## 中国人民银行营业管理部

【经济发展】2000年，北京市进一步扩大深化改革，调整结构，扩大内需，各方面取得显著成效，全市经济持续、快速、健康发展，就业形势基本稳定，人民生活水平继续提高，全面完成了“九五”计划。2000年全市实现国内生产总值2460.5亿元，比上年增长11%，经济增长率连续4年稳步上升，人均国内生产总值达到2.2万元(折合2700美元)，比上年增长10.3%，比1995年增长61%。5年间，全市经济年均增速达到10%，国内生产总值累计超过10000亿元，比“八五”时期增加1.2倍(现价)。全市产业结构调整取得明显成效，第一产业实现增加值90亿元，比上年增长4%，初步结束了长期低速徘徊的局面；第二产业935.8亿元，增长11.4%；第三产业1434.7亿元，增长11.1%。第一、第二和第三产业增速分别比上年提高1.5、0.4和2个百分点。三次产业比重由1995年的5.8%、44.1%和50.1%变化为3.7%、38%和58.3%。5年间，第一、第二和第三产业年均增速分别为1.2%、9.7%和11%。所有制结构逐步完善，在全市国内生产总值中，国有、集体经济所占比重从1995年的80.4%下降至2000年的68.2%，其中国有经济比重仍然高达57.5%，特别是在交通运输、邮电通信、金融保险等国民经济的重要行业和关键领域，国有经济比重均在95%以上。国有、集体经济以外的其他所有制经济增加值比重从1995年的19.6%迅速上升至31.8%，年均增速高达23.3%，比国有、集体经济年均增速高出17.9个百分点，对经济增长的贡献率从1995年的40.2%上升至58.4%。

农业结构调整取得成效。全市农业增加值比上年增长4%，是“九五”以来增速最高的年份，比1995年增长8%。农业总产值中养殖业比重达到50.6%，各类经济作物占用耕地面积比重达到28%。全年粮食产量144.2万吨，肉类、蔬菜、牛奶产量均比上年增长10%以上。

工业整体实力和竞争力明显增强，全市工业实现增加值737亿元，比上年增长13.2%。“九五”期间工业年平均增速达到9.9%，5年累计实现增加值3126.8亿元，比“八五”时期增长74.5%(现价)。高新技术产业成为带动工业增长的龙头，全年高新技术产业实现工业增加值213.5亿元，占全市工业的比重为28.9%，比上年上升3.5个百分点，对工业增长的贡献率保持在60%左右。工业增长中近40%靠出口生产带动，全市工业企业完成出口产值310.1亿元，比上年增长1.3倍。工业经济效益状况全面好转，规模以上工业实现销售收入2575.7亿元，比上年增长31.6%，产销率达98.51%，实现利润110.8亿元，比上年增长65.5%。国有大中型企业改制脱困“三年两目标”全面实现，190户国有大中型骨干企业提前完成改制目标，153户企业初步建立了现代企业制度，企业改制面达80.5%，列入3年脱困目标的400户国有及国有控股大中型工业企业经济效益回升，全年经济效益综合指数为115.98%；实现利润51.7亿元，比上年增长38.4%；亏损企业明显减少，年末亏损企业亏损面为14.5%。

全年批发零售贸易和餐饮业实现增加值222.6亿元，比上年增长6.9%，“九五”期间累计实现增加值1030.4亿元，比“八五”时期扩大75.8%。5年间，全市商业总体布局和商业设施按照国际化、现代化的要求发展，形成多处具有较大规模、良好购物环境和文化氛围的商业文化中心。

全年完成全社会固定资产投资1297.4亿元，比上年增长10.8%，其中地方投资完成979.5亿元，增长17.8%。全市在实施扩大内需的3年间累计投资达3623.6亿元，年均增速为11.9%，投资重点是城市基础设施项目和房地产项目，分别占投资总规模的26.9%和36.5%。“九五”期间，全社会累计投资总量达5461.7亿元，相当于“八五”时期全市投资总量的2.3倍。房地产市场活跃，全市实现增加值80.4亿元，比上年增长14.6%，全年销售商品房955.8万平方米，比上年增长75.6%，“九五”期间累计销售商品房2415.6万平方米，比“八五”期间增长1.8倍。5年共实现商品房销售额1250.5亿元，比“八五”期间增长4.6倍；其中销售商品住宅1031.5亿元，增长4.4倍。

