## 新　　疆

【经济运行】2000年，自治区国民经济总体运行呈现良好的态势。工业生产、经济效益恢复上升；农业结构调整力度加大；投资、消费增长加快，对外贸易增势强劲；市场销售活跃，物价持续走低；财政金融运行平稳。全年实现国内生产总值1365亿元(按可比价格计算)，比上年增长8.2%。其中：第一产业288亿元，增长4.8%；第二产业587亿元，增长9%；第三产业490亿元，增长10.4%。

工业生产增长加快，经济效益明显回升。全年全区国有工业企业和年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业累计完成工业增加值(现价)422亿元，比上年同期增长9%。其中：轻工业增长5.2%，重工业增长9.9%，工业对国民经济增长的贡献份额由上年的25%上升到34.7%；工业增加值在GDP中的比重由上年的27.2%上升到30.9%，进一步促进了产业结构的调整。全年全区独立核算工业企业经济效益综合指数达147.6%，同比提高73.5个百分点，创历史最好水平。经济运行质量和效益显著提高，考核的7项指标中有6项好于上年。产销衔接进一步提高，全年累计产销率在92.6%，同比提高0.1个百分点。扭亏增盈工作取得突破性进展，国有企业改革与脱困三年目标基本实现，国有企业扭转了连续5年多净亏损的局面，年底，107户国有大中型企业中有70户实现扭亏脱困，全区扭亏增盈的行业由3个上升到10个。全年工业企业盈亏相抵后实现净利润93.7亿元，增长27.4倍。主要原因：一是国有企业生产增长明显加快，对整个工业增长的贡献提高。二是石油天然气工业的快速增长，成为工业生产增长的主要推动力。三是主要投资类产品增长加快，是工业稳定增长的重要因素。

农业基础地位增强，结构调整力度加大。围绕农业结构调整，积极探索发展优质高效农业的新路子，为全区农业持续丰收和自治区经济协调、健康发展提供了保障。年末，全区农业增加值288亿元，比上年增加19亿元，同比增长4.8%，夯实了农业的基础地位。全年棉花产量150万吨，比上年增长6.6%；粮食产量820万吨，比上年下降2.2%。

固定资产投资增长加快。年末全社会固定资产投资612亿元，同比增长14.5%。特点：一是地方投资快于中央；二是房地产投资涨势较猛，基本建设投资增长较快，更新改造由降转升，其他投资呈下降局面；三是石油投资的稳步增长是促进固定资产投资较快增长的重要因素。固定资产投资重点支持了乌——奎高速公路、新疆棉花基地、南疆环路光缆干线工程、新疆大学“211”工程等建设项目。

市场销售稳中趋活。全年实现社会消费品零售总额374.5亿元，同比增长7.8%。市场运行呈“三快”特征：一是城市市场增长快；二是餐饮业和批发零售贸易业增长快；三是文化、娱乐、通信信息等热点产业增长快。

财政收入稳定增长，全年自治区全口径财政收入149亿元，同比增长22.2%，其中：地方财政收入95.5亿元，同比增长12.5%；地方财政支出192亿元，同比增长9.9%。

对外贸易持续发展，增势强劲，商品结构逐步优化，边境贸易突飞猛进，多元化的贸易格局已初步形成。年末全区累计进出口贸易总额22.6亿美元，比上年增长28.2%。其中：出口12亿美元，增长17.2%；进口10.6亿美元，增长43.6%。全区外贸一路攀升，主要是由于世界经济的回升尤其是东南亚经济的复苏和我国鼓励出口政策的带动，使全区进出口贸易、一般贸易出口继续保持高速增长，边境小额贸易进口超高速增长，加工贸易持续增长。

经济生活中存在的主要问题：制约经济增长的结构、体制、机制等深层次问题尚未得到根本解决。国有企业活力不足，虽然工业经济效益总体上明显好转，但很大程度上是由于石油工业的拉动，相当一部分行业、企业亏损仍很严重。有效需求尚待增强，民间投资的积极性未能充分调动，消费市场缺乏亮点，开拓农村市场难度较大；农业基础依然脆弱，市场化程度较低。

