展水平的提高。

问：1999年中国人民银行对农村信用社发放的150亿元支农专项再贷款使用效果如何?

答：为缓解农村信用社，尤其是东北及中西部地区农村信用社支农资金不足的状况，保证农业春耕生产资金需要，1999年初人民银行对农村信用社发放150亿元再贷款，专项用于增加农村信用社支农资金。农村信用社认真执行了再贷款主要用于支持农业生产的要求，81%的再贷款用于农户生产费用贷款，较好地发挥了支农专项再贷款的作用。一是缓解了农业春耕生产的资金需求，及时保证了农业生产的顺利进行。二是缓解了农民贷款难的问题，平抑了部分农村民间借贷行为。三是支持了农村农田水利等基础设施建设，改善了农业生产条件，提高了农业抗自然灾害能力。四是提高了信用社的信誉，起到了正面宣传的效果，重塑了信用社的良好社会形象。各级政府部门对人民银行再贷款给予了高度评价，认为不但支持了春耕生产，解决了部分农户的资金短缺，也引导了农民的合理消费，对支持地方经济发展，扩大内需，具有重要意义。

问：1999年农村信用社在简化农户贷款手续上采取了哪些措施?

答：各地农村信用社按照中国人民银行下发的《农村信用社农户小额信用贷款管理暂行办法》，采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的管理办法，对农户在核定的额度和期限内发放小额信用贷款。这种方式以农户的信誉作保证，无需抵押担保，简化了贷款手续，方便了农户贷款，受到农民群众的极大欢迎。各地农村信用社还创造了支农便民卡、绿卡和“小额农贷、自报公议”等多种贷款方式，方便农民贷款，支持了当地农村经济发展，进一步密切了农村信用社与农民群众的关系。

问：2000年农村信用社将如何贯彻落实《关于做好2000年农业和农村工作的意见》精神?

答：《中共中央、国务院关于做好2000年农业和农村工作的意见》对包括农村信用社在内的农村金融机构提出了支农任务和要求。因此，作为以支持农民、农业和农村经济发展为己任的农村信用社，要认真贯彻文件精神，明确重点，大力组织资金，及时调剂资金，加大信贷支农力度，支持农业、农村经济结构调整；努力开拓业务品种，完善服务功能，积极支持小城镇建设，支持乡镇企业发展，支持西部开发；支持开发农村消费市场。

问：2000年农村信用社将采取哪些具体措施进一步解决农民贷款难的问题?

答：首先，农村信用社将把加大对农户的资金扶持，解决农户贷款难的问题作为工作重中之重，下大力气解决好。贷款首先用于满足农户生产资金需要，只要是正当需求，信用社可以做到满足供应，其他的贷款可以不放，但必须保农户贷款，资金不足可以向人民银行申请再贷款。其次，农村信用社将继续发扬贴近农民的优势和走村串户的优良传统，克服农户贷款额度小、利润薄、户头多、工作量大的困难，进一步简化手续。三是在继续推广小额信用贷款方式，积极运用“贷款证”、“限额贷款”发放贷款基础上，按照人民银行最近下发的《农村信用合作社农户联保贷款管理指导意见》，实行“多户联保、按期存款、分期还款”的办法，帮助没有直系亲属关系的农户在自愿基础上组成联保小组，再由农村信用社对联保小组成员提供贷款，解决没有还款保证的贫困农户贷款难的问题。

问：2000年中国人民银行将如何支持农村信用社做好信贷支农工作?

答：中国人民银行将进一步按照合作制原则改革和完善合作金融体制，并通过加强监管、改进服务和运用货币政策工具等措施，促进农村信用社增加支农信贷收入，充分发挥农村信用社在农村金融体系中的基础作用。当前农业春耕生产在即，农村信用社要大力筹措和调度资金，及时支持农户贷款需要，确保不误农时。中国人民银行决定继续对农村信用社投放支农再贷款，主要用于支持农业春耕生产，并重点向中西部地区倾斜。

(摘自2000年2月29日《金融时报》)