全年实现社会消费品零售额1443.3亿元，比上年增长9.9%，扣除价格因素，实际增长11.1%。居民消费价格指数为103.5%，比上年提高2.9个百分点，零售价格指数为98.9%，下降的幅度大大减小。“九五”期间消费呈现稳步发展势头，5年累计实现社会消费品零售额5927亿元，比“八五”时期增长1.1倍，年平均增长11.8%。住房“货币化”激活了住宅消费市场。全年实现商品房销售额470.7亿元，比上年增长53.1%，个人住宅销售额336.4亿元，占商品房销售额的71.5%，比上年增长1.6倍。

外贸出口高速增长，全市海关出口总额达119.7亿美元，比上年增长20.8%，其中，地方企业出口46.3亿美元，比上年增长41.8%，出口额占全市国内生产总值的比重达16%，比1995年提高2.5个百分点。进出口规模进一步扩大，全年完成进出口总值496.2亿美元，比上年增长44.4%；其中，地方企业进出口总值116.5亿美元，比上年增长38.8%。利用外资工作取得显著成绩，全年新批合同外资金额43.4亿美元，比上年增长1.4倍，实际利用外资完成30.1亿美元；“九五”期间累计实际利用外资达136.7亿美元，比“八五”期间增长1.4倍。

地方财政收入持续快速增长。全年地方财政收入342.4亿元，比上年增长22.7%，其中，增值税、营业税、企业所得税、个人所得税全面增长，增幅分别为15.7%、15.7%、16.2%和22.9%。“九五”期间累计实现财政收入1182亿元，比“八五”时期增加1.5倍，年均增速达24.3%。城乡居民收入水平较快增长，全市职工平均工资15600元，比上年增长13.2%，扣除价格因素，实际增长9.4%，“九五”期间年均实际递增7.1%；全年人均消费性支出为8493.5元，比上年增长13.5%，扣除价格因素，实际增长9.5%，5年平均递增6.2%。城镇居民恩格尔系数36.3%，比1995年降低12.2个百分点。

【金融运行】全年金融运行稳定，各项存贷款持续增长，存贷款增量均达千亿元以上，贷款投放重点突出，信贷结构明显调整，个人住房消费贷款迅猛增长。各金融机构资产质量有所改善。货币回笼情况创历史最好水平。

全年全市金融机构各项存款(本外币合计)余额达11472.49亿元，比上年增加1801.12亿元，增长18.62%。其中各项人民币存款余额9704.96亿元，比上年增加1437.9亿元(调整数)，增长17.39%。在金融机构各项存款中，银行各项人民币存款余额9189.81亿元，比上年增加1367.8亿元，受国有商业银行不良资产剥离因素影响，同比少增加12.5亿元，增长17.48%；其他金融机构人民币存款余额515.15亿元，比上年增加70.33亿元，增长15.81%。全市金融机构各项外币存款余额205.62亿美元，比上年增加42.68亿美元，增长26.19%；其中，国内银行外币存款余额204.95亿美元，占全部外币存款余额的99.67%。

全年全市金融机构各项贷款(本外币合计)余额为6329.69亿元，比上年增加1037.47亿元，增长19.6%。其中，各项人民币贷款余额5944.61亿元，比上年增加1116.13亿元(调整数)，增长48.33%。在人民币贷款中，银行各项人民币贷款余额5666.74亿元，比上年增加1084.76亿元(调整数)，增长50.66%；其他金融机构各项人民币贷款余额277.87亿元，比年初增加31.37亿元，增长12.73%。全市金融机构各项外币贷款余额34亿美元，比年初减少6.34亿美元，下降22.92%；其中，国有银行外币贷款余额31.39亿美元，占全部外币贷款余额的92.32%。