【金融运行】2000年新疆金融系统以西部大开发为契机，充分发挥金融作为现代经济的核心作用，有效支持了自治区国民经济持续、健康、快速发展。

12月末，全区金融机构人民币各项存款余额1863.5亿元，比年初增加314.78亿元；人民币各项贷款余额1403.1亿元，比年初增加16.35亿元；现金收支轧差后净投放现金73.9亿元。其中，国有独资商业银行和交通银行人民币各项存款余额1601.8亿元，比年初增加237.21亿元；人民币各项贷款余额1286.6亿元，比年初增加9.91亿元。

(一)人民币各项存款由于企业存款的拉动增幅较大。

12月末，全区金融机构各项存款余额比年初增长19.4%，比上年同期多增加100.9亿元。新增存款中企业存款占比达51.2%。

1.企业资金来源扩大，渠道增多，企业存款表现出强劲的增长势头。年末企业存款比年初增加155.1亿元，增长28.3%，比上年多增加72.3亿元。主要是企业活期存款比年初增加116.9亿元，比上年多增加36.4亿元。第一，西部大开发战略的实施，加大了对西部地区的转移支付力度。全年下拨全区交通、铁路、电力、邮电、财政等系统款项增大；第二，连续三年的国企改革，国家出台了银行降息、核销银行呆坏账、债转股、国债贴息等一系列强有力的政策，国企三年改革脱困目标基本实现。全年全区国有及国有控股工业企业实现赢利82亿元；第三，受国际市场影响，原油价格上涨86.4%，全区主导行业石油系统油款回笼情况较好。全年石油系统油品、油料销货回笼款达20亿元之多；第四，部分优势企业获得直接融资。当年全区有5家企业上市；募股到位资金18.7亿元；已上市企业中有4家进行配股，募集资金8.2亿元；第五，金融机构认真落实支持新疆实施西部大开发的各项举措，加大信贷投放力度，全年仅国家银行累计发放各项贷款就达1112.6亿元，比上年增加177.2亿元，部分形成派生存款；第六，各家金融机构不断进行新品种的创新，如建设银行新疆分行运用电子网络技术与140多户重点企业建立“直通卡”，金融综合服务质量和水平大大提高。

2.储蓄存款增势趋缓，结构变化大，稳定性减弱。年末，储蓄存款比年初增加83.9亿元，比上年多增加18.4亿元，主要是活期储蓄存款增加61.4亿元。随着利率下调、利息征税、增发国债等国家扩大内需宏观政策效应的进一步显现，储蓄存款增势趋缓，加之股市活跃、“假日经济”兴起及储蓄存款实名制等因素对储蓄分流较大，储蓄稳定性减弱，活期储蓄余额及增量在储蓄存款中占比逐渐增大。目前居民储蓄主要基于各商业银行对储蓄卡各类代收、代付、代缴等中间业务社会功能的拓展，储蓄存款的动机已由获利性转为安全性及便利性，使储蓄存款始终保持一定增幅。全年全区国有独资商业银行和交通银行共发放各类银行卡184.7万张，存款额为22.4亿元，占当年新增活期储蓄存款总额的42.3%。

3.证券市场活跃，其他存款增幅较大。年末，其他存款比年初增加30亿元，比上年多增加6.5亿元。受国家宏观经济快速增长的利好影响，股市总体仍呈攀升之势，居民金融投资意识进一步增强，全区各证券机构保证金存款增幅较大，年末，股市投资人数已达43万。全区证券机构保证金存款比年初增加21.1亿元，比上年多增加14.9亿元。

(二)以国家西部大开发为契机，以“效益和质量”为核心，积极增加有效信贷投放，调整信贷结构，优化信贷资金投向，有力支持自治区经济结构调整和国民经济的持续健康发展。2000年，全区金融机构认真贯彻国家的货币信贷政策，落实金融支持西部大开发的各项举措，加大对自治区农业结构调整、基础设施、生态环境保护和优势特色产业的信贷支持力度，大力发展消费信贷业务。

