## 二十国论坛

1999年4月，在国际货币基金组织临委会上，七国集团的代表建议，在推动国际金融体系改革和促进稳定的进程中，需要有更具代表性的机构参与。同年6月的七国集团首脑会议最终宣言进一步明确提出，要“在布雷顿森林体系框架下，建立一个重要国家之间的非正式的对话机制”。同年9月25日，七国集团财长宣布建立20国论坛，即G20。G20由19个国家(美国、英国、法国、德国、日本、意大利、加拿大、中国、澳大利亚、印度、沙特阿拉伯、南非、韩国、土耳其、俄罗斯、阿根廷、巴西、墨西哥、印度尼西亚)的财政部长和中央银行行长及欧盟轮值主席国和布雷顿森林机构的代表组成，其宗旨是为工业化国家和新兴市场国家就国际金融体系改革和促进国际金融稳定等政策问题提供一个讨论和交换意见的非正式的对话机制。

20国论坛为发展中国家提供一个在国际上有影响的发表意见的场所，表明工业化国家和新兴市场国家之间开展非正式磋商进入一个新阶段。20国论坛不设常设秘书处，由轮任主席国负责提供财政和人力支持。论坛可以动用基金组织和世界银行的资源以及外部专家，也可以成立工作组就与其使命相关的问题进行检讨，并提出相应建议。20国将每年举办由财政部长和中央银行行长参加的部长级会议。在部长会议之前，举行相应的副手级准备会。

在参与20国对话机制的副手会和财长会等多种场合，中国人民银行一贯主张，G20应该成为推动发展中国家和发达国家在国际金融体制改革进程中加强对话的一个助推器，应该发挥积极的作用。在G20机制中，发达国家应该认真倾听发展中国家的建议，彼此坦诚交换意见，将G20办成一个平等磋商、平等交换意见，以共识为基础推动国际金融体制改革的对话机制。中国希望G20能够保持不断发展和完善。

中国人民银行行长戴相龙出席G20成立以来的两次部长级会议。第一次于1999年12月在德国柏林举行，第二次于2000年10月在加拿大蒙特利尔举行。会上，行长戴相龙就汇率体制的选择和国际标准准则的实施阐述了中国的观点，即，最优汇率体制不能简单地归结为完全浮动或彻底钉住两极论，一国汇率体制的选择最重要的是要考虑其是否适应于该国宏观经济政策；增强透明度和促进国际标准实施是应对经济金融全球化的措施之一，但是不能强制实施，更不能搞一刀切，必须尊重各国主权，考虑不同国家处于不同的经济金融发展阶段，在自主自愿的基础上分阶段推进。这些观点已逐步为G20各国所接受。

在2000年，G20副手会除了就全球经济金融形势、国际金融体系改革方向及G20的作用和性质等问题进行讨论外，会议特别讨论了G20如何应对全球化的挑战；私营部门如何参与危机防范和解决；一国如何采取恰当的汇率体制、如何进行审慎外债管理，降低金融脆弱性的政策措施，以及如何增进透明度与促进国际标准实施等问题。作为2000年副手会议题的继续，20001年2月在土耳其伊斯坦布尔举行的G20副手会上，讨论了下届主席国及主席人选，确定2001年6月初在加拿大举行汇率体制研讨会，并积极准备开展金融业对外开放的国别案例研究等事宜。

(倪建明)