全年全市各银行累计净回笼现金167.18亿元，比上年多回笼127.21亿元，现金回笼状况良好。

【宏观调控】2000年，人民银行充分发挥货币信贷政策的传导职能，引导金融机构认真执行各项货币信贷政策。一是运用货币政策工具，充分发挥中央银行的窗口指导作用。按照总行要求，积极推广商业票据的承兑、贴现、再贴现、转贴现。全年银行承兑汇票208.2亿元，比上年增长106.2亿元；贴现累计发生额232.9亿元，比上年增加184.41亿元；再贴现累计发生81.31亿元，比上年增加72.6亿元，再贴现额超过了过去5年的总和。二是加强利率管理和推进利率市场化进程。转发并认真执行总行银发［2000］267号《关于改革外币存贷款利率管理体制的通知》，实现了外币利率在辖区内的市场化。同时，在营管部建立了监测外币利率的有效监管体系；转发了总行《关于重申严禁金融机构不正当存款竞争的通知》，加强了本辖区利率管理，维护了正常金融秩序。三是认真做好现金计划测算工作，密切关注现金投放、回笼情况，强化重点时期的重点监测。

【信贷管理】2000年，各金融机构根据北京市经济发展的实际情况，由人民银行牵头，制定了支持国有企业改革和支持高新技术产业发展、拓展消费市场的一系列具体措施，并取得了较好的经济效益和社会效益。

1.大力支持国有企业的改革与发展。全年辖区内银行对签订银企合作协议的197户企业新增贷款75.18亿元，对全国520户重点企业(北京市所属的64户)新增贷款114.12亿元，4家国有独资商业银行分行及开发银行配合国有企业的债转股共剥离各项贷款本金309亿元，其中当年剥离242亿元。

2.积极增加对中小企业的贷款，支持经济多元化。全年辖区内银行对中小企业贷款余额1443.93亿元，当年新增130.84亿元。其中，对小企业贷款余额为470.76亿元，占中小企业贷款余额的32.60%。

3.积极支持基础设施建设，有力地带动了社会投资需求。全年基础设施贷款新增146.85亿元，重点支持了两广路，西北四环路、中关村西区等市政重点设施建设。

4.积极拓展消费信贷市场，满足人民群众各项消费需求。全年消费贷款余额421.06亿元，比上年增加328.56亿元。商业银行服务性消费贷款余额18.5亿元，当年新增14.8亿元。其中，对个人汽车消费贷款余额7.1亿元，新增5.7亿元，耐用品消费贷款余额8亿元，比上年增加5.8亿元，综合消费贷款余额2.3亿元，助学贷款余额1亿元，新增9271万元。全市个人住房消费贷款余额402.53亿元，比上年增加313.72亿元，其中，银行自营贷款比上年增加268.4亿元，占银行新增贷款的24.74%。

5.积极支持高新技术产业的发展。2000年，全市银行系统对作为首都经济增长点的高新技术产业的发展给予了积极的信贷支持。全年对高新技术企业的贷款余额195.86亿元，比上年增加92.07亿元。其中，对中关村“一区五园”高科技贷款余额124.98亿元，当年新增60.86亿元。

6.积极支持国家重点项目的资金需求。为了应对世界石油价格不断上涨，全市各商业银行对石油、化工行业当年新增贷款180亿元以上。加大对通讯企业的贷款投放，如对中国联通增加贷款就达110亿元。以基础设施建设为代表的投资需求增长较快，全年银行仅对铁道部机车购置及朔黄铁路建设等就增加贷款71亿元，比上年同期多增加约60亿元。2000年，银行共对全市基础设施项目建设增加贷款146.85亿元，保证了首都基础设施建设的资金需要。

【金融监管】2000年，营业管理部围绕促进辖内金融机构防范和化解金融风险工作，切实加强对监管工作的组织与协调，明确监管工作思路，综合运用多种监管手段，提高监管工作的针对性和有效性，辖区风险防范化解工作取得初步成效。

一是继续加强金融监管的基础工作。按照金融监管责任制的要求，着重推进了常规监管工作的标准化，按照不同的监管岗位职责，制定了监管工作手册，明确了监管工作流程，严格了监管工作操作规程。监管制度基础也不断完善，全年共制定了《金融机构高级管理人员任职资格管理办法实施细则》、《北京市金融机构高级管理人员黑名单管理办法》、《金融从业人员不良行为管理办法》等规定，统一了管理标准，基本解决了金融机构高级管理人员管理信息分散的实际问题，规范了高级管理人员任职资格管理。