1.进一步强化农业基础地位，持续增加农业综合信贷投入。全年全区金融机构灵活运用信贷杠杆，在保证农业春耕备耕的资金供应的同时，将农村信贷的着力点放在以支持农业产业化为重点的节水农业、特色农业和创汇农业上，新增贷款重点支持了符合国家产业政策、科技含量高的种植业和养殖业。全年全区国有独资商业银行和交通银行累计发放农业贷款65.5亿元；累计发放农副产品收购贷款达333.4亿元，比上年多发放108.5亿元，粮棉油收购贷款封闭运行基本实现良性循环。为进一步实现新疆农业战略性调整，优化新疆农业结构，全面提高新疆农业的应变能力和农产品的市场竞争能力做出了积极努力。

2.“扶优扶强”，以市场配置信贷资金，积极支持国有企业改革与发展，支持有市场、有效益、守信用企业的流动资金需要。在信贷手段上采取“高级客户经理制”、“绿色通道”、“特快服务”等方式，全面提高金融综合服务质量和水平；在贷款期限档次上，不断提高中期资金比例，满足企业对较长期限资金需求。为增加信贷投放，各金融机构不断研究新形势下信贷营销的新特点，工商银行新疆分行制定了《工商银行新疆分行信贷营销工作指导意见》，首次引入了将信贷营销与收入挂钩的新机制。建设银行新疆分行营业部推行的“扁平式”信贷管理，减少中间环节，提高工作效率。工商银行新疆分行和建设银行新疆分行对全区176户重点企业还进行了公开授信，综合授信额度达418亿元。全年全区国有独资商业银行和交通银行累计发放中、短期流动资金贷款322.7亿元，较上年多投放39.2亿元。其中，全区金融机构中期流动资金贷款全年净增67.1亿元，增长118.3%，重点保证了自治区交通、邮电通讯、石油、钢铁等基础行业及部分上市企业流动资金需要，支持了新疆特变电股份有限公司、新疆八一钢铁股份有限公司、星美石油管道西北有限公司等一大批优势企业。

3.配合西部大开发战略和积极的财政政策，增加基本建设和技术改造资金投入。在支持基础设施方面，重点投向交通、邮电通信、电力、石油、农村电网改造、供水、供气、污水处理等城市基础设施和生态环保建设，在支持企业技术改造方面，重点支持产品结构调整和产业优化升级，贷款主要投向有关国债、贴息项目。重点支持新疆红雁池第二发电有限责任公司80万千瓦装机容量、乌—奎高速公路、乌鲁木齐铁路局机车改造、新疆天业股份有限公司PVC节水灌溉和农电网等项目。全年全区国有独资商业银行和交通银行累计发放中长期贷款149.7亿元，比上年多增加21.2亿元，其中农电网等其他中长期贷款增加80.5亿元，基本建设贷款增加40.8亿元，技术改造贷款增加28.3亿元。由于建行、开发行受石油改制影响提前集中归还中长期贷款近100亿元，致使全区金融机构中长期贷款年末余额较年初减少54.6亿元。

4.消费信贷业务成为金融机构信贷业务中的“亮点”。自1999年起各国有商业银行和其他金融机构通过制定分类实施细则，完善内部管理制度，专设消费信贷柜台，推出“金融超市”，与有关部门签订合作协议等(如中行在消费信贷业务风险控制上实行了与经销商签订担保回购协议)，全面启动和扩大了消费信贷业务，全区以住房信贷为龙头的消费信贷业务迅速发展。年末国有独资商业银行和交通银行各类消费贷款余额75.7亿元，比年初增加58.8亿元，占全区金融机构新增各项贷款的78.5%。各类消费贷款余额分别为：个人住房62.4亿元，汽车消费4.1亿元，耐用消费品1.4亿元，教育助学214万元，旅游1万元，其他消费7.8亿元。

(三)现金保持持续投放势头，满足了社会经济发展的合理需要。纵观全年货币收支变化，仍呈现“节前投放，节后回笼，平时投放”的规律性特征。全年全区金融机构累计现金收入4472.9亿元，比上年增加882.8亿元，增长24.6%；累计现金支出4546.8亿元，比上年增加877亿元，增长23.9%。现金收支轧差后净投放现金73.9亿元，比上年少投放现金6.92亿元，其中国有独资商业银行和交通银行净投放现金72.3亿元。现金投放的主要因素是：国家扩大内需政策引导，储蓄回笼趋缓；“黄金周”兴起，城乡个体经营现金支出加大。同时西部大开发，使新疆与内地、沿海省份交往密切，全年全国性会议增多，行政企事业管理费支出增幅也较大。进入下半年后，农副产品采购现金支出明显增大。由于上年有公务员增加工资等非正常因素，使当年现金投放量较上年少投放。