二是进一步更新监管理念，从监管基础工作入手，尝试引入“谈话”、“座谈”等国际通行监管手段，就加强管理、制度建设、业务创新等领域与监管对象充分交换意见。为加强金融监管部门之间的横向联系，发挥监管合力，营业管理部与证监会北京监管办、保监会北京监管办联合建立了“北京市金融监管联席会议制度”，实现监管信息共享，避免监管盲点的出现。

三是积极探索实施监管的有效途径，突出加强现场检查，并以此作为深入监管的主要办法。完成了总行部署的对金融机构进行资产质量、盈亏状况等真实性检查，组成了80多人的专业检查队伍，利用3个月时间，完成了对辖内15家分行、116家支行共计1806.8亿元贷款的真实性检查。通过检查，基本掌握了金融机构风险底数，为督促商业银行有效控制不良贷款，执行审慎会计制度提供了基础。

此外，还对农业发展银行北京分行进行了全面稽核；对交通银行北京分行的信贷资产质量、信贷管理、统一授信情况进行了现场检查；对广东发展银行北京分行资产管理及内控制度进行了后续现场检查；对福建兴业银行北京分行、深圳发展银行北京分行内控制度的完善性、有效性进行了现场检查。从几家被检查银行整改措施的上报情况看，检查效果已初步显现。

四是综合运用监管手段，切实化解地方金融机构风险。以北京市商业银行原有风险问题、信托投资公司清理整顿、农村信用社的风险化解等三个监管重点为突破口，主动出击，积极争取市政府的理解支持，促使地方金融机构风险化解工作取得实质性进展。全市辖内信托投资公司清理整顿方案已报国务院同意，人民银行总行批准。京华信托投资公司已进入清算阶段，北京市恒通信托投资公司的改制也已开始操作。对农村信用社则以加大不良贷款清收力度，落实清收责任；督促提足呆账准备金，加快核销；建立贷款责任追究制度，确保新增贷款质量为工作重点，防范和化解金融风险。

【外汇管理】2000年北京市进一步加强外汇管理，外汇金融秩序良好，外汇金融服务进一步改善，支持了首都对外经济的发展。

一是开展外汇日常和专项检查，维护外汇金融秩序。2000年5月按照总局的统一部署，对北京地区所辖9家非国有商业银行北京分行(北京管理部)1998年～1999年结售付汇业务进行了专项检查，涉及79个银行机构网点，累计检查结汇50.44亿美元，售汇91.73亿美元，对外付汇128.99亿美元。对检查中发现的问题，根据总局的要求进行了处理。此外，还对信用证项下进口付汇逾期未核销企业和出口逾期未收汇企业进行了检查，共清理进口付汇逾期未核销3355万美元、出口收汇逾期未核销8923万美元。针对33家涉嫌违规的企业和个人进行了常规检查，涉及金额4.2亿美元，依法收缴罚金209万元人民币。

二是以进出口核销和旅游外汇为重点，加强经常项目外汇监管，以控制资本流出和购汇为重点，加强资本项目外汇监管。北京外汇管理部进一步强化基础工作，加强进出口付汇核销管理，截至年底，全市进口付汇报审率达94.24%，比上年提高1.44个百分点。完成经常项目下现汇账户年检工作，参加年检的账户244户，账户余额1.16亿美元，年检合格率为99%。在资本项目管理方面，严把外债登记和还本付息核准关，加大对外债的监测力度，建立了100万美元以上外债、国内外汇贷款还本付息以及对外担保履约的核准台账及事后追踪制度。同时，充分利用年检手段，加强对外商投资企业外汇业务的监管力度。