(四)加大再贷款、再贴现货币政策工具的操作力度，促进了中小金融机构的稳健运行。2000年全区人民银行积极稳妥地运用中央银行再贷款、再贴现，支持中小金融机构增加信贷投放，优化信贷结构，化解金融风险，确保正常支付，维护了辖区金融秩序稳定。全年累计发放各类再贷款、再贴现140.3亿元，比上年多发放66.5亿元，年末余额14.5亿元，较年初增加11.1亿元。其中：向农村信用社发放支农再贷款24.3亿元；向国有商业银行及城市商业银行发放短期再贷款93.1亿元；向城市商业银行发放中小金融机构再贷款11.2亿元；向高风险城乡信用社发放紧急贷款1.7亿元；对金融机构办理再贴现10.1亿元。

(五)国有银行资产剥离基本完成，中小金融机构备付能力正常，金融业经营状况有所改善。2000年，四家金融资产管理公司开始运作，至年末，全区国有独资商业银行和交通银行累计剥离人民币资产205.8亿元、外汇资产7405万美元。同时，全区已有17家企业与各家资产管理公司签定了债转股协议，债转股金额57.8亿元。在央行货币政策工具的大力支持和基层人民银行的有效监管下，全区中小金融机构运行稳健，年末辖区中小金融机构超额备付率为22.4%，保持较强的支付能力，经营状况有所好转。

【外汇外债管理】2000年，全区外汇管理系统在加大对外汇违规行为查处力度的同时，加强外汇信息调研，充分运用现行外汇政策，支持对外经济发展。主要是：加强进口付汇和出口收汇核销管理，在对进口逾期未核销企业进行全面清理的同时，开展出口收汇核销逾期检查，使核销率明显提高。严格外资、外债、境外投资项目管理，对178家外商投资企业进行联合年检，审验通过148家，新办外商投资企业登记30家。加强经常项目外汇监管，开展对交通银行乌鲁木齐分行结售汇数据的真实性核查，做好对国有独资商业银行结售汇业务审批工作。依法加大外汇业务的检查力度，成功堵截一起伪造国家外汇管理局印章进行金融诈骗的恶性事件，严厉查处骗购外汇行为。开展对辖区3家国际旅行社1999年度外汇收支检查，维护辖区外汇金融秩序。

截至年末，自治区累计结售汇总额20.86亿美元，同比增长19.44%，其中结汇6.84亿美元，同比增长28.62%，售汇14.02亿美元，同比增长15.42%。结售汇逆差7.18亿美元。全区外债余额18.33亿美元。

新疆主要经济金融统计

(1996～2000年)

单位：人民币亿元

项　　目 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000
国内生产总值 | 979.00 | 1050.00 | 1115.00 | 1169.00 | 1365.00
第二产业(增加值) | 358.00 | 413.00 | 438.00 | 460.00 | 587.00
第三产业(增加值) | 344.00 | 438.00 | 387.00 | 441.00 | 490.00
固定资产投资 | 393.00 | 453.00 | 520.00 | 550.00 | 612.00
地方财政收入 | 47.00 | 57.07 | 65.55 | 74.00 | 95.50
地方财政支出 | 106.50 | 125.00 | 144.50 | 168.00 | 192.00
社会商品零售额 | 302.80 | 310.20 | 327.52 | 347.40 | 374.50
商品零售物价指数(比上年增长%) | 108.80 | 101.80 | 99.70 | 96.20 | 98.30
全部金融机构各项存款(余额) | 1012.47 | 1180.77 | 1336.58 | 1548.72 | 1863.50
银行存款 | 890.63 | 1069.57 | 1189.00 | 1364.59 | 1601.80
财政存款 | 21.27 | 13.17 | 13.94 | 13.10 | 12.46
企业存款 | 326.57 | 442.76 | 337.48 | 500.65 | 648.39
储蓄存款 | 514.68 | 594.85 | 667.59 | 732.28 | 800.62
城乡储蓄存款 | 575.79 | 676.13 | 759.13 | 824.68 | 908.55
全部金融机构各项贷款(余额) | 1016.20 | 1215.39 | 1318.41 | 1386.78 | 1403.13
银行贷款 | 937.94 | 1125.96 | 1218.43 | 1276.73 | 1286.64
其中：短期贷款 | 695.55 | 806.68 | 941.71 | 966.59 | 840.59
中长期贷款 | 218.58 | 236.17 | 275.69 | 308.64 | 320.19
现金投放(+)回笼(-) | +5.81 | +14.49 | -5.45 | +80.78 | +73.86
全部保险机构保险费收入 | 8.64 | 12.78 | 17.51 | 24.64 | 28.20
全部保险机构保险赔款支出(含满期给付) | 4.17 | 5.33 | 6.75 | 8.10 | 9.10