【金融电子化】2000年，北京金融电子化建设取得新进展。金融城域网骨干网建成并投入试运行，全市92%的商业银行和营管部全部联入金融城域网，部分应用系统已移至金融城域网上试运行。电子联行“天地对接”系统进一步完善，清算总中心怀柔主站与北京小站之间128KDDN地面线路联接开通，使往账发送时间由原来每笔4秒多钟提高到每笔1秒钟，提高效率4倍以上，日均20亿元资金提前一天入账。北京金卡网络公司与全国银行卡信息交换总中心联网，通过业务联合，使银行卡跨行交易量成倍增长。年底前，北京银行卡网络联网联营成员单位已达15家，可跨行使用的银行卡达18个品牌56个品种，全市已具备受理各入网银行卡的POS机超过12000台，ATM机达1200台，全年实现银行卡跨行交易量超过529万笔，交易金额达17.77亿元。作为总行确定的金融IC卡的试点城市之一，年内全市已有第一批7家发卡银行向首都正式推出金融IC卡(电子钱包)。同时，POS机清理整顿取得重大进展。根据总行关于尽快解决北京市POS机具重复摆放问题的指示，制定了《关于解决北京市POS机具重复摆放工作的实施意见和方案》，年内共完成对74家商户POS机具的清理整顿，撤除多余POS机1300台。

【金融对外开放】2000年，在京外资银行总体上已经消化了亚洲金融危机的不利影响，呈现良好的发展势头。在京各外资银行分行在规范业务扩展的同时，加强内控机制，严格制定贷款审批和分析程序，加强贷款的事后跟踪调查，使在京外资银行在保持资产规模的同时，资产质量有所提高，收益稳步增长。截至年末，在京外资银行分行已达18家并全部开业，另有116家外资金融机构北京代表处。

至年底，全市18家外资银行分行总资产34亿美元，比上年下降0.76%，存款余额7.9亿美元，比上年增长24.99%，贷款余额12.51亿美元，比上年下降20.16%，不良贷款比上年下降41.1%，当年实现税后利润为239万美元，比上年增加2.5万美元。

【证券市场及监管】2000年，北京地区共有上市公司65家，股票67只，其中A股57只，B股1只，H股9只。A股上市公司总股本209.95亿股，总市值3279.45亿元；流通股本61.38亿股，流通市值1146.62亿元。至年底，北京地区共有证券公司4家，证券营业部113家。全年有价证券交易额14982.6亿元，比上年增长44.38%，其中股票基金交易额9542.29亿元，比上年增长87.49%，期货代理交易额1715亿元。全年通过国内外证券市场共融资480.34亿元，其中境内融资186.18亿元，境外融资294.16亿元。

北京证管办年内组织了北京地区证券远程交易网点清理规范工作和北京地区证券市场清理整顿的后续工作，督促证券经营机构清理挪用客户结算资金，对18家期货公司进行业务检查。对于重点风险，重点监控、重点化解，帮助北京市3家ST和PT上市企业实现股权转让和资产重组，对挪用客户结算资金的证券经营机构实施重点监管。

【保险市场及监管】2000年，北京保险业积极推进体制改革和结构调整，改进监管服务，使北京保险市场稳步发展。全年全市共实现保费收入93.44亿元，比上年增长1.77%，占全国保费总收入的5.88%。其中，财产保险保费收入为32亿元，比上年增加3.5亿元，增长12.4%，人身保险保费收入61.4亿元，比上年下降3%，支付赔款和给付13.7亿元。年初寿险市场较低迷，各公司纷纷推出投资连结保险、分红保险和万能寿险等新品种，不仅满足了潜在投保人对投资性保险的需求，也为北京保险市场的发展提供了有力的支撑。保险分支机构和从业人员保持稳定。保险中介市场初具规模。经中国保监会批准，6家保险专业中介公司在京成立，标志着首都保险经纪市场开始启动。除此之外，3196家保险兼业代理机构积极发挥作用，全年代理保费收入共计64.3亿元，比上年同期增加12.96亿元，增长25.25%。全市保险分支机构共有113家，公司员工4377人，寿险营销员23695人。