【金融服务】货币发行与金银收兑：2000年按照“合理摆布，灵活调拨”的工作方针，及时调入和下摆发行基金，适当加大辅币投放力度，确保了全区现金供应。全区共投放现金441.95亿元，回笼370.15亿元。全区共销毁残损人民币4.17亿张、80.05亿元，超额完成人民币销毁任务，提高了流通中人民币的整洁度。

2000年，自治区人民政府成立打击制贩假币犯罪联合行动领导小组，并在人民银行乌鲁木齐中心支行成立了领导小组办公室，负责日常工作。联合行动协调各方面力量，广泛发动群众，严厉打击了制贩假币犯罪分子的嚣张气焰。全年自治区共收缴假人民币390余万元。

积极配合国家黄金收售价格与世界接轨的举措，严格执行黄金收售价格调价的有关政策和时间。全年共收购黄金219.8公斤，配售高色金468公斤，保证了企业用金需要。全年向中国人民银行黄金冶炼厂上缴黄金3714公斤、白银111公斤。

国库管理：严格按照《中华人民共和国国家金库管理条例实施细则》和《中国人民银行关于国库会计核算管理与操作的规定》，正确处理国库监管与国库服务的关系，加强对辖区代理支库、乡镇国库和国库经收处的管理，准确及时地收纳各项预算收入，办理各级财政库款的划分和留解。同时，与地方财政、税务部门密切协作，积极支持和配合国库单一账户的改革，并在全区顺利推广银行统发工资工作。2000年，全区国库部门代办理财政预算收入166.03亿元，其中：中央预算收入86.95亿元，地方预算收入79.08亿元，办理地方预算支出171.15亿元。共办理预算收入退库11.07亿元，其中：中央预算收入退库4.85亿元，地方预算收入退库6.22亿元。发行国债30.19亿元，兑付国债本息款0.56亿元，清理移交1982年至1988年国家债券收款单金额602万元。

金融科技：(1)解决计算机2000年问题。按照中国人民银行总行的部署，人民银行乌鲁木齐中心支行牵头成立了自治区金融系统计算机2000年问题过渡期领导小组和应急中心，具体负责督促、协调、指导自治区金融系统计算机2000年问题敏感日期的过渡，确保了金融业计算机系统顺利步入新千年。由于工作业绩突出，乌鲁木齐中心支行荣获“中国银行业解决计算机2000年问题先进集体”和“新疆维吾尔自治区解决计算机2000年问题先进单位”称号。(2)金融电子化建设步入快车道。银行信贷登记咨询系统推广工作取得重大进展。根据2000年系统建设进度要求，对银行信贷登记咨询系统进行了版本升级，全区县以下人民银行系统全面完成贷款卡发放、与辖区各金融机构的联网以及信贷数据上报工作。至年末，该系统的全区区域网初步形成，进入人民银行中心数据库的各项信贷数据达1329.37亿元，占应进入系统的90.77%，累计发放贷款卡34696张，虚拟卡15676张，配卡33448张，金融机构与企业银行信贷登记咨询制度执行情况较好。商业银行和社会有关部门开始利用系统实时查询企业信贷资信状况，系统效应逐步显现。

(周进平)