2000年4月28日，中国保险监督管理委员会北京办事处(以下统称北京保监办)正式成立，北京地区保险监管职能移交北京保监办，标志着北京地区现代金融监管体系已经初步形成，也使北京的保险业监管更加规范和有效。北京保监办围绕建立依法监管、合规经营监控运行机制，有针对性地制定了《北京地区(保险代理人展业证书)管理办法(暂行)》、《年检操作规程和工作要求》等一系列行政规章，进一步规范了监管机关的监管行为和保险公司的市场经营行为。年内开展了寿险公司资金运用、机动车新费率执行情况和超业务区域经营等专项检查。对辖区内107家保险分支机构进行了年检，并对9家保险分公司、8家支公司进行了现场抽检，针对年检过程中发现的问题，提出了改进意见，督促保险公司认真纠正。全年通过各类检查共处理违规人员2名，行政罚款43万元。

北京主要经济金融统计

(1996～2000年)

单位：人民币亿元

项　　目 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000
国内生产总值 | 1607.3 | 1807.5 | 2009.9 | 2170.0 | 2460.5
第二产业(增加值) | 704.7 | 750.8 | 790.8 | 844.0 | 935.8
第三产业(增加值) | 817.6 | 971.7 | 1132.1 | 1238.0 | 1434.7
固定资产投资 | 825.6 | 954.7 | 1060.4 | 1171.0 | 1297.4
地方财政收入 | 152.0 | 209.9 | 262.0 | 279.0 | 342.4
地方财政支出 | 197.3 | 260.2 | 307.8 | 367.0 | 489.0
社会商品零售额 | 969.7 | 1051.5 | 1167.2 | 1313.0 | 1443.3
商品零售物价指数(比上年%) | 7.3 | 3.8 | -1.7 | -1.0 | -0.1
全部金融机构各项存款余额 | 4378.9 | 5228.0 | 6666.8 | 8267.0 | 9704.9
银行存款 | 3781.9 | 4891.7 | 6274.0 | 7822.0 | 9189.8
财政存款 | 48.3 | 38.1 | 95.2 | 85.0 | 71.0
企业存款 | 1970.6 | 2921.2 | 3628.9 | 4448.0 | 5425.0
储蓄存款 | 1506.1 | 1770.9 | 2063.2 | 2429.0 | 2663.0
城乡储蓄存款 | 1707.0 | 1975.3 | 2287.2 | 2681.0 | 2923.0
全部金融机构各项贷款余额 | 2082.8 | 2720.7 | 3326.6 | 4008.0 | 5944.6
银行贷款 | 1809.7 | 2544.5 | 3126.2 | 3761.0 | 5666.7
其中：短期贷款 | 1246.3 | 1835.4 | 2098.6 | 2560.0 | 3213.8
中长期贷款 | 391.9 | 552.5 | 728.2 | 823.0 | 2157.0
现金投放(+)回笼(-) | +36.4 | -19.0 | -70.7 | -40.0 | -167.2
全部保险机构保险费收入 | 35.7 | 84.2 | 86.2 | 89.0 | 93.4
全部保险机构保险赔款支出(含满期给付) | 11.9 | 25.1 | 48.6 | 50.0 | 36.2

大　事　记

▲　1月6日　全国首家省级联社——北京市农村信用合作社联合社正式成立，标志着中国人民银行营业管理部与北京市农信社系统金融监管与行业管理的职能分离。

▲　原北京市农村信用合作协会筹备办公室于2月1日撤销。

▲　5月6日　北京市电脑体育彩票正式发行，建设银行北京分行代理其结算业务，前门支行为资金清算行。年底，建设银行北京分行还代理了北京电脑福利彩票销售资金的清算业务。

▲　6月14日　工、农、中、建、中信、浦东发展银行北京分行与北京市商业银行共7家银行作为第一批发卡银行在北京正式推出金融IC卡(电子钱包)。

▲　6月20日　经京、津两地人民银行会计和清算等部门的共同努力，京津区域票据交换系统于6月20日正式建成开通。

▲　7月27日　工商银行北京市分行正式开通“95588”电话银行中心，实现了电话、互联网、人工座席相互连通，整合扩展了业务品种范围，明显提升综合服务功能。

▲　9月19日　人民银行营业管理部与北京证监办、北京保监办联合建立“北京市金融监管联席会议制度”，实现了监管信息共享，避免监管盲点出现。

(徐　伟)